UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00405450/01
Modernizacja dróg gminnych – gmina Świnna
Gmina Świnna1 aktualny · 16 w archiwum·NIP 5532520760·śląskie
Składanie ofert: 11 września 2026
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-09-14
Złożonych ofert4
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (roboty budowlane, system „wybuduj"): modernizacja 12 odcinków dróg gminnych w 5 miejscowościach (Pewel Mała, Pewel Ślemieńska, Przyłęków, Świnna, Trzebinia) — w tym m.in. ul. Jesionowa Boczna, Górska, Kasztanowa, Dębowa, Za Groń, Jutrzenki, Lustrzana, Malownicza, Polna, Przy Stoku, Gościnna, Sadowa, Widokowa.
- Część 2 (roboty budowlane, system „zaprojektuj i wybuduj"): opracowanie dokumentacji projektowej wraz z uzgodnieniami i decyzjami administracyjnymi oraz wykonanie robót budowlanych dla 2 odcinków dróg — ul. Podgórze w Rychwałdku i ul. Turystycznej w Trzebini.
Trudność: średnia
Wiele odcinków dróg w różnych miejscowościach wymaga koordynacji robót, a część 2 dodatkowo obejmuje pełen proces projektowo-uzgodnieniowy przed realizacją.
Terminy realizacji
Czas na realizację – część nr 1
do 2 miesięcy od dnia zawarcia umowy
do 2 miesięcy od dnia zawarcia umowy
Czas na realizację – część nr 2
do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy
do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy
Wymagany okres gwarancji i rękojmi
min. 36 miesięcy (do oceny do 60 miesięcy)
min. 36 miesięcy (do oceny do 60 miesięcy)
Warunki udziału
AI1Część 1 – Doświadczenie — min. 1 robota budowlana (budowa/przebudowa/remont drogi) o wartości ≥ 600 000,00 PLN brutto, ostatnie 5 lat.
2Część 1 – Kierownik budowy — uprawnienia do kierowania robotami w specjalności drogowej + przynależność do OIIB.
Pozostałe 5 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Najniższa Cenacena brutto
60%
Okres gwarancji i rękojmi36-47 m-cy: 10 pkt, 48-59 m-cy: 25 pkt, od 60 m-cy: 40 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 15 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% brutto wartości umowy, przed zawarciem umowy, dla każdej części osobno.
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 4 do SWZ).
Pytania i odpowiedzi
27Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Charakter przedmiarów i zakres ceny ryczałtowej. SWZ wskazuje, że przedmiary robót dla części nr 1 mają charakter pomocniczy, natomiast kosztorysy ofertowe stanowią wymagany element oferty. Prosimy o potwierdzenie, czy Wykonawca powinien przyjąć do wyceny ilości wynikające z przedmiarów, a w przypadku rozbieżności pomiędzy przedmiarami, rysunkami, mapami sytuacyjnymi i opisami przedmiotu zamówienia - który dokument należy uznać za nadrzędny dla ustalenia zakresu objętego ceną ryczałtową.
Oferty należy sporządzić na podstawie przedmiarów, dodatkowo posiłkując się rysunkami i opisami . Jeśli wystąpiłyby różnice obmiarowe w terenie (np. zwiększona ilość przełomów z uwagi na ich powiększenie się) – takie ilości mogą być rozliczone powykonawczo. Również in minus w przypadku zmniejszenia zakresu przez inwestora podczas realizacji.
1Dotyczy Rozdziału II ust. 5 pkt 1, Rozdziału XI ust. 4 i 5 SWZ oraz § 1 ust. 1 pkt 2 projektu umowy:
Zgodnie z art. 99 ust.1 PZP Zamawiający opisuje przedmiot umowy w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, tym samym wnosimy o potwierdzenie, czy przedmiar robót zawiera aktualne i prawidłowe dane do wyceny i sporządzenia oferty przez Wykonawcę?
