Przedmiot zamówienia (zamówienie jednoczęściowe): Dostawa, instalacja, konfiguracja i wdrożenie 1 zintegrowanego środowiska informatycznego obejmującego portal e-Usług Publicznych, Biuletyn Informacji Publicznej, aplikację mobilną dla mieszkańców oraz moduły systemów dziedzinowych i wspierających do obsługi podatków lokalnych, opłat, gospodarki odpadami komunalnymi, mienia gminy, rozrachunków niepodatkowych, finansowo-księgowości budżetowej, środków trwałych oraz elektronicznego zarządzania dokumentacją z repozytorium. W ramach tego kompleksowego rozwiązania wykonawca dostarczy niezbędne licencje, przeprowadzi migrację danych ze wskazanych systemów, zintegruje je z krajowymi platformami i usługami (m.in. ePUAP, e-Doręczenia, eTW, KSeF, PEF, CEPIK), wdroży e-płatności, zapewni szkolenia, dokumentację powykonawczą oraz próbkę oprogramowania niezbędną do weryfikacji.
Trudność: wysoka
Wymaga rozległych integracji pomiędzy wieloma systemami dziedzinowymi, migracji danych, integracji z szeregiem krajowych platform, wysokich wymogów bezpieczeństwa, dostępności i zgodności z przepisami (m.in. NIS2, RODO).
Terminy realizacji
Czas na realizację Etap 1 do 1 miesiąca, Etap 2 do 13 miesięcy, Etap 3 do 15 miesięcy od zawarcia umowy
Gwarancja min. 24 miesiące od odbioru końcowego (ocena do 48 miesięcy)
Warunki udziału
AI
1Zdolność finansowa — min. 500 000 PLN środków finansowych lub zdolności kredytowej; może być łącznie z podmiotem trzecim lub wykonawcami wspólnymi.
2Ubezpieczenie OC — min. 1 000 000 PLN OC w zakresie działalności związanej z przedmiotem zamówienia.
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Zabezpieczenie należytego wykonania:5% ceny brutto oferty.
Zwrot zabezpieczenia:70% w 30 dni od odbioru końcowego; 30% po upływie gwarancji/rękojmi.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
29
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dotyczy: OPZ – „5.8 Rejestr zamówień, umów, dokumentów", pkt 1–13
Czy opisany system ma zapewniać również obsługę obowiązków związanych z Centralnym Rejestrem Umów JSFP, w tym ewidencję wymaganych danych o umowach, ich powiązanie z zamówieniami, fakturami i zaangażowaniem budżetowym oraz przygotowanie i przekazywanie danych do właściwego rejestru zgodnie z obowiązującymi przepisami?
Zamawiający oczekuje, aby system Rejestr zamówień, umów, dokumentów zapewniał pełną obsługę obszaru umów. Proces ten należy dostosować do aktualnych przepisów prawa oraz uzupełnić o funkcjonalność wprowadzania i weryfikacji danych niezbędnych do ich publikacji w CRU JSFP.
W związku z tym Opis Przedmiotu Zamówienia – Załącznik nr 6 do SWZ – w sekcji 5.8 zostaje rozszerzony o poniższy pkt nr 14:
„Publikacja umów w CRU JSF:
• weryfikacja kompletności i poprawności danych przed publikacją,
• obsługa procesu zatwierdzania danych zgodnie z uprawnieniami użytkowników,
• publikacja danych w CRU za pośrednictwem udostępnionego interfejsu komunikacyjnego,
• obsługa danych w podziale na komórki organizacyjne,
• obsługa ról użytkowników, w szczególności wprowadzającego, akceptującego, publikującego, administratora oraz użytkownika z prawem podglądu,
• podgląd statusu danych, w tym danych roboczych, zatwierdzonych, opublikowanych oraz wymagających korekty,
• wyszukiwanie i filtrowanie danych według podstawowych kryteriów,
• rejestrowanie historii operacji wykonywanych na danych.
2Pytanie nr 2:
Dotyczy: Załącznik nr 6 do SWZ – OPZ, rozdział VIII „Prezentacja oprogramowania”, pkt 3–7,
oraz rozdział X „Wymagania dotyczące próbki”.
