Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN422638-2026
Usługi sprzedaży biletów podróżnych i pakietów wycieczkowych – Warszawa
Jednostka Wojskowa nr 39645 aktualnych · 38 w archiwum·NIP 5242376036·mazowieckie
Składanie ofert: 24 lipca 2026
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem zamówienia jest usługa sukcesywnej rezerwacji i zakupu międzynarodowych biletów na przewozy lotnicze, kolejowe, autokarowe oraz promowe, realizowana na bieżące potrzeby Zamawiającego. Wykonawca zobowiązany jest do każdorazowego przedstawiania co najmniej trzech wariantów połączeń (zoptymalizowanych pod kątem ceny i czasu podróży), obsługi zmian w planach wyjazdów, prowadzenia miesięcznych zestawień zbiorczych zakupów w formie elektronicznej oraz reprezentowania Zamawiającego w sprawach reklamacyjnych. Usługa wymaga ponadto zapewnienia całodobowego wsparcia w sytuacjach awaryjnych (opóźnienia, odwołania połączeń) oraz dostarczania biletów drogą elektroniczną.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga stałej gotowości do obsługi podróży, sprawnej koordynacji logistycznej oraz rygorystycznego przestrzegania procedur rozliczeniowych i raportowych narzuconych przez jednostkę wojskową.
Warunki udziału
AI1Sytuacja ekonomiczna lub finansowa:
2Posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej w wy — sokości nie mniejszej niż 1 200 000 zł. W przypadku składania oferty na więcej niż jedną część zamówienia (o ile dotyczy), wartość wymaganych środków musi być nie mniejsza niż suma wartości dla tych części.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena (łącznie 60%):
- Cena biletów lotniczych (kryterium cenowe 1): 40%
- Cena biletów kolejowych (kryterium cenowe 2): 10%
- Cena biletów autokarowych (kryterium cenowe 3): 5%
- Cena biletów promowych (kryterium cenowe 4): 5%
- Czas podróży (łącznie 40%):
- Łączny czas podróży lotniczych (kryterium pozacenowe 5): 20%
- Łączny czas podróży kolejowych (kryterium pozacenowe 6): 10%
- Łączny czas podróży autokarowych (kryterium pozacenowe 7): 5%
- Łączny czas podróży promowych (kryterium pozacenowe 8): 5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (24 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: dopuszczalna różnica ceny biletu do 3% pod rygorem kar umownych do rozwiązania umowy
- Wadium: 100 000 PLN
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej brutto
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
21Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy w związku z obiektywnym brakiem dostępności kabin jednoosobowych u operatora promowego na wskazanej trasie, Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów w Zestawieniu i dopuszcza przedstawienie wyceny dla pasażera z miejscem noclegowym w kabinie dwuosobowej?
Zamawiający dopuszcza przedstawienie wyceny dla pasażera z miejscem noclegowym w kabinie dwuosobowej.
11. Dotyczy zapisów o rękojmi za wady (§ 12 ust. 6 Wzoru Umowy):
Przedmiotem niniejszego zamówienia jest świadczenie usług [, a nie dostawa lub robota budowlana. Instytucja rękojmi za wady wywodzi się z przepisów o sprzedaży (art. 556 i n. Kodeksu cywilnego) i znajduje odpowiednie zastosowanie do umowy o dzieło na podstawie art. 638 KC – w obu przypadkach odpowiedzialność ta jest powiązana z istnieniem konkretnego, zindywidualizowanego rezultatu (towaru, dzieła), który może podlegać ocenie pod względem wad fizycznych lub prawnych. Umowa o świadczenie usług, do której, na podstawie art. 750 KC, stosuje się odpowiednio przepisy o zleceniu (art. 734 i n. KC), nie zawiera ustawowej konstrukcji rękojmi. Odpowiedzialność wykonawcy usługi oparta jest na zasadach ogólnych wynikających z art. 471 i 472 KC, tj. na należytej staranności i nienależytym wykonaniu zobowiązania, nie na kategorii „wady” w rozumieniu rękojmianym. W konsekwencji, w przypadku zamówienia, którego przedmiotem nie jest wytworzenie lub dostarczenie zindywidualizowanego produktu/rezultatu podlegającego ocenie po jego wykonaniu, zastosowanie mechanizmu zatrzymania części zabezpieczenia „na okres rękojmi za wady” może być bezprzedmiotowe lub w praktyce niewykonalne, gdyż nie istnieje obiekt, wobec którego można ustalić wystąpienie wady, ani zdarzenie, od którego biegłby termin takiej rękojmi. Wprawdzie art. 453 ust. 2 i 3 ustawy Pzp posługuje się ogólnym określeniem „rękojmi za wady lub gwarancji” bez różnicowania rodzaju zamówienia, jednak ustanowienie takiego mechanizmu dla usług wymaga wyraźnego zdefiniowania przez Zamawiającego w dokumentach zamówienia, co w przypadku tego konkretnego zamówienia stanowi „wadę usługi” oraz od jakiego momentu i na jaki okres biegnie „okres rękojmi”. Bez takiego doprecyzowania zapis jest niejasny i może prowadzić do sporu na etapie rozliczenia zabezpieczenia.
