Dostawa urządzeń i usługi telekomunikacyjne

Zamawiający informuje, że zgodnie z postanowieniem części XXIII pkt 1.3 Specyfikacji Warunków Zamówienia: „Sposób obliczenia ceny oferty określają formuły formularza cenowego (załącznik nr 1A do SWZ) – jeżeli został przewidziany. W przypadku braku formularza cenowego sposób ustalenia ceny określa formularz oferty (załącznik nr 1 do SWZ). Wszystkie ceny i wartości w miejscach pozostawionych do edycji muszą być wyrażone w formacie liczbowym z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Należy wycenić wszystkie pozycje formularza cenowego”. Zgodnie z postanowieniem części XXIII pkt 1.6 Specyfikacji Warunków Zamówienia: „Cena podana w formularzu oferty, obejmować musi wszystkie koszty, jakie poniesie Zamawiający z tytułu realizacji umowy przez danego Wykonawcę. Dlatego też wszystkie koszty, jakie poniesie Wykonawca, muszą być uwzględnione w ramach ceny. Cena podana w ofercie nie może ulec podwyższeniu w trakcie trwania umowy”. Zamawiający nie określił expressis verbis zakazu możliwości wyceny pozycji formularza cenowego za 0,00 zł, co w konsekwencji uniemożliwia automatyczną konieczność odrzucenia oferty zawierającej tak wycenioną pozycję (odrzucenie oferty z tytułu jej niezgodności z warunkami zamówienia). Jednakże mając na uwadze przytoczoną powyżej treść Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz biorąc pod uwagę ugruntowane orzecznictwo w tym zakresie, wskazać należy, że wystąpienie ceny 0,00 zł w choćby jednej z pozycji formularza cenowego może zobowiązać Zamawiającego do zbadania czy cena tej oferty nie jest rażąco niska. Z tego też powodu Zamawiający wskazał w Specyfikacji Warunków Zamówienia, że należy wycenić wszystkie pozycje formularza cenowego, a cena obejmować musi wszystkie koszty jakie poniesie Wykonawca (i które poniesie Zamawiający z tytułu realizacji umowy przez danego Wykonawcę). Należy również podkreślić, że w przypadku wezwania do wyjaśnień w ww. zakresie ciężar dowodu co do realności wyceny danej pozycji za 0,00 zł będzie spoczywał na Wykonawcy. Powyższe potwierdza: ➢ wyrok KIO nr 238/22 z dnia 14.02.2022 r.: „Dodatkowo zauważyć należy, że zgodnie z punktem XV.1 SWZ cenę oferty należało wyliczyć na podstawie indywidualnej kalkulacji i - chociaż Zamawiający wskazał, że wycenie podlega każda z pozycji formularza - nie ma podstaw utożsamiać tego z zakazem przyjęcia dla niektórych miesięcy wyceny zerowej. Zakaz taki nie wynikał wprost z SWZ, nie określono też sankcji związanych z taką wyceną. Uprawniony jest zatem wniosek, że w ramach indywidualnej kalkulacji wykonawca mógł takiej wyceny dokonać i że nie może to być utożsamiane z niezgodnością oferty z warunkami zamówienia.” ➢ wyrok KIO nr 1496/24 z dnia 22.05.2024 r.: „Dopuszczalność wyceny przez wykonawcę pewnego elementu zamówienia na 0,00 zł należy oceniać w konkretnych okolicznościach sprawy, biorąc pod uwagę przede wszystkim postanowienia dokumentów zamówienia. W rozpoznawanej sprawie poza sporem było, że obowiązkiem wykonawcy było uwzględnienie całkowitego kosztu wykonania…

Zamawiający nie wyraża zgody na zaproponowaną przez Wykonawcę zmianę. Mając na uwadze pytanie Wykonawcy (które dotyczy §8 ust. 1 lit. f) wzoru Umowy stanowiącego załącznik nr 5 do SWZ PO ZMIANIE) Zamawiający wyjaśnia, że może naliczyć i obciążyć Wykonawcę karami umownymi, natomiast zgodnie z §8 ust. 8 wzoru Umowy Zamawiający w każdym przypadku przed skorzystaniem z prawa do naliczenia kary umownej, wezwie Wykonawcę do złożenia stosownych pisemnych wyjaśnień i usunięcia naruszeń wyznaczając termin nie krótszy niż 5 dni roboczych od otrzymania wezwania. Ostateczna decyzja o naliczeniu kary umownej należy do Zamawiającego.