W przeciwnym razie wnosimy o wykreślenie zwrotu, że przedmiary maja charakter wyłącznie pomocniczy. Zauważyć należy, że wszelkie dane na temat nieruchomości, na której realizowany będzie przedmiot umowy Wykonawca czerpie z dokumentów przedstawionych przez Zamawiającego i to Zamawiający jest za tę dokumentację odpowiedzialny. Przedmiotowe postanowienie stanowi próbę przerzucenia na Wykonawcę odpowiedzialności za okoliczności za które Wykonawca nie odpowiada, co jest sprzeczne z art. 433 pkt 3 PZP. Wykonawca może jedynie w miarę realizacji przedmiotu umowy zwracać Zamawiającemu uwagę na dostrzeżone nieprawidłowości i nieścisłości. Powyższe ma istotne znaczenie tym bardziej dlatego, że wynagrodzenie za realizację przedmiotu umowy jest wynagrodzeniem ryczałtowym. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z dnia 23.10.2025 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II CSKP 198/23, ustalenie prac do wykonania nie powinno wymagać wyszukiwania szczątkowych detali, rozsianych po dokumentacji, Przy sporze o znaczenie umowy trzeba przyjmować takie rozumienie tekstu, które nie prowadzi do osiągania korzyści przez inwestora dzięki pokrzywdzeniu wykonawcy, rozliczanie budowy ryczałtem podnosi standard staranności inwestora w opisie robót, a nie go obniża, domniemanie konieczności wykonania wszystkich robót z projektu nie oznacza dodania do zakresu umowy prac, których w projekcie nie ma.
Zamawiający potwierdza, że przedmiar robót zawiera aktualne i prawidłowe dane do wyceny i sporządzenia oferty przez Wykonawcę.
2Studnie chłonne na ul. Jesionowej Bocznej w Pewli Małej. W przedmiarze pozycja dotycząca studzienek połączeniowych / studni chłonnych Ø1200 mm, o głębokości 2,5 m, wskazuje ilość 1,00 szt. oraz krotność 4,00. Prosimy o potwierdzenie, że zakres zamówienia obejmuje wykonanie 4 szt. studni chłonnych Ø1200 mm o głębokości 2,5 m.
Należy wykonać 4 szt. studni chłonnych Ø1200 mm o głębokości 2,5 m. Są zaznaczone na mapie oraz występują w opisie.
2Dotyczy § 1 ust. 1 pkt 1 i 2 projektu umowy: Wnosimy o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy dokumentacja udostępniona przez Zamawiającego opisująca przedmiot umowy jest kompletna, nie zawiera błędów i posiada wszelkie niezbędne dane do prawidłowego i całkowitego wykonania przedmiotu zamówienia? Czy opis przedmiotu zamówienia został opracowany zgodnie z art. 99 ust.1 PZP?
Dokumentacja udostępniona przez Zamawiającego opisująca przedmiot umowy jest kompletna, nie zawiera błędów i posiada wszelkie niezbędne dane do prawidłowego i całkowitego wykonania przedmiotu zamówienia, w zgodzie zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy pzp.
3Prefabrykowane ścianki oporowe typu L/T. Z przedmiarów wynika łącznie 108 elementów ścian oporowych (40 szt. - ul. Kasztanowa, 8 szt. - ul. Jutrzenki, 60 szt. - ul. Sadowa). Prosimy o potwierdzenie wskazanych ilości oraz parametrów wymaganych prefabrykatów, w szczególności wysokości, długości elementów i wymaganej klasy obciążenia.
Parametry elementów oraz ilości podano w przedmiarach i tych należy się trzymać przy ofertowaniu.
3Dotyczy § 2 ust. 2 pkt 1 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie oświadczenia. Wykonawca nie jest wstanie w tym momencie złożyć oświadczenia tej treści. Wszelkie dane na temat nieruchomości, na której realizowany będzie przedmiot umowy Wykonawca czerpie z dokumentów przedstawionych przez Zamawiającego i to Zamawiający jest za tę dokumentację odpowiedzialny. Przedmiotowe oświadczenie stanowi próbę przerzucenia na Wykonawcę odpowiedzialności za okoliczności za które Wykonawca nie odpowiada, co jest sprzeczne z art. 433 pkt 3 PZP. Wykonawca może jedynie w miarę realizacji przedmiotu umowy zwracać Zamawiającemu uwagę na dostrzeżone nieprawidłowości i nieścisłości.
