Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00510586/01
Licencje oprogramowania do obiegu dokumentów – Kraków
Miejskie Centrum Obsługi Oświaty w Krakowie4 aktualne · 37 w archiwum·NIP 6751041971·małopolskie
Składanie ofert: 12 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (dostawa i usługi): 210 licencji na oprogramowanie do elektronicznego obiegu dokumentów finansowo-księgowych (ważnych 12 miesięcy) oraz, w ramach opcji, wdrożenie systemu, szkolenia dla użytkowników, prace analityczne, konfiguracyjne, programistyczne, migracyjne i testowe, dokumentacja oraz niezbędne licencje podmiotów trzecich.
- Część 2 (dostawa i usługi): 210 licencji na oprogramowanie do elektronicznego obiegu dokumentów kadrowo-płacowych (ważnych 12 miesięcy) oraz, w ramach opcji, wdrożenie systemu, szkolenia dla użytkowników, prace analityczne, konfiguracyjne, programistyczne, migracyjne i testowe, dokumentacja oraz niezbędne licencje podmiotów trzecich.
Trudność: średnia
Zawiera zarówno licencje, jak i kompleksowe prace wdrożeniowe i szkoleniowe.
Terminy realizacji
Czas na realizację (zamówienie podstawowe)
do 35 dni od dnia zawarcia umowy (oferowany: 20 / 27 / 35 dni)
do 35 dni od dnia zawarcia umowy (oferowany: 20 / 27 / 35 dni)
Czas na realizację (prawo opcji)
termin uzależniony od treści oferty (od dnia zawarcia umowy)
termin uzależniony od treści oferty (od dnia zawarcia umowy)
Okres ważności licencji
12 miesięcy od dnia odbioru przedmiotu zamówienia
12 miesięcy od dnia odbioru przedmiotu zamówienia
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 1 należycie wykonane zamówienie w ostatnich 3 lata: dostawa i wdrożenie systemu EOD (finansowo-księgowego lub kadrowo-płacowego) umożliwiającego składanie i weryfikację podpisów elektronicznych obejmujących utrwaloną treść formularzy WWW bez konwersji do PDF oraz przechowywanie podpisanej treści i danych do weryfikacji przez co najmniej 10 lat; wartość co najmniej 150 000 zł brutto bez infrastruktury technicznej; wdrożenie w organizacji rozproszonej z co najmniej 1000 zarejestrowanych użytkowników; wartości w walutach obcych przeliczane wg średniego kursu NBP z dnia wszczęcia postępowania.
2Koordynator — co najmniej 1 osoba jako koordynator z doświadczeniem w co najmniej 2 wdrożeniach oprogramowania umożliwiającego utrwalanie dokumentów elektronicznych z zapewnieniem integralności i późniejszego odtworzenia oraz składanie i weryfikację podpisów elektronicznych powiązanych z utrwaloną treścią dokumentów; każde wdrożenie dla co najmniej 100 użytkowników; dopuszczalna technologia blockchain lub inne technologie zapewniające wskazane funkcje.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty (C)
60%
Termin (T)20 pkt do 20 dni, 10 pkt do 27 dni, 0 pkt do 35 dni
20%
Funkcjonalności (F)2 pkt za każdą z 10 funkcjonalności
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 3.1-3.2)
Pytania i odpowiedzi
4Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W zw. z prowadzonym postępowaniem zwracamy się z prośbą o zmianę Warunku 1 oraz Warunku 2 poprzez usunięcie wymogu wykazania doświadczenia we wdrażaniu oprogramowania wykorzystującego technologię blockchain, w tym „podpis elektroniczny w technologii blockchain”, oraz zastąpienie go wymaganiem doświadczenia we wdrażaniu systemów elektronicznego obiegu dokumentów (EOD) obsługujących podpisy elektroniczne, niezależnie od zastosowanej technologii przechowywania i zabezpieczania dokumentów. W naszej ocenie wymaganie doświadczenia w zastosowaniu konkretnej technologii blockchain jest nadmierne w stosunku do typowych funkcji systemów klasy EOD i bez wykazania szczególnych potrzeb Zamawiającego nie znajduje wystarczającego uzasadnienia. Obsługa podpisów elektronicznych, weryfikacja tożsamości podpisującego, zapewnienie integralności dokumentów oraz rejestrowanie historii operacji mogą być realizowane bez wykorzystania blockchain. Technologia ta nie jest niezbędnym elementem systemu EOD ani warunkiem skuteczności prawnej podpisu elektronicznego. Należy