Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN597055-2026
Zagospodarowanie odpadów z nielegalnego przemieszczania – Warszawa
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska9 aktualnych · 530 w archiwum·NIP 5261650857·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): usunięcie i zagospodarowanie odpadów z nielegalnego międzynarodowego przemieszczania z lokalizacji nr 1 (Stroniewice 67, gmina Domaniewice, woj. łódzkie, nr ewid. 402) — załadunek, transport do instalacji ostatecznego odzysku/unieszkodliwiania, przetworzenie odpadów w min. 80% metodą odzysku i max. 20% unieszkodliwienia (kodami 07 02 13, 20 01 11, 15 01 02, 19 12 04), z dokumentacją potwierdzającą zagospodarowanie; szacunkowa masa 185 Mg, opcja do 46,25 Mg.
- Część II (usługa): usługa zagospodarowania odpadów — transport z miejsca przechowywania do instalacji ostatecznego odzysku/unieszkodliwiania z zezwoleniem na dany kod odpadów, z przekazaniem odpadów do procesów ostatecznego odzysku/unieszkodliwiania i dokumentacją potwierdzającą; szczegóły w OPZ Załącznik nr 8 dla części II.
- Część III (usługa): usługa zagospodarowania odpadów w analogicznym zakresie co część II, dla innej lokalizacji/kodu odpadów; szczegóły w OPZ Załącznik nr 8 dla części III.
Wszystkie części obejmują montaż systemów GPS i plomby GPS na pojazdach, monitoringu wizyjnego na lokalizacjach, karty przekazania odpadów w BDO oraz pełną dokumentację wygenerowaną z BDO i dokumentów wagowych.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje wieloetapową usługę gospodarki odpadami z wymogami prawnymi (zezwolenia, BDO, kody odpadów), systemami monitoringu GPS/plomb/wizyjnego, dokumentacją potwierdzającą i prawem opcji — wymaga koordynacji z WIOŚ, instalacjami przetwarzającymi i wieloma podmiotami.
Terminy realizacji
Termin wykonania
do 16 listopada 2026 r., start w ciągu 10 dni od podpisania protokołu wejścia
do 16 listopada 2026 r., start w ciągu 10 dni od podpisania protokołu wejścia
Termin odbioru
protokół zdawczo-odbiorczy bez wad najpóźniej 16.11.2026 r.
protokół zdawczo-odbiorczy bez wad najpóźniej 16.11.2026 r.
Warunki udziału
AI1Potencjał — posiadać odpowiedni potencjał kadrowy, techniczny, ekonomiczny i organizacyjny gwarantujący należyte wykonanie Umowy
2Ubezpieczenie OC — polisa OC od odpowiedzialności cywilnej związanej z działalnością przedmiotem Umowy na kwotę 50% wartości oferty brutto
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
7 z 10 zamówień (70%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 31 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: 0,5% za dzień zwłoki; 20% za odstąpienie; 3% za unieszkodliwienie zamiast odzysku
- GPS/plomba/monitoring: 1,5% za brak systemu; 2% za naruszenie zabezpieczenia
- Dokumenty/waga: 0,5% za brak dokumentu wagowego; 0,2% za brak dokumentów BDO
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
49Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający wymaga wykonania przedmiotu umowy do dnia 16 listopada 2026 r. (w tym do ich usunięcia i przetworzenia do dnia 30.10.2026 r. - § 3 ust. 2 wzoru umowy) jednocześnie wyznaczając termin związania ofertą na 26 grudnia 2026 r. W przypadku przedłużenia się procedury przetargowej ustalony termin może być niemożliwy do zrealizowania.
Mając na uwadze powyższe zwracam się wnioskiem o dokonanie zmiany w zakresie terminu realizacji zamówienia i zobowiązanie Wykonawcy do usunięcia i przetworzenia odpadów do w ciągu 60 dni od przekazania terenu prac.
Zamawiający informuje, że termin wykonania przedmiotu zamówienia wynika z umowy o dofinansowanie, jednakże dokonuje zmian w terminach wykonania umowy.
Zmiany zostaną upublicznione po ukazaniu się Ogłoszenia w TED.
