Po terminie
Dostawa i wdrożenie systemu zdalnego odczytu wody – gmina Zarzecze
Gmina Zarzecze3 aktualne · 201 w archiwum·podkarpackie
Przedmiot zamówienia
AIDostawa i wdrożenie systemu zdalnego odczytu wodomierzy w Gminie Zarzecze (zadanie „E-WODA"). Zakres obejmuje:
- 2025 szt. wodomierzy z fabrycznie zamontowanym modułem komunikacyjno-pomiarowym (w 11 typoszeregach DN15–DN100, jednostrumieniowe i objętościowe) wraz z ich wymianą w terenie (demontaż starych, montaż nowych, plombowanie, dokumentacja zdjęciowa przez aplikację mobilną).
- Infrastrukturę komunikacyjną LoRaWAN / OMS / Wireless M-Bus – 10 szt. Gateway z kartą SIM, montażem i uruchomieniem, wraz z siecią stacjonarną zapewniającą odczyt min. 2× na dobę.
- 1 kompletny zestaw odczytowy objazdowy (tablet + odbiornik/nadajnik radiowy + anteny + akcesoria).
- Platformę informatyczną (Portal/SaaS) do zarządzania danymi pomiarowymi, raportowania, alarmów i integracji API z systemem bilingowym Zamawiającego, wraz z aplikacjami mobilnymi do odczytu objazdowego i konfiguracji modułów.
- Dokumentację projektową i powykonawczą oraz centralny monitoring usługi odczytowej 24/7/365.
- Integrację z istniejącymi systemami Zamawiającego i uruchomienie całego systemu wraz z procedurami testowymi urządzeń IoT.
Trudność: wysoka
Zamówienie łączy logistyczną wymianę ponad 2 tys. wodomierzy w terenie z budową sieci LoRaWAN, wdrożeniem platformy SaaS i integracją z systemami Zamawiającego w krótkim, 180-dniowym terminie.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
do 180 dni od dnia podpisania umowy (rozpoczęcie: dzień podpisania umowy)
do 180 dni od dnia podpisania umowy (rozpoczęcie: dzień podpisania umowy)
Warunki udziału
AI1Sytuacja finansowa — Wykonawca musi wykazać posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości nie mniejszej niż 1 000 000 zł, przy czym środki finansowe i zdolność kredytowa mogą być sumowane do wymaganej wysokości i warunek podlega sumowaniu przy wykonawcach wspólnie ubiegających się oraz przy korzystaniu z podmiotów udostępniających zasoby.
2Doświadczenie – systemy zdalnego odczytu — Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) zrealizował co najmniej 2 zamówienia, w ramach których wykonano dostawę, montaż i wdrożenie systemu zdalnego odczytu wodomierzy wraz z budową infrastruktury o wartości nie mniejszej niż 500 000,0 zł brutto każde.
Pozostałe 5 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenaoferty brutto
60%
Okres gwarancjimiesiące (rękojmia równoważna)
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 11 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 20 000,00 zł
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5 % ceny całkowitej podanej w ofercie
- Okres gwarancji minimalny (skutki): 36 miesięcy — zaoferowanie krótszego okresu skutkuje odrzuceniem oferty
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
44Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający, w celu wywiązania się z ustawowych obowiązków ochrony infrastruktury krytycznej oraz danych eksploatacyjnych mieszkańców (szyfrowanie transmisji min. 128-bit), wymaga, aby serwer LNS (LoRaWAN Network Server) przechowywał główne klucze kryptograficzne urządzeń (AppKey/Root Keys) w sposób zabezpieczony przed odczytem w postaci jawnej, tj. z wykorzystaniem profesjonalnego systemu zarządzania kluczami (KMS) z szyfrowaniem AES-256, oraz aby architektura oferowanego LNS umożliwiała opcjonalną integrację z zewnętrznym sprzętowym modułem bezpieczeństwa (HSM) bez konieczności modyfikacji jądra systemu?