Wykonawca nie składa przedmiotowego oświadczenia w tym momencie ani również na moment składania oferty. Oświadczenie to Wykonawca na moment zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, a wtedy – jako profesjonalista – powinien zapoznać się z terenem inwestycji. Zamawiający pozostawia zapis bez zmian.
4Przepusty z rur żelbetowych WIPRO Ø500. Zsumowanie pozycji przedmiarowych daje łącznie 45 mb nowych rur WIPRO Ø500. Prosimy o potwierdzenie tej ilości, w tym pozycji na ul. Przy Stoku, gdzie wskazano 5,00 m z krotnością 2,00, tj. łącznie 10,00 m.
Zamawiający potwierdza ilości podane w przedmiarach j.w.
4Dotyczy § 5 ust. 2 i 8 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie zwrotu „w szczególności” i wprowadzenie zamkniętego katalogu czynności, do których wykonania zobowiązany będzie Wykonawcy w ramach realizacji niniejszej umowy. Zgodnie z art. 99 PZP, Zamawiający ma opisać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący. Wykonawca celem poprawnej wyceny niniejszego zadania musi znać ogół obowiązków (w tym formalności|) jakie na nim spoczywają. Zwracamy uwagę, że szereg czynności wiąże się z dodatkowymi kosztami i czasem, które powinny zostać uwzględnione w cenie ofertowej. Brak rozeznania w tym zakresie doprowadzi do nieporównywalności ofert i tym samy naruszenia zasad uczciwej konkurencji o której mowa w art. 16 pzp.
Wykonawca, jako profesjonalista, powinien samodzielnie – biorąc pod uwagę zakres przedmiotowy umowy i wymagania dotyczące realizacji zamówienia – określić jakie środki będzie musiał podjąć oraz obowiązki wykonać, aby należycie zrealizować zakres przedmiotu zamówienia. Stąd też, Zamawiający nie miał możliwości inaczej opisać tego zakresu.
5Korytka i elementy odwodnienia. Z przedmiarów wynika znaczny zakres robót odwodnieniowych, obejmujący m.in. korytka betonowe/górskie/trapezowe/głębokie oraz odwodnienia liniowe typu ACO. Prosimy o potwierdzenie, że wszystkie elementy wskazane w przedmiarach należy dostarczyć i wbudować w ramach ceny ryczałtowej wraz z wymaganymi ławami betonowymi, wypełnieniami, rusztami i pozostałymi elementami montażowymi opisanymi w pozycjach.
Zamawiający potwierdza, że wszystkie elementy wskazane w przedmiarach należy dostarczyć i wbudować w ramach ceny ryczałtowej wraz z wymaganymi ławami betonowymi, wypełnieniami, rusztami i pozostałymi elementami montażowymi opisanymi w pozycjach.
5Dotyczy § 5 ust. 7 projektu umowy: Wnosimy o wyłączenie odpowiedzialności Wykonawcy za infrastrukturę niezinwentaryzowaną, która nie została naniesiona na mapy/rysunki/projekty.
W tym zakresie odpowiedzialność Wykonawcy będzie oceniana na zasadach ogólnych kodeksu cywilnego, zatem Zamawiający nie może automatycznie wyłączyć całkowicie odpowiedzialności Wykonawcy za infrastrukturę niezinwentaryzowaną, która nie została naniesiona na mapy/rysunki/projekty.
6Zakres robót w przypadku stwierdzenia różnic w terenie. Prosimy o wskazanie, czy w przypadku ujawnienia podczas realizacji różnic pomiędzy stanem istniejącym a dokumentacją przetargową (w szczególności w zakresie odwodnienia, przepustów, przełomów lub konstrukcji podbudowy), roboty wykraczające poza zakres możliwy do ustalenia na podstawie dokumentacji zamówienia będą traktowane jako roboty dodatkowe / zmiana zakresu umowy, czy też Zamawiający oczekuje ich ujęcia w cenie ryczałtowej oferty.
