RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN461690-2026
Usługa odbioru, transportu i zagospodarowania poprzez proces odzysku odpadów o kodach
Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania - Łódź Sp. z o.o.2 aktualne · 27 w archiwum·NIP 7260019767·łódzkie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert3
Łączna kwota (wszystkie części)10 087 000,00 zł
Część 1ZUO INTERNATIONAL Sp. z o.o.NIP 5981580228 · 9 295 000,00 zł
Część 2BIOODPADY.PL Sp. z o.o.NIP 1182088626 · 792 000,00 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór, transport i zagospodarowanie 6 500 Mg odpadów niesegregowanych (kod 20 03 01) wraz z prawem opcji na kolejne 6 500 Mg.
- Część 2 (usługa): odbiór, transport i zagospodarowanie 600 Mg odpadów kuchennych ulegających biodegradacji (kod 20 01 08) wraz z prawem opcji na kolejne 600 Mg.
Trudność: średnia
Realizacja zamówienia wymaga posiadania specyficznych zezwoleń środowiskowych (BDO, status instalacji) oraz rygorystycznego przestrzegania przepisów prawa odpadowego, w tym raportowania i osiągania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu.
Terminy realizacji
Czas realizacji (Część 1)
12 miesięcy od zawarcia umowy (nie wcześniej niż od 23.09.2026 r.)
12 miesięcy od zawarcia umowy (nie wcześniej niż od 23.09.2026 r.)
Czas realizacji (Część 2)
12 miesięcy od zawarcia umowy (nie wcześniej niż od 18.09.2026 r.)
12 miesięcy od zawarcia umowy (nie wcześniej niż od 18.09.2026 r.)
Warunki udziału
AI1Zezwolenie na przetwarzanie: Posiadanie aktualnego zezwo — lenia właściwego organu na prowadzenie działalności w zakresie przetwarzania odpadów o kodzie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia (części nr 1 i 2).
2Wpis do BDO (przetwarzanie): Posiadanie aktualnego wpisu — do rejestru BDO w zakresie przetwarzania odpadów o kodzie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia (części nr 1 i 2).
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena ofertybrutto
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Wizja lokalna - ograniczenie roszczeń
Nieskorzystanie z wizji lokalnej wyklucza ewentualne roszczenia Wykonawcy z tytułu błędnego skalkulowania ceny (SWZ, pkt 8.2).
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kara pieniężna za ubieganie się o zamówienie przez podmioty wykluczone na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę: do 20 000 000 zł.
- Kary umowne za nieosiągnięcie poziomów recyklingu i przekroczenie poziomu składowania: szczegóły w OPZ (Załącznik nr 5) oraz w projekcie umowy (Załącznik nr 4A i 4B).
- Wadium: 220 000,00 zł (część 1: 200 000,00 zł, część 2: 20 000 000,00 zł).
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
16Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zwracam się o wyjaśnienie treści swz w następującym zakresie: w § 1 ust. 16 i 17 PPU (zał. 4B, zał. 4A do SWZ).
W § 1 ust. 16 i 17 PPU cz. 2 Zał. nr 4B do SWZ Zamawiający zastrzega odpowiednio, że:
„16”
W przypadku wykonania Umowy niezgodnie z ww. przepisami i zasadami, wyłączną odpowiedzialność ponosi Wykonawca i zobowiązuje się do zapłaty wszelkich odszkodowań, grzywien, kar lub kar umownych związanych lub wynikających z niewykonania lub nienależytego wykonywania Umowy, należnych Zamawiającemu, organom administracji publicznej oraz osobom trzecim (w tym, także na zasadzie odpowiedzialności z tytułu czynu niedozwolonego).
„17”
Wykonawca zwalnia Zamawiającego z wszelkiej odpowiedzialności powstałej w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonywaniem Umowy i zobowiązuje się do zaspokojenia bezpośrednio wszelkich roszczeń Zamawiającego, a także osób trzecich powstałych z powodu lub związanych z wykonywaniem, niewykonywaniem lub nienależytym wykonywaniem Zamówienia (w szczególności poprzez zapłatę kar, kar umownych, odszkodowań, etc).”
