Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN320203-2026
Dostawa systemu wczesnego ostrzegania z syrenami – Lublin
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa + dostawa sprzętu IT): centralna platforma zarządzająca systemem wczesnego ostrzegania (oprogramowanie modułowe do sterowania, monitorowania i diagnostyki syren, GIS, raportowanie, obsługa 23 operatorów) + infrastruktura serwerowa (serwery w środowisku VMWARE 8, VMs w formacie OVA, klastra wysokiej dostępności) + konfiguracja i wdrożenie w centrach przetwarzania danych Zamawiającego (Dell PowerStore, Veeam, DataDomain, Quantum i3).
- Część 2 (dostawa): 226 kompletów nowych syren stacjonarnych (głośniki szczelinowe, wzmacniacze, bloki sterujące, moduły GSM i TETRA, zasilanie z akumulatorami AGM, lokalne sterowniki).
- Część 3 (dostawa + integracja): 5 syren Urzędu Miasta Chełm + 164 syren Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Lublinie + 2 bramki SMS (redundancja) + dostosowanie konfiguracji do istniejącego systemu selektywnego wywołania PSP.
- Część 4 (opcja): do 50 dodatkowych syren (prawa opcji Zamawiającego).
Trudność: wysoka
Zamówienie łączy złożone wdrożenie platformy software z infrastrukturą serwerową w środowisku produkcyjnym urzędu oraz montażem i integracją 395+ urządzeń syrennych z komunikacją GSM/TETRA, na krótkim terminie 136 dni, z wymaganiem autoryzacji producenta i pełnej kompatybilności z istniejącym ekosystemem IT.
Terminy realizacji
Termin realizacji
136 dni od dnia podpisania umowy
136 dni od dnia podpisania umowy
Gwarancja
min. 60 miesięcy, do oceny maks. 120 miesięcy
min. 60 miesięcy, do oceny maks. 120 miesięcy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 dostawa i uruchomienie systemu wczesnego ostrzegania na kwotę ≥ 5 000 000 zł brutto w ostatnich 5 latach; zakres: syreny, aplikacja SOiA, diagnostyka, infrastruktura serwerowa
2Status producenta — producent, autoryzowany dystrybutor lub autoryzowany partner systemu z uprawnieniami do wdrożenia i serwisu gwarancyjnego (diagnostyka, naprawy, przeglądy, aktualizacje, wymiana podzespołów) przez cały okres gwarancji
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttonajniższa cena
60%
Przedłużenie gwarancji syren60–120 mies., rosnący
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 50 000,00 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie)
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% ceny całkowitej zamówienia
Pytania i odpowiedzi
27Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
11. Dotyczy: OPZ – środowisko wirtualizacyjne, licencjonowanie systemów
operacyjnych oraz środowiska bazodanowego
Pytanie 1:
W związku z doprecyzowaniem przez Zamawiającego architektury środowiska
wirtualizacyjnego oraz potwierdzeniem wykorzystania istniejącej infrastruktury
VMware, prosimy o informację, czy Zamawiający w ramach własnej infrastruktury
posiada nielimitowane licencjonowanie systemów operacyjnych maszyn wirtualnych w
oparciu o licencje Windows Server Datacenter oraz czy dopuszcza
wykorzystanie/udostępnienie takich licencji na potrzeby maszyn wirtualnych
wdrażanych przez Wykonawcę w ramach przedmiotowego postępowania.
2. Dotyczy: OPZ – środowisko bazodanowe platformy SOiA
Pytanie 2:
Prosimy o informację, czy Zamawiający posiada we własnym środowisku system
relacyjnych baz danych oparty o silnik Microsoft SQL Server oraz czy na potrzeby
realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje udostępnienie Wykonawcy wydzielonej
instancji/przestrzeni w ramach posiadanych już licencji bazodanowych.