Należy wycenić w ofercie ilości ujęte w przedmiarach. Jeśli wystąpiłyby różnice obmiarowe w terenie (np. zwiększona ilość przełomów z uwagi na ich powiększenie się) – takie ilości mogą być rozliczone powykonawczo. Również in minus w przypadku zmniejszenia zakresu przez inwestora podczas realizacji.
6Dotyczy § 5 ust. 8 pkt 4 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenia zwrotu „o schludny jej wygląd na zewnątrz”. Obowiązek ten jest ściśle związany z poczuciem estetyki, co jest kryterium ocennym, a tymsamym nieobiektywnym.
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenia powyższego zwrotu, bowiem estetyka również ma znaczenie dla jakości wykonanych robót.
7Dotyczy § 6 ust. 4 i 5 projektu umowy: Wnosimy o wykreślenie postanowień, jako nieważnych, gdyż
Wykonawca jest uprawniony do zgłaszania roszczeń (w tym roszczeń o zmianę terminu wykonania umowy, czy zwiększenie wynagrodzenia) na każdym etapie realizacji przedmiotu zamówienia. Stanowisko takie przeważa w orzecznictwie. W wyroku z 29.04.2013 r. (VI ACa 1183/12) Sąd Apelacyjny w Warszawie stwierdził, że brak jest podstaw do przyjęcia, że zakres swobody umów sięga tak daleko, aby można było uznać za dopuszczalne swobodne kreowanie terminów powodujących wygaśnięcie roszczeń, w szczególności tam, gdzie roszczenie podlega ustawowej regulacji instytucji przedawnienia, co w konsekwencji powoduje nieważność takiego postanowienia umownego. Poza tym uznaje się, że oświadczenie będące treścią postanowienia z § 6 ust. 5 projektu umowy w sposób nieuprawniony przerzuca na wykonawcę odpowiedzialność za błędy dokumentacji projektowej, co jest wprost sprzeczne z art. 651 k.c. Zamawiający nie może oczekiwać sprawdzenia prawidłowości dokumentacji projektowej od wykonawcy, a taki nakaz wynika z literalnego brzmienia wskazanej klauzuli. Wykonawca ma jedynie obowiązek niezwłocznie zgłaszać dostrzeżone wady dokumentacji projektowej na etapie realizacji robót budowlanych, co nie powoduje jednak odpowiedzialności wykonawcy za wady tego projektu. Za wady dokumentacji opracowanej przez Zamawiającego lub na jego rzecz odpowiada Zamawiający, tym samym niniejszy zapis jest zakazaną przesłanką umowną w myśl art. 433 ust.3 PZP. Wykonawca będzie miał prawo do wnioskowania o zmianę terminu lub wysokości wynagrodzenia, jeśli wystąpią okoliczności od niego niezależne.
Zamawiający wskazuje, że dokumentacja projektowa udostępniona przez Zamawiającego opisująca przedmiot umowy jest kompletna, nie zawiera błędów i posiada wszelkie niezbędne dane do prawidłowego i całkowitego wykonania przedmiotu zamówienia. Biorąc powyższe pod uwagę oraz oświadczenia Zamawiającego, że opis przedmiotu zamówienia został opracowany zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy pzp, Wykonawcy jako profesjonaliści winni dokonać weryfikacji tegoż opisu, w myśl wyroku Sądu Najwyższego z 5 czerwca 2014 r., IV CSK 626/13. Z kolei, postanowienia dotyczące zakresu i podstaw zmiany umowy, w tym terminu realizacji umowy oraz wynagrodzenia, zostały określone w § 21 Projektu Umowy. Jeżeli, w kontekście powołanego wyżej wyroku Sądu Najwyższego z 5 czerwca 2014 r., IV CSK 626/13, wniosek Wykonawcy spowodowany byłby naruszeniem przez niego swoich obowiązków, Zamawiający nie ma podstaw, w świetle zasady równego traktowania Wykonawców, do zmiany umowy.
Historia zmian
25.08.2026 — publikacja ogłoszenia
09.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
11.09.2026 — upływ terminu składania ofert
14.09.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania