Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminie

Doradztwo prawne PPP Port Gdynia – Warszawa

Przedmiot zamówienia

AI

Doradztwo prawne, ekonomiczno-finansowe i techniczne dla przygotowania projektu PPP „Budowa Portu Zewnętrznego w Porcie Gdynia” i wyboru partnera prywatnego, realizowane w 16 etapach (Etap I obligatoryjny, Etapy II–XVI uruchamiane opcjonalnie):

  • 1 Ocena Efektywności (z testowaniem rynku: spotkania z co najmniej 5 potencjalnymi partnerami i 3 instytucjami finansowymi) oraz 1 Studium Wykonalności,
  • wsparcie w postępowaniu na wybór partnera (dokumentacja, dialog, ocena ofert, przygotowanie umowy PPP, wsparcie zamknięcia finansowego),
  • 1 dokumentacja aplikacyjna o dofinansowanie UE,
  • 4 warsztaty specjalistyczne (2 jednodniowe i 2 dwudniowe), 1 podręcznik zarządzania umową PPP, 1 raport końcowy,
  • do 200 roboczogodzin dodatkowych usług doradczych oraz korekty opracowań po ocenach instytucji zewnętrznych.
Trudność: średnia

Zakres usług obejmuje wiele dziedzin i etapów, co wymaga średniego poziomu skomplikowania.

Terminy realizacji

Termin wykonania
etapami do 31.12.2022 r.

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie doradcze — usługi doradcze (prawne/ekonomiczno-finansowe/techniczne) o łącznej wartości co najmniej 1 000 000 zł brutto, z co najmniej jedną o wartości co najmniej 200 000 zł brutto, każda dla projektu infrastrukturalnego w porcie morskim/logistyce/terminalu intermodalnym o nakładach co najmniej 100 000 000 zł brutto z komercyjnym wykorzystaniem, w okresie 10 lat.
2Modele finansowe — co najmniej 3 modele finansowe w arkuszu kalkulacyjnym (prognoza co najmniej 10 lat, popyt, ryzyko, wrażliwość), każdy dla innego projektu infrastrukturalnego w porcie morskim/logistyce/terminalu intermodalnym o nakładach co najmniej 100 000 000 zł brutto z komercyjnym wykorzystaniem, z co najmniej 1 projektem PPP, w okresie 10 lat.

Pozostałe 8 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena
30%
Jakośćopinia do Zadania problemowego; skala 0–15 pkt (8/5/2)
15%
Doświadczenie personelu kluczowegoWykaz osób (Załącznik nr 9); doświadczenie z ostatnich 10 lat
55%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 10 000,00 zł (pieniądz, poręczenia bankowe/kasy, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia PARP).