W związku z powyższym wnosimy o:
1. wyjaśnienie, do czego w odniesieniu do przedmiotu niniejszego zamówienia odnosi się pojęcie „wady” oraz „okresu rękojmi za wady”, o których mowa w (§ 12 ust. 6 Wzoru Umowy, w tym wskazanie zdarzenia, od którego ten okres biegnie;
2. w przypadku, gdyby Zamawiający uznał, że z uwagi na charakter przedmiotu zamówienia (świadczenie usług, brak zindywidualizowanego produktu/rezultatu) powyższy mechanizm nie znajduje zastosowania – o wykreślenie tego zapisu z SWZ i ustalenie zwrotu 100% zabezpieczenia w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania go przez Zamawiającego za należycie wykonane, bez podziału na część 70%/30%.
Zamawiający ujednolica zapis odnoszący się do zabezpieczenia należytego wykonania umowy wprowadzając zmianę w SWZ Rozdziale XXV ust. 6 zgodnie z treścią zawartą w § 12 ust. 6 Projektowanych Postanowień Umowy.
Zamawiający dokonuje następującej zmiany w SWZ Rozdziale XXV ust. 6:
Z:
„Zamawiający zwróci zabezpieczenie w wysokości 70% w terminie do 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez Zamawiającego za należycie wykonane. Zabezpieczenie w wysokości 30%, pozostawione zostanie na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady i zostanie zwrócone nie później niż w 14 dniu po upływie okresu rękojmi za wady.”
NA:
„Zamawiający dokona zwrotu zabezpieczenia należytego wykonania umowy w następujący sposób: 100% wartości zabezpieczenia zostanie zwrócone w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia (umowy) i uznania przez Zamawiającego za należycie wykonane.”
22. Dotyczy doprecyzowania technicznego (GDS):
Czy Zamawiający potwierdza, że w celu zapewnienia transparentności kosztów, o której mowa w rozdziale V ust. 16 SWZ, oraz dla zagwarantowania bezpieczeństwa rezerwacji, bilety lotnicze winny pochodzić z systemów GDS (Amadeus, Sabre, Galileo, Worldspan), co wyklucza stosowanie taryf typu "low-cost" z ukrytymi kosztami?
Zapis w SWZ Rozdział V ust. 16 dotyczy sprawozdawczości realizowanej w trakcie trwania umowy. Natomiast do złożenia i oceny oferty Zamawiający wymaga, aby rezerwacje biletów pochodziły z systemów GDS.
21) Skoro Zamawiający określa Wykonawcy zakres i cel przetwarzania danych, czy planuje przedstawić projekt umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych pasażerów czy taki projekt ma przedłożyć Wykonawca? 2) Czy Zamawiający mógłby przyjąć, iż Wykonawca będzie osobnym administratorem danych osobowych pasażerów i wpisać to wyraźnie w umowie?