3. Dotyczy: OPZ – model licencjonowania systemów operacyjnych oraz baz danych
Pytanie 3:
W przypadku, gdyby udostępnienie przez Zamawiającego licencji systemów
operacyjnych lub środowiska bazodanowego nie było możliwe i obowiązek ich
zapewnienia spoczywałby na Wykonawcy, prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający
dopuści zaoferowanie wymaganych licencji:
• w modelu subskrypcyjnym,
Lub
w modelu licencji wieczystej rozszerzonej o czasowy pakiet gwarantujący prawa
migracyjne, przy założeniu, że utrzymanie subskrypcji/pakietu migracyjnego będzie
ograniczone wyłącznie do okresu obowiązywania umowy lub wymaganego okresu
wsparcia.
1. Zamawiający nie posiada nielimitowanych licencji na systemy operacyjne.
Wykonawca jest zobowiązany dostarczyć wszelkie niezbędne licencje systemowe
wymagane do prawidłowego uruchomienia i działania środowiska.
2. Zamawiający nie udostępnia własnych zasobów bazodanowych na potrzeby
wdrażanego rozwiązania. Wykonawca zobowiązany jest zapewnić optymalne
licencje dla systemu zarządzania bazą danych. System musi funkcjonować jako
rozwiązanie całkowicie autonomiczne, niezależne od jakichkolwiek innych
systemów posiadanych przez Zamawiającego.
3. Wszystkie dostarczone w ramach zamówienia licencje (zarówno systemowe,
bazodanowe, jak i aplikacyjne) muszą zostać przekazane w modelu licencji
wieczystych.
1W nawiązaniu do pkt I.2 OPZ dotyczącego liczby i lokalizacji syren, prosimy o informację: Czy Zamawiający wymaga, aby w 226 wskazanych lokalizacjach Wykonawca wykonał dodatkowo demontaż ewentualnie istniejących syren elektromechanicznych lub mechanicznych? Jeśli tak, prosimy o wskazanie: liczby syren przeznaczonych do demontażu, typu/rodzaju tych syren (elektroniczne czy mechaniczne), określenia pełnego zakresu prac Wykonawcy tj.: demontaż, transport, utylizacja. Brak tych informacji uniemożliwia rzetelną wycenę zakresu prac.
Zamawiający nie będzie zlecał dodatkowo demontażu istniejących syren alarmowych.
1Rozdział 5 pkt 1 ppkt 4 lit. a Specyfikacji Warunków Zamówienia w przedmiotowym postępowaniu (dalej: SWZ) stanowi, że o udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), wykonał (a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonuje) należycie co najmniej jedno zamówienie polegające na dostawie i uruchomieniu systemu wczesnego ostrzegania składającego się minimum z syren, aplikacji do sterowania SOiA, diagnozowania systemu oraz infrastruktury serwerowej na kwotę nie mniejszą niż 5 000 000,00 zł brutto. W ocenie Wykonawcy możliwość wskazywania doświadczenia z okresu wyłącznie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert narusza zasadę proporcjonalności, równego traktowania wykonawców oraz zapewnienia uczciwej konkurencji, o których mowa w art. 16 Ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) (dalej: ustawa Pzp), poprzez nieuzasadnione i nadmierne zawężenie kręgu potencjalnych wykonawców zdolnych do realizacji zamówienia. Może to prowadzić do potencjalnych zarzutów na dalszym etapie postępowania lub kontroli. W celu zapewnienia odpowiedniego poziomu konkurencji w postępowaniu, Zamawiający powinien dopuścić, aby wykaz dotyczył dostaw lub usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych - również wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat, co szczegółowo uzasadniono poniżej.
[...]