Wykonawca zwraca się o potwierdzenie, że wyłączna odpowiedzialność wykonawcy i zwolnienie Zamawiającego z wszelkiej odpowiedzialności dotyczy jedynie przypadków, gdy szkoda powstała na skutek działań lub zaniechań zawinionych przez Wykonawcę.
W przeciwnym przypadku postanowienie to nakłada na Wykonawcę odpowiedzialność również za nie swoje działania, co uniemożliwia sporządzenie oferty, a przez to jest niezgodne z art. 99 ust. 1 PZP, dodatkowo jest nieproporcjonalne do celu przedmiotu zamówienia, a przez to niezgodne z art. 99 ust. 2 PZP i art. 16 pkt 3 PZP, a także art. 3531 i art. 483 § 1 KC w zw. z art. 8 ust. 1 PZP.
Zamawiający wyjaśnia, że postanowienia § 1 ust. 16 i 17 należy interpretować zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności Kodeksu cywilnego. Odpowiedzialność Wykonawcy dotyczy skutków niewykonania lub nienależytego wykonania Umowy pozostających w adekwatnym związku przyczynowym z działaniem lub zaniechaniem Wykonawcy, osób, za które ponosi odpowiedzialność oraz podmiotów, którymi posługuje się przy wykonywaniu Umowy. Zamawiający nie zamierza przenosić na Wykonawcę odpowiedzialności za okoliczności, za które Wykonawca zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa nie ponosi odpowiedzialności. W związku z powyższym Zamawiający nie dokonuje zmiany treści Projektowanych Postanowień Umowy.
2W § 5 ust. 1 lit. b) PPU (zał. 4B, zał. 4A do SWZ) Zamawiający zastrzega w § 5 ust. 1 lit. b) PPU, że
„Zamawiający może żądać od Wykonawcy zapłaty kary umownej, za: naruszenie warunków umownych, w szczególności wskazanych w: § 1 ust. 3, ust. 4, ust. 5, ust. 10, ust. 12, ust. 15, ust. 22 i ust. 24, § 6 oraz § 10 ust. 6, w wysokości 0,5% wartości brutto umowy, w zakresie zamówienia podstawowego, o której mowa w § 4 ust. 1 lit. d), za każdy taki stwierdzony przypadek;”.
A.
Wykonawca zwraca uwagę, że wysokość zastrzeżonych w § 5 ust. 1 lit. b) PPU kar umownych należy uznać za rażąco wygórowane. ... O ile uzasadniona jest kar umowna dyscyplinująca wykonawcę, o tyle wysokość 0,5% wartości wynagrodzenia jest rażąco wygórowana.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę.
Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe brzmienie Projektowanych Postanowień Umowy. Przewidziane kary umowne zostały ustalone z uwzględnieniem charakteru zamówienia, którego przedmiotem jest odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Terminowa i zgodna z przepisami realizacja usługi ma istotne znaczenie dla zapewnienia ciągłości wykonywania obowiązków publicznych Zamawiającego oraz zachowania zgodności z przepisami prawa ochrony środowiska. Wysokość kar umownych pozostaje proporcjonalna do znaczenia naruszanych obowiązków, ma charakter prewencyjny i dyscyplinujący oraz nie prowadzi do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego. Jednocześnie należy wskazać, że zgodnie z obowiązującymi przepisami Kodeksu cywilnego Wykonawca dysponuje instrumentami ochrony swoich praw, w tym możliwością dochodzenia miarkowania kary umownej w przypadkach przewidzianych przez przepisy prawa.
3B.
Nadto, Wykonawca zwraca uwagę, że kara umowna za naruszenie § 1 ust. 5 jest podwójną karą za to samo naruszenie, gdyż odnosi się do nieosiągnięcia poziomów recyklingu i poziomu składowania, które zostały przewidziane w § 5 ust. 1 lit. d) i e) PPU. W związku z powyższym wykonawca wnosi, aby kary umowne, o których mowa w § 5 ust. 1 lit. b) odnosiły się jedynie do naruszeń obowiązków, o których mowa w § 1 ust. 3, 4 i 10. § 9 ust. 2 PPU (Zał. 4B, Zał. 4A do SWZ).