Pytania i odpowiedzi

58

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Dotyczy pkt. 5.2.3.2 SIWZ – z uwagi na specyfikę polskiego rynku projektów PPP postanowienie SIWZ w obecnym kształcie może być uznane za ograniczające konkurencję stąd prosimy o jego zmianę w ten sposób, żeby zrezygnować w wymogu sporządzenia modelu finansowego […] dla projektu realizowanego w formule PPP.
Zamawiający pozostawiają przywołane postanowienie SIWZ bez zmian. Zamawiający zwracają uwagę, że konstrukcja tego warunku nie wymaga, aby wykonawca ograniczał się w kwestii wykazywanych projektów jedynie do tych zrealizowanych na polskim rynku.
2Dotyczy pkt. 5.2.3.3. SIWZ – z uwagi na specyfikę polskiego rynku projektów realizowanych w szeroko rozumianej formule PPP, prosimy o rozszerzenie katalogu ustaw na podstawie których realizowano projekty infrastrukturalne o ustawę o autostradach płatnych oraz o KFD, oraz – analogicznie jak w pkt. 5.2.3.5.1 SIWZ – dodanie: "lub innych regulacji w przypadku projektów realizowanych za granicą".
Zamawiający pozostawiają przywołane postanowienie SIWZ bez zmian.
3Dotyczy pkt. 5.2.3.5.3 b) - z uwagi na specyfikę polskiego rynku projektów realizowanych w szeroko rozumianej formule PPP, prosimy o rozszerzenie katalogu ustaw na podstawie których realizowano projekty infrastrukturalne o ustawę o autostradach płatnych oraz o KFD.
Zamawiający pozostawiają przywołane postanowienie SIWZ bez zmian.
4Dotyczy pkt. 5.2.3.1 oraz pkt. 5.2.3.4 SIWZ: Prosimy o potwierdzenie, że jeżeli projekty wskazane na wykazanie spełnienia warunku o którym mowa w pkt. 5.2.3.1 spełniają również warunek o którym mowa w pkt. 5.2.3.4 SIWZ to wykonawca może pokazać 1 projekt na spełnienie warunku zarówno o którym mowa w pkt. 5.2.3.1 oraz 5.2.3.4 SIWZ.
Jeżeli na potrzeby warunku opisanego w pkt. 5.2.3.1 SIWZ wykonawca wykaże usługę, która polegała równocześnie na doradztwie prawnym lub ekonomiczno-finansowym lub technicznym oraz doradztwie transakcyjnym związanym z pozyskaniem partnera prywatnego/koncesjonariusza/inwestora, jeżeli spełniać będzie ona również pozostałe cechy opisane w obu przywołanych punktach SIWZ, wtedy zamawiający uznają tę usługę zarówno na potrzeby warunku z pkt. 5.2.3.1 jak i pkt. 5.2.3.4
5Dotyczy pkt. 5.2.3.4 SIWZ- prosimy o wyjaśnienie jak należy rozumieć "doradztwo transakcyjne związane z pozyskaniem partnera prywatnego […]" w kontekście pkt. 5.2.3.1 SIWZ. Prosimy o wskazanie w jaki sposób wykonawca ma wykazać spełnienie posiadania doświadczenia o którym mowa w pkt. 5.2.3.4 SIWZ i w jaki sposób – przy zachowaniu konkurencyjności oraz równego traktowania wykonawców – zamawiający będzie weryfikował spełnienie ww. warunku.
Doradztwo transakcyjne, o którym mowa w pkt. 5.2.3.4 SIWZ, rozumieć należy jako wsparcie w pozyskaniu odpowiedniego partnera prywatnego lub koncesjonariusza lub inwestora, a zatem usługę, której wartość wynika z wiedzy usługodawcy o stanie rynku oraz jego relacji z podmiotami na nim działającymi. Zamawiający będą weryfikować spełnienie warunku na podstawie wykazów usług dostarczonych przez Wykonawców, a w razie wątpliwości będzie zwracał się do Wykonawców z prośbami o udzielenie wyjaśnień. W kontekście zaś pkt. 5.2.3.1 SIWZ: Zamawiający dopuszczają możliwość, że usługa posiadająca wszystkie cechy wskazane w pkt. 5.2.3.4 była jednocześnie komponentem usługi spełniającej wymogi pkt. 5.2.3.1. W takim wypadku Zamawiający zaliczą tę samą usługę na potrzeby obydwu warunków (powinna być wskazana w wykazie usług w dwóch miejscach).
6Dotyczy pkt. 5.2.3.5.2 SIWZ – z uwagi na specyfikę polskiego rynku projektów PPP, postanowienie SIWZ w obecnym kształcie może być uznane za ograniczające konkurencję stąd prosimy o jego zmianę w ten sposób, żeby zrezygnować w wymogu sporządzenia modelu finansowego […] dla projektu realizowanego w porcie morskim i/lub centrum logistycznym i/lub terminalu intermodalnym. Wobec czego wymóg wskazany w drugim (-) brzmiałby: "co najmniej jeden model dotyczył projektu w formule PPP".