Zamawiający nie potwierdza ww. zapisów. W ocenie Zamawiającego propozycja jest nadmiarowa. HSM jest rozwiązaniem z pogranicza zabezpieczeń wojskowych i dyplomatycznych. Zastosowanie takiego rozwiązania niesie ze sobą wysokie koszty oraz znaczące ryzyko związane z wydajnością LNS. Tego typu systemy bezpieczeństwa nie są stosowane w rozwiązaniach typu IoT, co wynika z faktu iż musiałyby być one skorelowane do ilości urządzeń końcowych w tym wypadku wodomierzy. Rozwiązanie tego typu funkcjonują jako zabezpieczenia konkretnych stacji roboczych etc. Standardem jest aby LNS był chroniony tak jak inne systemy krytyczne między innymi: Minimalizacja dostępu, Hasła dostępowe, Firewalle i separacja sieciowa. Za bezpieczeństwo LNS, danych jak i całej infrastruktury zgodnie z SWZ wraz z załącznikami odpowiada Wykonawca. Zamawiający w pkt. 1.2, 8 OPZ wymaga także dodatkowego systemu bezpieczeństwa jakim jest szyfrowanie payload urządzeń końcowych. W wypadku nieautoryzowanego dostępu do serwera, payload nie pozwala na fałszowanie odczytów, ponieważ są one zabezpieczone dodatkowym szyfrowaniem.
1Ile obiektów Zamawiający posiada w miejscach gdzie należy zastosować moduł wyniesiony?
Wykonawca powinien skalkulować w swojej ofercie 30 szt. modułów wyniesionych.
1Czy Zamawiający jest w stanie wskazać w jakich obiektach będą montowane wodomierze głównie w średnicach DN15-20? Wykonawca wskazuje, że dla obiektów mieszkaniowych do 300m2 istnieje możliwość zastosowania 8% stawki VAT, jeśli formularz ofertowy daje możliwość rozbicia tych stawek, stąd zwracamy się z prośbą o modyfikację tabeli w formularzu ofertowym, która pozwoli Oferentom wskazać rozdzielne stawki VAT np.: [tabela z rozbiciem na DN15, DN20 z podziałem na stawkę 8% VAT dla obiektów mieszkaniowych do 300m2 oraz 23% VAT, jednostrumieniowy/objętościowy]
Zamawiający informuje, że jedynie wodomierze DN15 będą montowane w obiektach mieszkaniowych jednorodzinnych do 300m2. W pozycjach tych Wykonawca winien zastosować stawka 8%VAT. Zamawiający publikuje ujednolicony SWZ wraz z załącznikami.
1Czy w zakresie wodomierzy objętościowych Zamawiający dopuści zaoferowanie wodomierzy o konstrukcji mokrobieżnej lub półsuchobieżnej, pod warunkiem zachowania wymaganej klasy metrologicznej (min. R160-H, R160-V) oraz zaoferowania modułu radiowego o stopniu ochrony IP68, w pełni odpornego na zalanie i zaparowanie? Uzasadnienie: Zgodnie z art. 99 ust. 4 ustawy Pzp, opisywanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję jest niedozwolone. Większość wiodących na rynku producentów wysokoklasowych wodomierzy objętościowych (R160 i wyższych) stosuje konstrukcje mokrobieżne lub półsuchobieżne. Wodomierze objętościowe półsuchobieżne lub mokrobieżne są również powszechnie stosowane w Polsce, nie parują i wykazują dłuższą żywotność przy gorszej jakości wody. Ograniczenie specyfikacji wyłącznie do wodomierzy suchobieżnych w klasie objętościowej drastycznie zawęża konkurencję i eliminuje z przetargu sprawdzonych producentów bez obiektywnego uzasadnienia technicznego.
Zamawiający podtrzymuje zapisy OPZ. Zamawiający podkreśla, że większość dostępnych konstrukcji wodomierzy w Europie to od lat urządzenia suchobieżne zapewniające odseparowanie liczydła od zanieczyszczeń znajdujących się w wodzie, a co za tym idzie, jest to ochrona przed zarastaniem liczydła związkami mineralnymi, a nie ochrona przed parowaniem liczydła, którą osiąga się w inny sposób. Zamawiający przed wszczęciem postępowania zweryfikował rynek urządzeń i podkreśla, że obecnie posiada karty katalogowe urządzeń minimum 3 producentów, którzy spełniają niniejsze kryterium.