2Zamawiający w Opisie przedmiotu zamówienia (załącznik nr 8 do SWZ) informuje, że zamówienie zostało podzielone na 10 części obejmujących łącznie 15 lokalizacji.
Proszę o potwierdzenie, ze przedmiotowe postępowanie dotyczy 3 części obejmujących 4 lokalizacji (nr 1, 3, 4, 5)?
Zamawiający informuje, że podzielił zamówienia na następujące części:
Część I – Lokalizacja 1 - woj. łódzkie, teren działki miejscowości Stroniewice 67, gmina Domaniewice, nr ewid. 402;
Część II - Lokalizacja 3 - woj. śląskie, Mikołów, ul. Piaskowa;
- Lokalizacja 4 - woj. śląskie, 44-100 Gliwice, ul. Cmentarna 6, teren działki nr 714;
Część III – Lokalizacja 5 – woj. wielkopolskie Babin, teren działek 253/9 i 254/2 obręb Babin, gmina Strzałkowo
3Zamawiający w zakresie warunków udziału w postępowaniu odnoszących się do posiadanych uprawnień (Rozdz. VI ust. 2 pkt 2 SWZ) wymaga od Wykonawcy posiadania wpisu do rejestru, uprawnień do zbierania/przetwarzania odpadów o kodzie i masie objętych przedmiotem zamówienia.
Dodatkowo Zamawiający informuje, że uzna ten warunek za spełniony jeśli Wykonawca złoży co najmniej jedno z uprawnień, o których mowa w lit. a-e. tj.: pozwolenie, zezwolenie lub zawiadomienie o nadaniu numeru rejestrowego w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami, tzw. BDO dla transportującego. W obecnym brzmieniu przywołanego zapisu ofertę może złożyć Wykonawca posiadający wyłącznie uprawnienia na transport odpadów lub do ich zbierania.
Mając na uwadze, aby odpady usuwane z miejsc wskazanych przez Zamawiającego trafiły bezpośrednio do instalacji Wykonawcy zwracam się z wnioskiem o zmianę warunków określonych w Rozdz. VI ust. 2 pkt 2 SWZ i potwierdzenie, że Zamawiający uzna warunek za spełniony jeśli Wykonawca złoży potwierdzenie wpisu do rejestru, o którym mowa w lit. a oraz co najmniej jedno z uprawnień, o których mowa w lit. c-e
Zamawiający informuje, że Zamawiający dokonuje zmiany warunków udziału w postępowaniu.
Zmiany zostaną upublicznione po ukazaniu się Ogłoszenia w TED.
4Zamawiający w zakresie warunków udziału w postępowaniu określonych w Rozdz. VI ust. 4 pkt 4.1 SWZ wymaga dysponowania instalacjami posiadającymi ważne zezwolenie na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia oraz odpadów powstałych w wyniku wstępnego przetworzenia odpadów objętych zamówieniem. Proszę o wyjaśnienie, czy na potwierdzenie spełnienia warunku dysponowania instalacją, wystarczająca będzie umowa cywilnoprawna zawarta z tą instalacją docelową?
Czy w takiej sytuacji władający instalacją (podwykonawca) będzie udostępniającym zasoby?
Zamawiający informuje, że Zgodnie z § 6 ust. 2 PPU, Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia Zamawiającemu, przed podpisaniem Umowy, kopii umów zawartych z podwykonawcami. Do każdej z umów dołączone zostaną aktualne dokumenty podwykonawcy, potwierdzające posiadanie przez niego uprawnień do prowadzenia działalności w powierzonym zakresie, objętym Umową. W tym przypadku prowadzący instalację będzie występował w roli podwykonawcy.
5Zamawiający w zakresie warunków udziału w postępowaniu określonych w Rozdz. VI ust. 4 pkt 4.1 SWZ wymaga dysponowania instalacjami posiadającymi ważne zezwolenie na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia oraz odpadów powstałych w wyniku wstępnego przetworzenia odpadów objętych zamówieniem. Proszę o wyjaśnienie czy Wykonawca, który dysponuje (będzie dysponował) takimi instalacjami może zmienić w trakcie realizacji zamówienia deklarowany sposób przetwarzania odpadów określony w Załączniku nr 11 do SWZ? Wykonawca zmieni np. skierowanie odpadów do procesu ostatecznego na przetwarzanie odpadów z wykorzystaniem procesu pośredniego (R12).
Ewentualnie proszę o wyjaśnienie, czy Wykonawca w załączniku nr 11 do SWZ może przewidzieć dwa sposoby postępowania z odpadami?
Zamawiający informuje, że Zgodnie z § 10 ust. 2 pkt 6 PPU, Zamawiający przewiduje możliwość zmiany instalacji do przetwarzania odpadów objętych przedmiotem Umowy, wskazanych w Załączniku nr 7 do Umowy, pod warunkiem akceptacji nowych instalacji przez Zamawiającego i na warunkach z nim uzgodnionych. Przekazanie odpadów do nowych instalacji nie może powodować zwiększenia kosztów dla Zamawiającego.
Wykonawca nie może przewidzieć dwóch sposobów postępowania z odpadami. Zgodnie z § 6 ust. 2 PPU, Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia Zamawiającemu, przed podpisaniem Umowy, kopii umów zawartych z podwykonawcami. Do każdej z umów dołączone zostaną aktualne dokumenty podwykonawcy, potwierdzające posiadanie przez niego uprawnień do prowadzenia działalności w powierzonym zakresie, objętym Umową. Przedstawienie w załączniku nr 11 do SWZ więcej niż jednego sposobu postępowania z odpadami z danej lokalizacji wiązałoby się z zawarciem więcej niż jednej umowy z podwykonawcą w stosunku do tych samych odpadów.
6Zamawiający dopuszcza wykonanie przedmiotu zamówienia w zakresie zagospodarowania odpadów za pośrednictwem instalacji, która wstępnie przetworzy odpady usunięte z lokalizacji wskazanych przez Zamawiającego. Oznacza to np. sytuację, która przewiduje produkcję paliw alternatywnych z usuwanych odpadów a następnie ich przekazywanie do instalacji docelowej (np., cementowni). Proszę o doprecyzowanie w jaki sposób / w jakim zakresie należy stosować wymagania dotyczące m.in. plomb GPS skoro w wyniku produkcji odpady stają się niemożliwe do zidentyfikowania?
Zamawiający informuje, że zgodnie z § 2 ust. 45 PPU, w przypadku przekazania odpadów do instalacji przejściowego odzysku, obowiązki dotyczące systemu GPS, sytemu plomby GPS o raz przekazywania danych Zamawiającemu, o których mowa w ust. 26-44, z wyłączeniem systemu monitoringu wizyjnego, stosuje się odpowiednio do transportu odpadów z instalacji przejściowego odzysku do instalacji ostatecznego odzysku/ unieszkodliwiania.
Jednocześnie każdemu transportowi odpadów towarzyszy założona i wypełniona karta przekazania odpadów w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami („BDO”), o której mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587, z późn. zm.).
7Zamawiający wprowadza jako dodatkowe kryterium oceny ofert deklarowany sposób zagospodarowania odpadów ze skazaniem procentowego udziału odzysku. Proszę o doprecyzowanie w jaki sposób Zamawiający będzie weryfikował na etapie realizacji umowy osiąganie zadeklarowanych procesów odzysku?
Zamawiający informuje, że Weryfikacja zadeklarowanego sposobu zagospodarowania odpadów ze wskazaniem procentowego udziału odzysku ostatecznego odbędzie się na podstawie przedstawionej przez Wykonawcę dokumentacji, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 PPU.
8Zamawiający w zakresie kryterium oceny ofert wymaga wskazania procentowego udziału odzysku. Proszę o doprecyzowanie, czy w przypadku wstępnego przetwarzania odpadów w procesie odzysku R12 polegającego m.in. na produkcji paliw alternatywnych, deklarowany procent odzysku ma się odnosić do odzysku pośredniego czy ostatecznego?
Zamawiający informuje, że deklarowany procent odzysku ma się odnosić do odzysku ostatecznego.