Zapis pozostaje bez zmian. Zamawiający zwracają uwagę, że konstrukcja tego warunku nie wymaga, aby wykonawca ograniczał się w kwestii wykazywanych projektów jedynie do tych zrealizowanych na polskim rynku.
7Dotyczy par. 2 ust. 2 Załącznika nr 2a do SIWZ – wzoru umowy z MIiR (Umowa z MIiR): z uwagi na to, że nie ma instytucji prawnej "komplementarności umów" prosimy o wyjaśnienie, co oznacza, że Umowa z MIiR jest "komplementarna" w stosunku do Umowy z ZMPG w kontekście, przykładowo:  kontroli wykonywania poszczególnych etapów realizacji umowy – czy MIiR i ZMPG sprawuję tę kontrolę łącznie czy rozdzielnie a jeśli tak to w jaki sposób?  odbiorów poszczególnych etapów prac – kto w nich uczestniczy i na jakich zasadach? Co jeśli MIiR zaakceptuje dany etap a ZMPG nie?  wypowiedzenia umowy / umów – jakie będą skutki prawne, jeśli jedna z umów zostanie wypowiedziana a druga nie?
Ad kwestia kontroli – w przypadku etapów wymienionych w umowie zawieranej przez Wykonawcę z MIiR, kontrolę realizacji tych etapów wykonuje MIiR. W przypadku wymienionych w umowie zawieranej przez Wykonawcę z ZMPG, kontrolę realizacji tych etapów wykonuje ZMPG. Niezależnie od tego MIiR i ZMPG zawarły porozumienie, w myśl którego będą ściśle koordynować swoje postępowania wobec Wykonawcy i wzajemnie uzgadniać swoje kroki przed ich formalnym podjęciem. Ad kwestia odbiorów – w przypadku etapów wymienionych w umowie zawieranej przez Wykonawcę z MIiR, odbiorów tych etapów dokonuj MIiR. W przypadku wymienionych w umowie zawieranej przez Wykonawcę z ZMPG, odbiorów tych etapów dokonuje ZMPG. Niezależnie od tego MIiR i ZMPG zawarły porozumienie, w myśl którego będą ściśle koordynować swoje postępowania wobec Wykonawcy i wzajemnie uzgadniać swoje kroki przed ich formalnym podjęciem. Dotyczy to również uzgadniania oceny sposobu wykonania prac przez Wykonawcę. Ad kwestia wypowiedzenia – wypowiedzenie jednej z tych umów nie rodzi automatycznego skutku dla obowiązywania drugiej z nich. W takim przypadku drugi z zamawiających będzie musiał ocenić, czy kontynuowanie współpracy z doradcą w oparciu o tę jedną umowę znajduje praktyczne uzasadnienie i ew. podjąć decyzję o jej wypowiedzeniu.
8Dotyczy par. 12 ust. 2 wzoru umowy – czy takie postanowienie umowne oznacza jednostronne uprawnienie zamawiającego do zmiany umowy?
Przypadki wymienione w par. 12 ust. 2 wymagają aneksu do umowy, który musi być podpisany przez obie jej Strony. Sytuacje dla których wystarczy jednostronna deklaracja zostały określone w par. 12 ust. 1 umowy.
9Dotyczy par. 12 wzoru umowy – prosimy o potwierdzenie, że postanowienie niniejszego paragrafu nie ogranicza możliwości zmiany umowy na podstawie art. 144 pzp
Zamawiający potwierdzają, że postanowienie niniejszego paragrafu nie ogranicza możliwości zmiany umowy na podstawie art. 144 pzp.
10Prosimy o zmianę schematu wypłaty wynagrodzenia za wykonanie prac związanych z realizacją Etapów I – XVI wskazanego w Załączniku nr 7 do wzoru umowy stanowiącego Załącznik nr 2a do SIWZ, poprzez zmianę rozkładu udziału procentowego wynagrodzenia za poszczególne Etapy w łącznym wynagrodzeniu Wykonawcy za realizację Etapów I - XV, w następujący sposób: Etap Jest Powinno być Etap I 10% 30% Etap II 7% 9% Etap III 0,4% 1,4% Etap IV 6,6% 6,6% Etap V 6% 1% Etap VI 0,2% 1,2% Etap VII 6,5% 6,5% Etap VIII 35% 20% Etap IX 12% 10% Etap X 2,5% 1,5% Etap XI 2,5% 1,5% Etap XII 5,0% 5% Etap XIII 0,2% 1,2% Etap XIV 5,6% 4,6% Etap XV - - Etap XVI 0,5% 0,5% Powyższe zmiany odzwierciedlają rzeczywisty nakład pracy, jaki zostanie poniesiony przez doradców w realizacji poszczególnych Etapów. W szczególności, doświadczenie zdobyte przy realizacji usług doradczych analogicznych do objętej przedmiotowym zamówieniem pokazuje, że przygotowanie analiz przedrealizacyjnych z Oceną Efektywności (Etap I) wiąże się z o wiele większym nakładem pracy doradców, niż odzwierciedla to obecnie przyjęte wynagrodzenie za Etap I (10% wynagrodzenia za realizację Etapów I – XVI).