Zamawiający dokonuje zmiany zapisu w załączniku nr 4 do SWZ - Projektowanych Postanowieniach Umowy §13: [...] (następuje zmiana treści zapisu §13 dotycząca statusu stron jako administratorów danych osobowych)
33. Dotyczy czasu pracy biura: W nawiązaniu do wymogu ustanowienia punktu pomocy dostępnego przez całą dobę (rozdz. V ust. 20 pkt 5 SWZ), czy Zamawiający akceptuje model operacyjny, w którym obsługa standardowych zleceń odbywa się w dni robocze w godzinach 8:00-18:00, natomiast w pozostałych godzinach oraz w dni wolne od pracy zapewniony jest telefon alarmowy dla sytuacji awaryjnych?
Zamawiający dopuszcza model utrzymania dyżuru telefonicznego, jako punktu pomocy po godzinach pracy Biura w dni wolne od pracy pod warunkiem posiadania przez „dyżurnego operatora” w sytuacjach losowych wpływających na zmiany planu podróży, zdolności do przebukowywania biletów, rezerwacji i wykupu biletów na alternatywne połączenia, w tym negocjacji z przewoźnikiem możliwości priorytetowego lokowania podróżnych w najbliższych lotach do miejsc docelowych.
3Czy przygotowując wycenę biletów lotniczych na potrzeby kryterium oceny ofert (tj. wycenę realizowaną ściśle według wytycznych z załączników nr 1A/1B/1C/1D), Wykonawca ma obowiązek rygorystycznego stosowania zapisu z OPZ, określającego, że czas oczekiwania na przesiadkę musi wynosić od 2 do 3 godzin? Prosimy o jednoznaczną odpowiedź: TAK lub NIE.
Nie. Zamawiający nie zamierza dokonywać zmiany czasu oczekiwania na przesiadkę. Wydłużenie tego czasu jest dopuszczalne, ale będzie miało wpływ na ocenę złożonej oferty.
44. Dotyczy standardów lotów (czas przesiadki): Czy Wykonawca w ramach wyceny dla celów kryterium oceny ofert ma stosować wytyczną z OPZ, zgodnie z którą np. czas oczekiwania na przesiadkę musi wynosić od 2 do 3 godzin? Czy ma się stosować wyłącznie do wytycznych zawartych w załącznik nr 1A/1B/1C/1D?
Uzasadnienie:
Powyższe doprecyzowania są niezbędne dla rzetelnego przygotowania oferty przez wszystkich Wykonawców na równych zasadach (art. 16 Pzp). Zastosowanie tych wyjaśnień pozwoli na wyeliminowanie ryzyk interpretacyjnych, co bezpośrednio przełoży się na optymalizację kosztów usługi dla Zamawiającego.
SWZ zawiera główne warunki i kryteria postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a załączniki tylko je uszczegóławiają w zależności od rodzaju środka transportu.
4Prosimy o wykreślenie z wymagań SWZ zapisu sztucznie zawężającego możliwość dokonania rezerwacji wyłącznie do dni roboczych i sztywnych godzin urzędowania, tj. „od 7.30 do 15.30”.
Zamawiający nie dostrzega przesłanek do zmiany podanego kryterium. Wskazany zakres czasowy urealnia warunki realizacji zakupu biletów. Do celów ofertowych, Zamawiający zmienia w załącznikach nr 1A, 1B, 1C oraz 1D, datę rozpoczęcia podróży: Z: „dn. 13.07.2026 r.”, NA: „dn. 17.07.2026 r.” oraz datę powrotu: Z: „dn. 17.07.2026 r.”, NA: „21.07.2026 r.” Dokonuje również zmiany daty zastosowania kursu walutowego według średniego kursu NBP: Z: „z dnia 10.07.2026 r.”, NA: „z dnia 15.07.2026 r.”
56. W celu zabezpieczenia interesów Zamawiającego oraz zagwarantowania uczciwej konkurencji w Postępowaniu uprzejmie prosimy o dodanie do wzoru umowy lub Opisu Przedmiotu Zamówienia zapisów, iż:
a. „bilet lotniczy wystawiony w ramach realizacji umowy musi pochodzić bezpośrednio z systemu dystrybucji GDS rozumianych jako Amadeus, Sabre, Galileo, Worldspan".
b. „bilet lotniczy wystawiony w ramach realizacji umowy i przekazany Zamawiającemu musi zawierać wykaz wszystkich składników łącznej ceny biletu”.