1Zwracamy się z uprzejmą prośbą o weryfikację oraz ujednolicenie numeracji poszczególnych rozdziałów i punktów w dokumentacji postępowania. W treści SWZ występują rozbieżności w zakresie numeracji, w szczególności dotyczące kolejności oznaczeń rozdziałów numerowanych cyframi rzymskimi, co może powodować wątpliwości interpretacyjne podczas analizy dokumentacji. W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie prawidłowej numeracji oraz dokonanie stosownych korekt w dokumentacji postępowania, tak aby wszystkie rozdziały i punkty były spójne i jednoznaczne dla Wykonawców.
Zamawiający publikuje SWZ z ujednoliconą numeracją.
1Zwracamy uwagę, że w SWZ występują sprzeczności i niejasności dotyczące tego jakie dokumenty Wykonawca ma złożyć wraz z ofertą a jakie na wezwanie Zamawiającego. Przykładowo w rozdziale VII ust. 3 pkt 1-4 oraz w Rozdziale XVI pkt 2 lit. e) SWZ Zamawiający wymaga złożenia wraz z ofertą przedmiotowych środków dowodowych (kart katalogowych). Tymczasem w Rozdziale X SWZ Zamawiający wprost wskazuje: „Zamawiający nie wymaga złożenia przedmiotowych środków dowodowych”. Z kolei rozdział IX pkt 2 oraz rozdział XVI pkt 1 lit. b) wskazują, że JEDZ jest składany wraz z ofertą. Jednakże rozdział XVI pkt 2 lit. d) stwierdza: "JEDZ - Zamawiający może zażądać złożenia mu oświadczenia (...) wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona." Prosimy o jednoznaczne wyjaśnienie i doprecyzowanie zapisów SWZ w zakresie tego jakie dokumenty mają być złożone wraz z ofertą a jakie dopiero na wezwanie Zamawiającego, celem umożliwienia wykonawcy prawidłowego złożenia oferty.
Zamawiający poprawia omyłki i publikuje SWZ z ujednoliconą numeracją.
2W związku z wymaganiem dotyczącym obsługi przez oferowane moduły radiowe otwartych standardów komunikacji Wireless M-Bus, OMS oraz LoRaWAN, a także wymaganiem zapewnienia odczytu stacjonarnego i objazdowego w jednym module, prosimy o potwierdzenie sposobu rozumienia określenia „obsługa jednoczesna" użytego w pkt 1.2 ppkt 7 SOPZ. Czy Zamawiający potwierdza, że przez „obsługę jednoczesną" należy rozumieć, że jeden oferowany moduł radiowy musi posiadać i zapewniać funkcjonalność komunikacji we wszystkich wymaganych standardach, tj. Wireless M-Bus, OMS oraz LoRaWAN, bez konieczności wymiany modułu, jego fizycznej modyfikacji lub stosowania dodatkowego modułu komunikacyjnego, natomiast wymaganie to nie oznacza obowiązku równoczesnego, tj. w dokładnie tej samej chwili, nadawania ramek danych za pośrednictwem wszystkich wskazanych standardów komunikacji? Prosimy o potwierdzenie, że wymaganie zostanie uznane za spełnione, jeżeli jeden moduł zapewnia obsługę wszystkich wskazanych standardów oraz umożliwia realizację wymaganych przez Zamawiającego funkcjonalności odczytu stacjonarnego i objazdowego, przy czym transmisja danych w poszczególnych standardach może następować w różnych momentach, zgodnie z konfiguracją i cyklem pracy urządzenia.
Zamawiający potwierdza, że pisząc o jednoczesnej komunikacji nie miał na myśli wysyłki danych w 3 protokołach komunikacyjnych w tej samej sekundzie. Wymagania zawarte w SWZ oraz jego załącznikach dotyczą możliwości pracy jednego urządzenia w niniejszych 3 protokołach, tj. moduł ma posiadać wbudowaną komunikację w Wireless M-Bus, OMS i LoRaWAN.