W pkt 3 rozdziału VIII OPZ wskazano, że weryfikacji podlegają funkcjonalności oznaczone
indeksem „P” oraz przykładowe procesy, jeżeli dotyczy. Jednocześnie pkt 4 odnosi się do
weryfikacji „wybranych funkcjonalności”, natomiast pkt 6–7 przewidują możliwość zadawania
pytań oraz żądania zmiany wartości parametrów lub danych wprowadzanych do systemu.
Prosimy o potwierdzenie czy próbka jako przedmiotowy środek dowodowy ma służyć
wyłącznie prezentacji pojedynczych funkcjonalności oznaczonych indeksem „P” —
wskazanych w rozdziale IX OPZ w kolumnie PSD — czy też weryfikacja będzie obejmowała
również kompletne procesy odpowiadające procesom realizowanym u Zamawiającego.
Zamawiający wyjaśnia, że przedmiotem weryfikacji próbki będą funkcjonalności systemu
oznaczone w OPZ indeksem „P”, przy czym ich weryfikacja będzie odbywała się, w miarę
możliwości, w ramach zdefiniowanych przez Zamawiającego scenariuszy i ścieżek obsługi,
odpowiadających sposobowi wykorzystania systemu przez Zamawiającego. Oznacza to, że
celem prezentacji nie jest wyłącznie odrębne, pojedyncze zaprezentowanie każdej
funkcjonalności oznaczonej indeksem „P”, lecz sprawdzenie jej działania w ramach procesu
obejmującego kolejne czynności i funkcjonalności wymagane w OPZ, jeżeli są one ze sobą
funkcjonalnie powiązane. Przeprowadzenie procesu może zatem obejmować kilka
funkcjonalności oznaczonych indeksem „P” oraz czynności niezbędne do przejścia całej
ścieżki obsługi danego procesu.
Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że weryfikacja będzie prowadzona wyłącznie w zakresie
wymagań i funkcjonalności określonych w OPZ. Scenariusze prezentacji nie będą stanowiły
źródła dodatkowych, nieujętych w OPZ wymagań funkcjonalnych ani dodatkowych kryteriów
oceny oferty. W celu zapewnienia wszystkim Wykonawcom jednakowych i przejrzystych
warunków prezentacji Zamawiający udostępni scenariusze testowe określające procesy oraz
czynności, które będą podlegały weryfikacji (załącznik 6a). Scenariusze będą służyły
wyłącznie ujednoliceniu sposobu przeprowadzenia prezentacji i będą oparte na wymaganiach
określonych w OPZ.
W przypadku gdy w ramach danego scenariusza konieczne będzie dokonanie przez
Wykonawcę zmian wartości parametrów lub danych wprowadzanych do systemu, czynności
te będą wykonywane w zakresie przewidzianym w OPZ i będą służyły sprawdzeniu działania
funkcjonalności podlegających weryfikacji.
Zamawiający zmienia OPZ – Rozdział VIII PREZENTACJA OPROGRAMOWANIA – pkt 3
otrzymuje brzmienie:
„W trakcie weryfikacji Zamawiający dokona sprawdzenia funkcjonalności określonych
indeksem „P” w kolumnie PSD tabeli opisującej wymagane minimalne parametry funkcjonalne
oraz w zakresie przykładowych scenariuszy wskazanych w Załączniku nr 6A do SWZ tj.
SCENARIUSZE TESTOWE (jeżeli dotyczy).”
W załączeniu Zamawiający przekazuje Załącznik nr 6a do SWZ – Scenariusze testowe.
3Dotyczy:
Załącznik nr 6 do SWZ – OPZ, część F.V „Prace instalacyjno-wdrożeniowe”, pkt 2 „Instalacja
i konfiguracja”, ppkt 6;
Załącznik nr 3 do SWZ – PPU, § 4 ust. 5.
W OPZ w punkcie F. V.1.1) wskazano, że Wykonawca ma przygotować serwery udostępnione
przez Zamawiającego oraz jeżeli będzie to wymagane, infrastrukturę informatyczną
dostarczoną przez Wykonawcę w celu uruchomienia rozwiązań. Jednocześnie § 4 ust. 5 PPU
stanowi, że Zamawiający udostępni Wykonawcy infrastrukturę teleinformatyczną niezbędną
do utworzenia środowiska testowego i produkcyjnego. Prosimy o potwierdzenie, że
Zamawiający zapewni infrastrukturę niezbędną do uruchomienia oferowanych rozwiązań, a po
stronie Wykonawcy pozostanie jej przygotowanie, konfiguracja i instalacja oprogramowania.