przy tym rozróżnić utrwalanie dokumentów lub ich skrótów w blockchain od składania podpisu elektronicznego. Samo wykorzystanie blockchain nie przesądza o spełnieniu wymagań dla podpisu zaawansowanego lub kwalifikowanego w rozumieniu rozporządzenia eIDAS. Określenie „podpis elektroniczny w technologii blockchain” nie wskazuje zatem jednoznacznie, jakich właściwości funkcjonalnych i prawnych podpisu oczekuje Zamawiający. Obecne brzmienie warunków znacząco zawęża krąg potencjalnych wykonawców, wyłączając podmioty posiadające doświadczenie we wdrażaniu systemów EOD o porównywalnej skali i złożoności, obsługujących podpisy elektroniczne, lecz niewykorzystujących blockchain. W naszej ocenie o zdolności do należytego wykonania zamówienia powinno decydować doświadczenie w realizacji odpowiednich funkcji i procesów obiegu dokumentów, a nie zastosowanie konkretnej technologii w poprzednich wdrożeniach. Mając na uwadze zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców i proporcjonalności wynikające z art. 16 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, wnosimy o następującą zmianę: 1. W Warunku 1 — zastąpienie pierwszego tiret brzmieniem: „zamówienie polegało na dostawie i wdrożeniu systemu elektronicznego obiegu dokumentów (EOD), umożliwiającego podpisywanie dokumentów podpisem elektronicznym oraz weryfikację podpisów elektronicznych.“. Pozostałe wymagania Warunku 1, w tym dotyczące wartości zamówienia, skali organizacji, liczby użytkowników i okresu realizacji, pozostają bez zmian. 2. Nadanie Warunkowi 2 następującego brzmienia: „Wykonawca do realizacji przedmiotowego zamówienia winien dysponować co najmniej jedną osobą, która pełnić będzie funkcję koordynatora, posiadającą doświadczenie w realizacji co najmniej dwóch wdrożeń systemów elektronicznego obiegu dokumentów (EOD), umożliwiających podpisywanie dokumentów podpisem elektronicznym oraz weryfikację podpisów elektronicznych, z których…
Zamawiający wyjaśnia, że dopuszcza zmianę sposobu opisania wymaganego doświadczenia
2Zapytanie 2:
Dotyczy: Ogłoszenie o zamówieniu / SWZ – Sekcja V: Warunki udziału w postępowaniu, pkt 5.4
(Zdolność techniczna lub zawodowa), Warunek 1.
Zgodnie z treścią Warunku 1:
„Wykonawca winien w okresie ostatnich trzech lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy
– to w tym okresie, wykonać należycie co najmniej jedno zamówienie spełniające wszystkie poniższe
wymogi:
- zamówienie polegało na dostawie i wdrożeniu oprogramowania wykorzystującego technologię
blockchain i podpis elektroniczny w technologii blockchain;
- wartość zamówienia (z wyłączeniem dostarczonej infrastruktury technicznej): minimum 150 000 zł
brutto;
- oprogramowanie zostało wdrożone w organizacji o rozproszonej strukturze, w której funkcjonowało
co najmniej 1 000 zarejestrowanych użytkowników.”
Treść wniosku / pytania:
Zwracamy się z wnioskiem o zmianę treści powyższego warunku poprzez wykreślenie wymogu, aby
wykazane zamówienie referencyjne obejmowało wdrożenie oprogramowania wykorzystującego
technologię blockchain oraz podpis elektroniczny w technologii blockchain, ewentualnie
o dopuszczenie wykazania się należytym wykonaniem zamówienia polegającego na dostawie
i wdrożeniu oprogramowania do elektronicznego obiegu dokumentów (EOD/EZD) o wymaganej
wartości minimum 150 000 zł brutto oraz wymaganej skali, tj. w organizacji o rozproszonej
strukturze, w której funkcjonowało co najmniej 1 000 zarejestrowanych użytkowników, bez
konieczności wykazywania zastosowania technologii blockchain w ramach tego referencyjnego
wdrożenia.
Uzasadnienie:
Zgodnie z art. 112 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U.
z 2026 r. poz. 793), Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny
do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania
zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
Ponadto, zgodnie z zasadą określoną w art. 16 pkt 1 Pzp, Zamawiający przygotowuje i przeprowadza
postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie
wykonawców.