Zamawiający dokonuje zmiany zapisów:
- załącznika nr 4A do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 1;
- załącznika nr 4B do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 2.
4C.
Wykonawca zwraca uwagę na trudności, które mogą pojawić się w trakcie realizacji Umowy po stronie Wykonawcy, wskutek wybuchu wojny w Iranie, która to wojna doprowadziła do blokady cieśniny Ormuz, a w konsekwencji do zablokowania szlaków transportowych dla około 20% światowej produkcji ropy naftowej, co praktycznie natychmiast przełożyło się na ceny paliw, w tym ropy naftowej, w Polsce. Ceny paliw to jeden z głównych czynników wpływających na koszty realizacji zamówienia przez Wykonawcę, a w konsekwencji nieprzewidywalny rażący wzrost tych cen wpływa znacząco na możliwość wykonania przez Wykonawcę zamówienia za cenę podaną w ofercie. W związku z niestabilną sytuacją międzynarodową Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z pytaniem, czy dopuści dodanie postanowienia umownego zapewniającego możliwość zmiany wynagrodzenia wykonawcy o wartość wynikającą ze wzrostu cen paliw na rynkach światowych.
Wykonawca zwraca uwagę, że brak postanowień dotyczących cen paliw spowoduje, że wykonawcy będą musieli oszacować koszty paliw, co w obecnej sytuacji jest praktycznie niemożliwe, a poza tym wartość kosztów paliwa może okazać się przeszacowana, co wpłynie na podwyższenie cen ofert. Dodanie proponowanego postanowienia sprawi, że wykonawcy nie będą musieli wkalkulowywać tak dużego ryzyka w cenę oferty, co pozwoli im na złożenie ofert o niższych cenach i ewentualne późniejsze dostosowanie wynagrodzenia w odpowiedzi na rzeczywistą sytuację na rynku paliw.
Zamawiający dokonuje zmiany zapisów:
- załącznika nr 4A do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 1;
- załącznika nr 4B do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 2.
5W związku z treścią § 1 ust. 6 projektowanych postanowień umowy (wywóz odpadów w dni robocze od poniedziałku do piątku oraz w soboty do godz. 13:00 po uprzednim ustaleniu i za zgodą Wykonawcy) oraz § 1 ust. 8 (czas reakcji 24h), wnosimy o doprecyzowanie, że 24-godzinny czas reakcji na zgłoszenie biegnie wyłącznie w dni robocze (od poniedziałku do piątku). Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 1 ust. 8 poprzez dodanie zapisu: „Do czasu reakcji, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie wlicza się sobót, niedziel oraz dni ustawowo wolnych od pracy, a bieg terminu ulega zawieszeniu do godziny 6:00 najbliższego dnia roboczego”?
Zamawiający dokonuje zmiany zapisów:
- załącznika nr 4A do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 1;
- załącznika nr 4B do SWZ – Projektowane postanowienia umowy część nr 2.
6OPZ nie określa maksymalnego dziennego limitu odpadów, jakie Zamawiający może zgłosić do odbioru.
Wykonawca, pod rygorem kar umownych, musi utrzymywać w stałej gotowości nadmierną, nieekonomiczną flotę pojazdów na wypadek, gdyby Zamawiający zechciał zgłosić nagle nienaturalnie dużą ilość odpadów w ciągu jednego dnia.
Co więcej, każda instalacja komunalna (m.in. kompostownia czy sortownia) posiada sztywne limity dobowego przetwarzania i magazynowania określone w decyzjach środowiskowych.
W celu umożliwienia Wykonawcy prawidłowego zaplanowania logistyki transportowej oraz zapewnienia zgodności z dzienną przepustowością instalacji przetwarzania odpadów, wnosimy o określenie maksymalnego dziennego limitu odpadów przekazywanych do odbioru. Czy Zamawiający określi graniczny tonaż odpadów (wyrażony w Mg), jaki może zostać zgłoszony do odbioru w ciągu jednego dnia roboczego (np. maksymalnie do [X] Mg dziennie)?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Przedmiot zamówienia został opisany w sposób zgodny z PZP poprzez określenie ilości szacunkowych oraz maksymalnych. Zamawiający musi zachować możliwość dostosowania ilości przekazywanych odpadów do bieżących potrzeb eksploatacyjnych. Wprowadzenie sztywnych limitów dobowych mogłoby ograniczyć możliwość prawidłowej realizacji zadań własnych MPO i byłoby sprzeczne z celem zamówienia.
7Zgodnie z rozdziałem 4 SWZ oraz § 7 ust. 1 PPU, Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji zwiększającego wolumen zamówienia o 100% tonażu podstawowego (tj. o dodatkowe 6 500 Mg dla Części nr 1 oraz dodatkowe 600 Mg dla Części nr 2). Zgodnie z § 7 ust. 5 PPU, korzystanie z prawa opcji może następować jednorazowo na całą wartość lub w kilku częściach. Jednocześnie ani OPZ (Załącznik nr 5), ani PPU nie określają maksymalnych dobowych lub tygodniowych limitów odpadów, jakie mogą zostać zgłoszone do odbioru w ramach realizacji prawa opcji.
Mając na uwadze, że uruchomienie prawa opcji w skrajnym przypadku podwaja zapotrzebowanie na usługi transportowe i zagospodarowanie w tym samym okresie, brak precyzyjnych, dziennych limitów tonażowych uniemożliwia Wykonawcy rzetelne skalkulowanie ceny oferty (art. 223 ust. 1 w zw. z art. 99 ust. 1 ustawy PZP). Wykonawca nie jest w stanie określić niezbędnego potencjału technicznego (rozmiaru floty pojazdów utrzymywanych w stałej gotowości) oraz zagwarantować wolumenu przepustowości dobowej instalacji przetwarzania odpadów, która posiada ograniczenia technologiczne i formalnoprawne (wynikające z decyzji środowiskowych). Obciążenie Wykonawcy nieograniczonym i nieprzewidywalnym ryzykiem logistycznym w tym zakresie rażąco narusza zasadę równowagi kontraktowej, lojalności stron (art. 354 § 1 K.c.) oraz art. 433 ustawy PZP.
W związku z powyższym, celem zapewnienia zgodności opisu przedmiotu zamówienia z art. 99 ustawy PZP oraz umożliwienia złożenia porównywalnych ofert, prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Zamawiający doprecyzuje zasady realizacji prawa opcji poprzez określenie maksymalnego dzienne oraz tygodniowego limitu (tonażu) odpadów, jakie mogą zostać zgłoszone do odbioru w Sortowni Odpadów przy ul. Zamiejskiej 1 (np. maksymalnie [X] Mg na dobę)?
Czy w przypadku braku takiego określenia, Zamawiający dokona modyfikacji § 7 projektowanych postanowień umowy poprzez dodanie ustępu 8 o brzmieniu: „Maksymalna dobowa ilość odpadów zgłaszana przez Zamawiającego do odbioru w ramach zamówienia podstawowego oraz zamówienia objętego prawem opcji nie może przekroczyć łącznie [X] Mg na dobę, z zastrzeżeniem zachowania 24-grupowego czasu reakcji, o którym mowa w § 1 ust. 8 umowy”?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ
Prawo opcji ma zapewnić Zamawiającemu elastyczność w zakresie zwiększenia zakresu świadczenia w zależności od rzeczywistych potrzeb. Maksymalny zakres zamówienia został jednoznacznie określony w dokumentacji postępowania, a wykonawca składa ofertę przy pełnej świadomości tego ryzyka. Wprowadzenie dodatkowych limitów dobowych lub tygodniowych prowadziłoby do ograniczenia funkcji prawa opcji i nie znajduje uzasadnienia.
Historia zmian
06.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
04.08.2026 — sprostowanie
10.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
12.08.2026 — upływ terminu składania ofert
29.09.2026 — rozstrzygnięcie