Prosimy o potwierdzenie, że minimalne zasoby licencyjne i sprzętowe udostępnione dla
Wykonawcy obejmą:
- zasoby obliczeniowe dla 4 maszyn wirtualnych: łącznie co najmniej 32 vCPU i 128 GB
RAM;
- przestrzeń dyskową: co najmniej 2 TB
- przestrzeń na kopie zapasowe baz danych, serwerów i plików, z uwzględnieniem
wymaganej retencji;
- wymagane licencje dostępowe CAL zgodne z ilością użytkowników korzystających z
systemu
- licencje systemów operacyjnych Windows Server dla 2 serwerów wirtualnych,
Prosimy o wskazanie, które z powyższych zasobów i licencji zapewni Zamawiający.
Zamawiający potwierdza, że zapewni infrastrukturę niezbędną do uruchomienia oferowanych
rozwiązań, a po stronie Wykonawcy pozostanie jej przygotowanie, konfiguracja i instalacja
oprogramowania.
Zamawiający potwierdza, że minimalne zasoby licencyjne i sprzętowe udostępnione dla
Wykonawcy obejmą:
− zasoby obliczeniowe dla 4 maszyn wirtualnych: łącznie co najmniej 32 vCPU i 128 GB RAM;
− przestrzeń dyskową: co najmniej 2 TB;
− przestrzeń na kopie zapasowe baz danych, serwerów i plików, z uwzględnieniem
wymaganej retencji;
− wymagane licencje dostępowe CAL zgodne z ilością użytkowników korzystających z
systemu;
− licencje systemów operacyjnych Windows Server dla 2 serwerów wirtualnych.
4Dotyczy: Załącznik nr 3 do SWZ – PPU, § 8 ust. 3 pkt 1
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na uzupełnienie katalogu form zgłaszania spraw serwisowych
o dedykowany portal zgłoszeniowy udostępniony przez Wykonawcę, zapewniający co
najmniej rejestrację zgłoszeń, możliwość dołączania załączników, monitorowanie statusu
sprawy oraz dostęp do historii zgłoszeń i komunikacji?
Zamawiający informuje, iż dopuszcza możliwość dokonywania zgłoszeń przez dedykowany
portal zgłoszeniowy udostępniony przez Wykonawcę.
Zamawiający zmienia załącznik nr 3 PPU – § 8 ust. 3 pkt 1 zgodnie z poniższym:
„3.W okresie gwarancji, Wykonawca zapewni świadczenie usług serwisowych, obejmujących:
1) bieżące przyjmowanie zgłoszeń użytkowników dotyczących zagadnień nie będących
usterkami, błędami krytycznymi, podatnościami bezpieczeństwa, w godzinach od 8:00 do
16:00 od poniedziałku do piątku z wyjątkiem dni ustawowo wolnych od pracy.
Zamawiający może dokonywać zgłoszeń poprzez dedykowany adres email, dedykowany
numer infolinii lub poprzez dedykowaną platformę Wykonawcy udostępnioną
Zamawiającemu. Usługi będą wykonywane poprzez zdalne połączenia lub niezbędne
konsultacje telefoniczne. Wizyty serwisowe wymagające interwencji w siedzibie
Zamawiającego odbywać się będą w ciągu 48 godzin od momentu potwierdzenia przyjęcia
zgłoszenia o ile rozwiązanie zgłoszenia nie jest możliwe poprzez zdalne połączenie lub
konsultacje telefoniczne. Otrzymanie zgłoszenia po godzinie 16.00 danego dnia
roboczego lub w dniu ustawowo wolnym od pracy jest traktowane jak zgłoszenie przyjęte
o godzinie 8.00 najbliższego dnia roboczego;”
5Projektowane postanowienia umowy – załącznik nr 3 do SWZ
Zamawiający w §9 Projektu umowy przewidział wygórowane kary umowne dotyczące określonych sytuacji, w których może nastąpić ich naliczenie. Zamawiający jako podmiot silniejszy stosunku cywilnoprawnego nawiązanego w wyniku udzielenia zamówienia publicznego, ma możliwość jednostronnego ukształtowania zapisów umowy. Zwracamy jednak uwagę, iż obniżenie kar umownych do poziomu wskazanego poniżej, w dalszym ciągu zapewni skuteczny instrument dyscyplinujący Wykonawcę, a jednocześnie pozwoli zachować fundamentalną zasadę proporcjonalności i równe traktowanie stron umowy. Zastosowanie wysokich stawek kar umownych naraża wykonawców na nieproporcjonalne w stosunku do wysokości zamówienia szkody, w tym w szczególności poprzez to, że kary umowne mogą zostać wykorzystane w sposób sprzeczny z funkcją naprawienia powstałej szkody, jaką powinny pełnić.
Uwzględniając zatem specyfikę oraz dobre praktyki prowadzenia projektów informatycznych w dużej mierze zależnych od wzajemnej współpracy pomiędzy Wykonawcą a Zamawiającym, a także w celu zachowania równowagi w zakresie odpowiedzialności stron umowy i nienarażania Wykonawcy na konieczność uwzględnienia w ofercie dodatkowych kosztów potencjalnego ryzyka, wnosimy o obniżenie poniższych kar umownych:
1) § 9 ust. 1 pkt 1 – obniżenie kary umownej za zwłokę w wykonaniu przedmiotu Umowy do wysokości 0,1% wynagrodzenia umownego brutto za każdy rozpoczęty dzień zwłoki;
2) § 9 ust. 1 pkt 2 – obniżenie kary umownej za nieterminowe usunięcie wad/błędów/usterek stwierdzonych przy odbiorze lub w okresie trwania gwarancji do wysokości 0,03% wynagrodzenia umownego brutto za każdy rozpoczęty dzień zwłoki;
3) § 9 ust. 1 pkt 3 – obniżenie kary umownej za nieterminowe usunięcie błędu krytycznego do wysokości 0,005% wynagrodzenia umownego brutto za każdą rozpoczętą godzinę zwłoki;
4) § 9 ust. 1 pkt 5 – obniżenie kary umownej za nieterminowe usunięcie podatności do wysokości 0,1% wynagrodzenia umownego brutto za każdy rozpoczęty dzień zwłoki, w przypadku podatności krytycznej lub wysokiej, oraz do 0,05% wynagrodzenia umownego brutto za każdy rozpoczęty dzień zwłoki w przypadku podatności średniej lub niskiej;
5) § 9 ust. 1 pkt 6 – obniżenie kary umownej za niezgodne z Umową świadczenie usługi serwisowej świadczonej w okresie gwarancji lub rękojmi do wysokości 0,03% wynagrodzenia umownego brutto za każdy stwierdzony przypadek.
Zamawiający nie uwzględnia wniosków Wykonawcy w zakresie obniżenia kar umownych, o których mowa w § 9 ust. 1 pkt 1–3 oraz pkt 5 i pkt 6 Projektowanych postanowień umowy, w proponowanym zakresie.
Zamawiający, określając wysokość kar umownych, uwzględnił charakter i zakres przedmiotu zamówienia, obejmującego m.in. uruchomienie portalu elektronicznych usług publicznych, uruchomienie Biuletynu Informacji Publicznej, wdrożenie systemów dziedzinowych i systemów wspomagających zapewniających możliwość świadczenia e-usług oraz wdrożenie aplikacji mobilnej.
Terminowa i prawidłowa realizacja przedmiotu Umowy ma istotne znaczenie dla zapewnienia ciągłości realizacji projektu, uruchomienia poszczególnych usług oraz osiągnięcia zakładanych funkcjonalności i celów Zamawiającego. Dotyczy to w szczególności terminowego usuwania wad, błędów i usterek, a także podatności bezpieczeństwa, których niewyeliminowanie może bezpośrednio wpływać na bezpieczeństwo informacji, poufność, integralność i dostępność danych oraz świadczonych usług.
Wysokość poszczególnych kar została zatem ustalona z uwzględnieniem charakteru chronionego obowiązku oraz potencjalnych skutków jego niewykonania lub nienależytego wykonania. Kary określone w w/w punktach nie mają na celu zastępowania odszkodowania ani stanowienia źródła nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego, lecz mają zapewnić realny mechanizm dyscyplinujący Wykonawcę do terminowej i należytej realizacji zobowiązań umownych.