W naszej ocenie wymaganie, aby wcześniejsze wdrożenie referencyjne obejmowało konkretnie
technologię blockchain wraz z podpisem elektronicznym w technologii blockchain, może prowadzić
do istotnego ograniczenia kręgu wykonawców zdolnych do ubiegania się o udzielenie zamówienia,
pomimo posiadania przez nich doświadczenia w realizacji systemów elektronicznego obiegu
dokumentów o porównywalnej wartości, skali i stopniu złożoności oraz posiadania kompetencji
i zaplecza technologicznego umożliwiającego wdrożenie wymaganej technologii blockchain w ramach
realizacji niniejszego zamówienia.
Wykonawcy posiadający doświadczenie w realizacji rozbudowanych systemów elektronicznego
obiegu dokumentów mogą dysponować rozwiązaniami blockchain opracowanymi i zweryfikowanymi
w ramach projektów badawczo-rozwojowych, w tym projektów współfinansowanych ze środków Unii
Europejskiej, mimo że…
Patrz - odpowiedź na zapytanie 1.
3W przypadku nieuwzględnienia wniosku sformułowanego w Pytaniu 1, wnosimy o zmianę Warunku 1 poprzez dopuszczenie alternatywnego sposobu wykazania zdolności technicznej lub zawodowej, polegającego na łącznym przedstawieniu:
1. Wykazu należycie wykonanych zamówień i dowodów należytego wykonania, potwierdzających co najmniej jedno wdrożenie systemu EOD/EZD o wartości minimum 150 000 zł brutto (bez infrastruktury technicznej), w organizacji rozproszonej z co najmniej 1 000 zarejestrowanych użytkowników;
2. Opisu technicznego lub dokumentacji projektowej przedstawiającej architekturę i założenia integracji technologii blockchain oraz podpisu elektronicznego w oferowanym rozwiązaniu;
3. Oświadczenia o dysponowaniu potencjałem technicznym i osobowym niezbędnym do terminowej realizacji i uruchomienia wymaganych funkcjonalności, zgodnie z terminami określonymi w umowie po ich wyjaśnieniu lub modyfikacji.
Proponowane brzmienie zapisu alternatywnego w SWZ:
„Zamawiający uzna Warunek 1 za spełniony również wtedy, gdy Wykonawca wykaże należyte wykonanie co najmniej jednego zamówienia polegającego na dostawie i wdrożeniu systemu elektronicznego obiegu dokumentów (EOD/EZD) o wartości minimum 150 000 zł brutto, z wyłączeniem infrastruktury technicznej, w organizacji o rozproszonej strukturze, w której funkcjonowało co najmniej 1 000 zarejestrowanych użytkowników oraz przedstawi opis techniczny lub dokumentację projektową prezentującą architekturę i sposób zastosowania technologii blockchain wraz z obsługą podpisu elektronicznego w oferowanym systemie, a także oświadczenie o dysponowaniu potencjałem niezbędnym do wdrożenia tych funkcjonalności.”
Uzasadnienie:
Proponowany wariant pozwala rozdzielić ocenę dotychczasowego doświadczenia wdrożeniowego w organizacjach o złożonej strukturze od weryfikacji gotowości technologicznej i architektonicznej do implementacji funkcjonalności blockchain. Proponowany wariant umożliwia Zamawiającemu ocenę doświadczenia wdrożeniowego wykonawcy oraz jego przygotowania projektowego do realizacji wymaganych funkcjonalności, przy zachowaniu wymagań dotyczących docelowego rozwiązania określonych w opisie przedmiotu zamówienia. Wszelkie wymagania jakościowe i operacyjne dotyczące docelowego systemu pozostają wiążącym elementem opisu przedmiotu zamówienia. Zmiana sposobu wykazania zdolności technicznej zwiększa konkurencyjność postępowania przy zachowaniu pełnej możliwości weryfikacji kompetencji wykonawcy, zgodnie z art. 16 pkt 1 i 3 oraz art. 112 ust. 1 Pzp.
Mając na uwadze powyższe, wnosimy o:
Ewentualnie dopuszczenie referencji EOD/EZD wraz z opisem technicznym lub dokumentacją projektową architektury blockchain i podpisu elektronicznego, bez wymogu wcześniejszego produkcyjnego wdrożenia
Patrz - odpowiedź na zapytanie 1.
Historia zmian
30.10.2026 — publikacja ogłoszenia
06.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
12.11.2026 — upływ terminu składania ofert