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zmianę SWZ poprzez modyfikację warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej w ten sposób, że ww. warunek zostanie spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), wykonał (a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonuje) należycie co najmniej jedno zamówienie polegające na dostawie i uruchomieniu systemu wczesnego ostrzegania składającego się minimum z syren, aplikacji do sterowania SOiA, diagnozowania systemu oraz infrastruktury serwerowej na kwotę nie mniejszą niż 5 000 000,00 zł brutto. Zmiana ta powinna zostać uwzględniona również w pozostałych dokumentach zamówienia w zakresie, w jakim odwołują się one do zmodyfikowanego warunku udziału w postępowaniu
Po analizie merytorycznej wniosku Wykonawcy, Zamawiający wyjaśnia, co następuje:
Pierwotnie przyjęty w SWZ okres 3 lat wynikał z przeprowadzonego przez Zamawiającego rozpoznania rynku pod kątem dostępności wykonawców posiadających doświadczenie w realizacji analogicznych zadań w tym przedziale czasowym. Niemniej jednak, mając na względzie specyfikę przedmiotu zamówienia, dążenie do rozszerzenia kręgu potencjalnych wykonawców oraz z poszanowaniem zasad proporcjonalności, równego traktowania i zapewnienia uczciwej konkurencji, Zamawiający uznał argumentację Wykonawcy za zasadną.
W związku z powyższym, Zamawiający dokonuje zmiany zapisu Rozdziału 5 pkt 1 ppkt 4 lit. a SWZ poprzez zastąpienie wymogu wykazania doświadczenia z okresu „ostatnich 3 lat” okresem „ostatnich 5 lat”.
Zamawiający informuje, iż stosowna zmiana treści SWZ zostanie opublikowana w ogłoszeniu o zamówieniu oraz na stronie internetowej prowadzonego postępowania.
Nadmieniam, iż w związku z tym, iż zmiana jest oceniona jako istotna, Zamawiający postanawia o zmianie terminu składania ofert na 19.05.2026 r. g. 9:00.
2Wykonawca przekazał prośbę o ponowną analizę warunków udziału w
postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej, w szczególności w
kontekście proporcjonalności wymagań oraz rzeczywistej specyfiki rynku systemów
ostrzegania i alarmowania oraz infrastruktury data-center.
Po analizie stanowiska przedstawionego w piśmie Wykonawcy, odnoszącego się do
warunków udziału w postępowaniu, w szczególności w zakresie zdolności technicznej
lub zawodowej oraz wymogu posiadania autoryzacji producenta oferowanego systemu
informuję, że przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie przewidzianym dla
zamówień o wartości przekraczającej progi unijne, a zatem zgodnie z zasadami
wynikającymi zarówno z ustawy Prawo zamówień publicznych, jak i prawa Unii
Europejskiej, w szczególności zasadą uczciwej konkurencji, równego traktowania
wykonawców oraz proporcjonalności.
[...]
Zamawiający podtrzymuje wymóg posiadania przez wykonawcę statusu producenta,
autoryzowanego dystrybutora albo autoryzowanego partnera producenta oferowanego
systemu. W ocenie Zamawiającego wymóg ten pozostaje w pełni uzasadniony
charakterem przedmiotu zamówienia i nie prowadzi do nieuprawnionego ograniczenia
konkurencji.
[...]
Po dokonaniu analizy argumentacji przedstawionej w piśmie Wykonawcy Zamawiający
uznaje, że warunki udziału w postępowaniu pozostają proporcjonalne do przedmiotu
zamówienia, wymagania nie mają charakteru dyskryminacyjnego, postępowanie
pozostaje otwarte dla wykonawców z całego rynku Unii Europejskiej, wymóg
autoryzacji producenta jest uzasadniony specyfiką systemu bezpieczeństwa publicznego
oraz koniecznością zapewnienia prawidłowego wdrożenia i utrzymania systemu przez
cały okres jego eksploatacji. W związku z powyższym Zamawiający nie znajduje podstaw
do dalszej modyfikacji warunków udziału w postępowaniu w zakresie wskazanym w
piśmie Wykonawcy.