W czasie trwania umowy źródło pochodzenia biletu nie ma znaczenia, jeżeli wykupiony bilet będzie bezproblemowo umożliwiał zrealizowanie podróży zgodnie z uzgodnionymi warunkami. Zamawiający będzie wymagał w trakcie realizacji umowy aby bilet lotniczy zawierał wykaz wszystkich składników łącznej ceny biletów.
5Czy Zamawiający, mając na uwadze dynamiczny rozwój technologii w branży turystycznej oraz zasadę uczciwej konkurencji, dopuszcza, aby rezerwacje biletów przedkładane w celu oceny oferty - Załącznik nr 1A do SWZ pochodziły również z systemu rezerwacyjnego Spark?
Na potrzeby opracowania oferty Zamawiający nie dopuszcza rezerwacji biletów na platformach działających poza system GDS.
6Czy w związku z obiektywnym brakiem możliwości dostosowania się do wymogu z Rozdziału V ust. 9 SWZ (czas na przesiadkę od 2 do 3 godzin), przy jednoczesnym zachowaniu narzuconych ram czasowych wylotu i przylotu, Zamawiający dopuszcza usunięcie tego limitu, pozwalając na zastosowanie najbardziej optymalnych przesiadek wynikających z realnych siatek połączeń linii rejsowych?
Zamawiający nie zamierza dokonywać zmiany czasu oczekiwania na przesiadkę. Wydłużenie tego czasu jest dopuszczalne, ale będzie miało wpływ na ocenę złożonej oferty.
67. Dotyczy „upustu cenowego” (rozdz. V ust. 16 SWZ): Uprzejmie prosimy o wyjaśnienie pojęcia „zastosowany upust cenowy” w kontekście miesięcznych zestawień zbiorczych. Jakie upusty należy wykazać w raporcie?
Treść zapisu w Rozdziale V ust. 16 SWZ dotyczy sprawozdawczości realizowanej w trakcie trwania umowy, a wartość upustu cenowego należy podać gdy został zastosowany (np. w celu dotrzymania ceny biletu z rezerwacji).
78. Uprzejmie proszę o potwierdzenie, że w ramach wyceny 12 tras lotniczych stanowiących kryterium oceny ofert: Rezerwacje biletów lotniczych muszą być faktycznie dostępnymi, od dnia opublikowania ogłoszenia o zamówieniu do dnia składania ofert i możliwymi do zrealizowania rezerwacjami w systemie rezerwacyjnym.
Nie dopuszcza się zaoferowania w ramach oceny ofert w niniejszym Postępowaniu taryf istniejących lub dostępnych w innym czasie. Wydruki biletów lotniczych nie mogą być w żaden sposób modyfikowane przez Wykonawcę i tym samym winny zawierać potwierdzenia niemodyfikowanych, wydrukowanych bezpośrednio z systemu rezerwacyjnego biletów lotniczych z zastosowaniem ogólnodostępnych klas rezerwacyjnych i wynikających z tego taryf lotniczych.
Zamawiający nie dopuszcza taryf poufnych, z ukrytą ceną, tzw. taryf IT.
Bilety lotnicze powinny zawierać pełną cenę wynikającą z taryfy, której dotyczy rezerwacja. Czy Zamawiający potwierdza, iż taryfa oraz dostępność miejsc ma pochodzić z rynku polskiego.
Zamawiający nie wymaga utrzymania rezerwacji we wskazanym okresie. Do celów ofertowych rezerwacja wraz z uwiarygodnieniem powinna być dokonana, na co najmniej 24 godz. przed terminem wskazanym w załącznikach, w dniu roboczym w godz. od 7.30 do 15.30.
Zamawiający w ramach oceny ofert nie dopuszcza stosowania żadnych taryf zniżkowych.
Bilety lotnicze muszą zawierać pełną cenę wynikającą z taryfy której dotyczy rezerwacja.
Zamawiający potwierdza, że - w złożonej ofercie - taryfa oraz dostępność miejsc ma pochodzić z rynku polskiego.
Historia zmian
19.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
24.07.2026 — upływ terminu składania ofert
24.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
26.08.2026 — rozstrzygnięcie