9Zamawiający przewiduje skorzystanie z prawa opcji. Czy odpady jakie będą podlegały usunięciu i przetworzeniu w ramach opcji należy zagospodarować w terminie realizacji zamówienia podstawowego?
Zamawiający informuje, że odpady jakie będą podlegały usunięciu i przetworzeniu w ramach opcji należy zagospodarować w terminie realizacji zamówienia podstawowego.
10Z jakim wyprzedzeniem Zamawiający poinformuje o skorzystaniu z prawa opcji?
Zamawiający informuje, że poinformuje Wykonawcę o skorzystaniu z prawa opcji niezwłocznie po otrzymaniu „Wniosku Wykonawcy”, o którym mowa w § 1a ust. 6 PPU, oraz sprawdzeniu przekazanych przez Wykonawcę załączników do „Wniosku Wykonawcy”, o których mowa w § 1a ust. 6 pkt 1-3 PPU, a także sprawdzeniu przez Zamawiającego, po pozytywnej weryfikacji ww. dokumentacji, dostępnych środków finansowych na zapłatę wynagrodzenia za zamówienie opcjonalne.
11Zamawiający wymaga ważenia odpadów w miejscu ich magazynowania czy dopuszczalne jest ważenie odpadów w innym miejscu w obecności przedstawiciela Zamawiającego?
Zamawiający informuje, że nie jest dopuszczalne ważenie odpadów w innym miejscu niż lokalizacja, z której odpady są usuwane, przed ich wywozem do instalacji odzysku przejściowego i/lub odzysku/unieszkodliwiania ostatecznego.
Zgodnie z § 2 ust. 33 PPU, Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia systemu monitoringu wizyjnego na terenie lokalizacji, z której usuwane są odpady, obejmującego co najmniej:
a) miejsce przechowywania i załadunku odpadów;
b) bramy wjazdowe i wyjazdowe;
c) stanowisko wagowe..
12Czy Zamawiający zapewni Wykonawcy swobodny dostęp do nieruchomości, na której zmagazynowane są odpady?
Zamawiający informuje, że GIOŚ poinformował właścicieli terenów, na których znajdują się odpady, o planowanym ogłoszeniu postępowania przetargowego. Jednocześnie poinformował o konieczności współpracy z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony Środowiska właściwym dla danej lokalizacji, oraz wyłonionym Wykonawcą, w szczególności poprzez umożliwienie dostępu do terenu, na którym znajdują się odpady pochodzące z nielegalnego międzynarodowego przemieszczania, w zakresie niezbędnym do realizacji zamówienia, w tym ich usunięcia z danej lokalizacji. Jednocześnie, po zakończeniu postępowania przetargowego, dokonaniu wyboru Wykonawcy oraz zawarciu stosownej umowy na wykonanie ww. usługi, właściciele terenów zostaną poinformowani o tym, z uwzględnieniem planowanych do podjęcia działań w ramach realizacji zamówienia publicznego. Dodatkowo wskazać należy, że pracownicy właściwego wojewódzkiego inspektoratu ochrony środowiska będą stanowili wsparcie w realizacji działań.
13Czy sposób i kolejność usuwania odpadów pozostaje do wyłącznej kompetencji Wykonawcy?
Zamawiający informuje, że warunki wykonania przedmiotu Umowy, w tym usunięcia odpadów z lokalizacji zawarte są w § 2 PPU. Kolejność usuwania odpadów pozostaje do dyspozycji Wykonawcy.
Jednocześnie Zamawiający określił termin rozpoczęcia wykonania przedmiotu Umowy, za który przyjmuje się datę podpisania przez Wykonawcę i działającego w imieniu Zamawiającego przedstawiciela WIOŚ - protokołu wejścia Wykonawcy na teren lokalizacji w celu usunięcia odpadów, a następnie ich zagospodarowania, co nastąpi nie później niż 10 dni od dnia zawarcia Umowy
Historia zmian
31.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
25.09.2026 — sprostowanie
30.09.2026 — sprostowanie
02.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 15 modyfikacji dokumentacji)
02.10.2026 — upływ terminu składania ofert