2W nawiązaniu do pkt I.2 oraz części III OPZ, wnosimy o doprecyzowanie następujących kwestii: Czy Zamawiający wymaga integracji istniejących punktów alarmowych (PA) / systemów pracujących w analogowych systemach radiowych typu RUW, FSK, DSP-50? W przypadku odpowiedzi twierdzącej prosimy o wskazanie: liczby syren, podziału na stosowane systemy, zakresu wymaganej integracji.
Zamawiający nie wymaga integracji istniejących punktów alarmowych/systemów pracujących w analogowych systemach radiowych typu RUW, FSK, DSP-50.
3Dodatkowo prosimy o potwierdzenie, czy 169 istniejących PA, 164 szt. dostarczonych w ramach zeszłorocznego postępowania (KPO) KW PSP Lublin oraz 5 szt. dostarczonych w ramach zeszłorocznego postępowania w UM Chełm: - jest podłączonych do istniejącego systemu selektywnego alarmowania w remizach OSP zgodnie z wymaganiami niniejszego postępowania, - posiada możliwość zdalnego uruchamiania czterech sygnałów alarmowych wymaganych przez MSWiA, tj.: ogłoszenie alarmu, odwołanie alarmu, alarm powietrzny, alarm ćwiczebny. Brak jednoznacznych informacji w powyższym zakresie, w szczególności dotyczących integracji istniejących systemów analogowych (RUW, FSK, DSP-50), liczby urządzeń, ich struktury technologicznej oraz wymaganego zakresu integracji, stanowi istotne ryzyko techniczne i kosztowe po stronie Wykonawcy.
W odpowiedzi na zapytanie w ramach prowadzonego postępowania przetargowego, niniejszym informujemy, że syreny będące w dyspozycji Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP są podłączone do istniejącego systemu selektywnego alarmowania. Jednocześnie informuję 169 istniejących syren (PSP, UM Chełm), posiada możliwość zdalnego uruchamiania czterech sygnałów alarmowych, zgodnie z wymaganiami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych.
4W nawiązaniu do pkt III oraz pkt V.7 OPZ dotyczących komunikacji SMS, wskazujemy, iż przedstawiony opis ma charakter ogólny i nie zawiera niezbędnych szczegółów implementacyjnych. W związku z powyższym prosimy o udostępnienie szczegółowej specyfikacji komunikacji SMS dla istniejących syren, obejmującej co najmniej: format wiadomości SMS (składnia, identyfikacja urządzenia, kody), format odpowiedzi zwrotnej (statusy, potwierdzenia), zakres informacji diagnostycznych przesyłanych w wiadomościach SMS, katalog funkcji możliwych do realizacji poprzez SMS. Brak tej specyfikacji uniemożliwia realizację pełnej komunikacji i sterowania 169 syrenami już zainstalowanymi przez KW PSP Lublin w ramach przetargu KPO. Urządzenia te obsługują własny, nieudokumentowany publicznie protokół. Brak specyfikacji tego protokołu ze strony Zamawiającego oznacza w praktyce, że jedynym podmiotem zdolnym do zapewnienia pełnej kompatybilności jest producent tych syren.
Zamawiający informuje, że nie posiada pełnej, sformalizowanej dokumentacji technicznej w zakresie komunikacji SMS dla istniejących syren. Jednocześnie Zamawiający przekaże Wykonawcy, na etapie realizacji zamówienia, dostępne informacje niezbędne do współpracy z istniejącą infrastrukturą, w tym kody sterujące do syren oraz predefiniowane treści wiadomości SMS służące do uruchamiania czterech sygnałów alarmowych zainstalowanych na syrenach będących w dyspozycji Lubelskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP oraz UM Chełm. Powyższe dane umożliwią zapewnienie wymaganej funkcjonalności systemu bez konieczności posiadania pełnej dokumentacji protokołu komunikacyjnego.
Historia zmian
11.05.2026 — sprostowanie
26.05.2026 — upływ terminu składania ofert
15.06.2026 — rozstrzygnięcie