2Zwracamy uwagę, że numeracja rozdziałów oraz punktów i podpunktów w SWZ jest zaburzona i niespójna. Jedynie przykładowo wskazujemy, że np.: po rozdziale VII następuje rozdział IV a potem znowu rozdział VII a następnie rozdział IX; w rozdziale IX (Warunki udziału w postępowaniu) w pkt. 6.1 są odniesienia do nieistniejących lub błędnie numerowanych sekcji. Prosimy o ujednolicenie i skorygowanie numeracji w SWZ, tak aby uczynić zapisy SWZ czytelnymi i jednoznacznymi dla wykonawców.
Zamawiający poprawia omyłki i publikuje SWZ z ujednoliconą numeracją.
2Zamawiający wymaga: 2. Transmisja jednokierunkowa. 3. W celu odczytu liczników w trudno dostępnych miejscach (np. zalane studnie) system musi mieć możliwość zastosowania dodatkowych modułów umożliwiających wyniesienie nakładki radiowej w miejsce pozwalające na odczyt zdalny. 4. Możliwość dokonania rekonfiguracji każdego modułu (również tych nie czytających się w sieci stacjonarnej) w sposób zdalny np. sprzed posesji (bez konieczności fizycznego kontaktu z wodomierzem). Czy Zamawiający dopuszcza więc transmisję dwukierunkową, gdyż nie da się rekonfigurować zdalnie modułu bez kontaktu z nim w transmisji jednokierunkowej?
Zamawiający podtrzymuje zapisy. Zamawiający żąda jednokierunkowej komunikacji w sieci stałej (LoRaWAN) ze względów bezpieczeństwa mieszkańców, danych i sieci (ograniczenie zdalnej, automatycznej dla całej populacji możliwości rekonfiguracji czujników) oraz dwukierunkowej komunikacji w trybie objazdowym, sprzed posesji w celu dokonania ewentualnej rekonfiguracji pojedynczego modułu, który jest w zasięgu osoby posiadającej specjalne urządzenie do rekonfiguracji. Zamawiający uzna warunek „jednokierunkowości" za spełniony, jeśli Oferent wykaże na etapie składania ofert na zasadzie udowodnienia równoważności, że jest w stanie na stałe zablokować zdalną rekonfigurację modułów przez sieć stałą (LoRaWAN).
2Czy w celu zapewnienia zgodności z zasadą minimalizacji i poufności danych osobowych (zgodnie z RODO oraz § 13 ust. 6 Projektu Umowy), Zamawiający wymaga, aby architektura systemu zapewniała ścisłą separację logiczną i fizyczną pomiędzy Serwerem Sieciowym (Network Server) a Serwerem Przyłączeń (Join Server), uniemożliwiając administratorowi warstwy sieciowej (routingu) bezpośredni wgląd w klucze sesyjne aplikacji (AppSKey) służące do deszyfrowania rzeczywistych danych o zużyciu wody?
Zamawiający wymaga w pkt. 1.2, 8 OPZ zastosowanie szyfrowania payload kluczem AES 128-bit. (drugie szyfrowanie niezależnie od standardu LoRa) na urządzeniach końcowych w tym wypadku modułach. Klucze te są udostępnione wyłącznie Zamawiającemu przez dostawcę urządzeń. Mimo deszyfracji sessionKEY i AppKEY przez operatora sieci LoRa nie ma on możliwości pozyskania danych odczytowych. W takim rozwiązaniu do danych odczytowych ma dostęp wyłącznie Zamawiający. Dzięki temu operator sieci nie przetwarza danych osobowych i nie podlega RODO. Dane odczytowe posiada wyłącznie Zamawiający i są one rozszyfrowane w aplikacji końcowej.
Historia zmian
03.08.2026 — publikacja ogłoszenia
04.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (7 dokumentów z wyjaśnieniami · 4 modyfikacje dokumentacji)
04.09.2026 — upływ terminu składania ofert