Zamawiający pozostawiają schematu podziału wynagrodzenia bez zmian. Zamawiający rozumieją, że Wykonawcy oceniają ten schemat przez pryzmat ryzyka rezygnacji z realizacji projektu i niezrealizowania wszystkich etapów przewidzianych w ramach zamówienia. Pragną w związku z tym zwrócić uwagę na szereg okoliczności, które w ich ocenie powinny wpłynąć moderująco na ocenę tego ryzyka: - projekt został uwzględniony w programach i strategiach rządowych oraz unijnej liście projektów Korytarza Bałtyk-Adriatyk, - zaawansowane są prace koncepcyjne, wraz z niezbędnymi uzgodnieniami oraz badania środowiskowe obszaru projektu, - komplementarne inwestycje dostępowe są albo w toku (przebudowa Stacji Gdynia Port w kwocie 1,829 mld zł) albo posiadają harmonogram finansowy zagwarantowany ustawowo (dostęp drogowy w kwocie 2 mld zł).
11Mając na uwadze dotychczasowe doświadczenia wykonawcy przy realizacji usług doradczych w analogicznych projektach, jak objęty niniejszym zamówieniem, prosimy o zmianę terminu na usunięcie stwierdzonych protokołem wad lub zastrzeżeń, o którym mowa w pierwszym zdaniu ust. 4 §10 Załącznika nr 2a i analogicznie 2b do SIWZ wzór umowy ("Umowa"), z 5 dni roboczych do 14 dni roboczych oraz prosimy o umożliwienie wykonawcy odniesienie się do zastrzeżeń poprzez ich wyjaśnienie lub uwzględnienie. Wobec powyższego, ww. zdanie, po zmianie, powinno brzmieć: "W razie zgłoszenia zastrzeżeń lub wad w protokole, Zamawiający wyznaczy Wykonawcy termin nie krótszy niż 14 dni robocze, w celu usunięcia stwierdzonych protokołem wad lub uwzględnienie lub wyjaśnienie zastrzeżeń do wykonanego danego etapu Zamówienia, a Wykonawca zobowiązuje się usunąć wady lub uwzględnić lub wyjaśnić zastrzeżenia w wyznaczonym przez Zamawiającego terminie."
Zamawiający pozostawiają przywołane postanowienia Załączników nr 2a i 2b do SIWZ bez zmian. Zamawiający zwracają uwagę, że termin 5 dni jest terminem minimalnym, a nie terminem, który ma być stosowany w każdym przypadku. Zamawiający będą każdorazowo wyznaczać terminy na poprawę opracowanych materiałów adekwatnie do koniecznego nakładu pracy i w nieoczywistych przypadkach będą w tej kwestii zasięgać opinii Wykonawcy. Jednocześnie mogą zdarzyć się sytuacje, w których zidentyfikowane wady będą miały taki charakter, że ich usunięcie będzie w oczywisty sposób proste i szybkie – w takich przypadkach niemożliwość wyznaczenia terminu krótszego niż 14 dni mogłaby prowadzić do nieuzasadnionych opóźnień w pracach projektowych.
12Prosimy o potwierdzenie, że w świetle postanowień §14 ust. 1 pkt 9, jeżeli wady lub zastrzeżenia zgłoszone przez Zamawiającego w protokole zostaną przez Wykonawcę odpowiednio usunięte (w odniesieniu do wad) lub uwzględnione lub wyjaśnione (w odniesieniu do zastrzeżeń) w terminie wyznaczonym zgodnie z §7 ust. 5 Umowy, zdanie pierwsze, to Wykonawcy nie będą naliczane żadne kary umowne, ani za zwłokę, na podstawie §14 ust. 1 pkt 9 Umowy, ani za nienależyte wykonanie danego Etapu, na podstawie §14 ust. 1 pkt. 3 Umowy.
Zamawiający potwierdzają, że, jeżeli wady lub zastrzeżenia zgłoszone przez Zamawiającego w protokole zostaną przez Wykonawcę odpowiednio usunięte (w odniesieniu do wad) lub uwzględnione lub, w porozumieniu z odpowiednim zamawiającym, wyjaśnione (w odniesieniu do zastrzeżeń) w terminie wyznaczonym zgodnie z § 10 ust. 4, Wykonawcy nie będą naliczane żadne kary umowne, ani za zwłokę, na podstawie §14 ust. 1 pkt 9 Umowy, ani za nienależyte wykonanie danego Etapu, na podstawie §14 ust. 1 pkt. 3 Umowy. Wyjątkiem będzie jedynie sytuacja, w której Wykonawca nie dotrzyma pierwotnego terminu dostarczenia lub wykonania prac – w takim wypadku zostanie naliczona kara za zwłoką, która będzie naliczona od dnia w którym praca powinna była zostać wykonana/przekazana do dnia wykonania/przekazania pierwszej jej wersji, tj. tej, która była podstawą do sporządzenia protokołu z uwagami. Kara nie będzie już natomiast naliczana za wyznaczony protokołem okres przeznaczony na poprawianie pracy.

Historia zmian

01.07.2019 — publikacja ogłoszenia
26.08.2019 — upływ terminu składania ofert