Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN400264-2026
Modernizacja źródła ciepła w Elbląskim Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej Sp. z o. o
Elbląskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o.13 aktualnych · 111 w archiwum·NIP 5780002619·warmińsko-mazurskie
Składanie ofert: 31 lipca 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): Zaprojektowanie, wytworzenie, budowa, montaż, rozruch i uruchomienie modernizacji 1 kotła wodnego WR-5, przystosowanego do spalania biomasy stałej.
- Część 2 (usługa): Zaprojektowanie, wytworzenie, budowa, montaż, rozruch i uruchomienie modernizacji 2 kotłów wodnych WR-10, przystosowanych do spalania biomasy stałej.
- Część 3 (dostawa/usługa): Wykonanie, montaż i uruchomienie 1 magazynu biomasy wraz z 1 układem podawania paliwa.
- Część 4 (dostawa/usługa): Wykonanie, montaż i uruchomienie 1 układu obróbki spalin dla modernizowanych kotłów.
- Część 5 (usługa): Wykonanie, montaż, rozruch i uruchomienie niezbędnych instalacji pomocniczych dla całego zespołu kotłowego oraz przekazanie go do eksploatacji.
Trudność: wysoka
Zamówienie wymaga skoordynowania prac projektowych, dostaw i robót wielobranżowych przy kompleksowej modernizacji 3 kotłów energetycznych realizowanej na zasadzie „zaprojektuj i wybuduj”.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
maksymalnie 12 miesięcy od zawarcia umowy
maksymalnie 12 miesięcy od zawarcia umowy
Gwarancja – Roboty Budowlane i konstrukcja kotłów
60 miesięcy
60 miesięcy
Gwarancja – zmodernizowane jednostki kotłowe
60 miesięcy
60 miesięcy
Gwarancja – dokumentacja projektowa
60 miesięcy
60 miesięcy
Gwarancja – urządzenia pomocnicze (przenośniki, odpielanie, AKPiA)
36 miesięcy
36 miesięcy
Gwarancja – pozostałe elementy
36 miesięcy
36 miesięcy
Gwarancja – Elektrofiltry (kryterium oceny)
minimum 24 miesiące, maksimum 48 miesięcy
minimum 24 miesiące, maksimum 48 miesięcy
Warunki udziału
AI1Sytuacja ekonomiczno-finansowa — Wykonawca musi posiadać środki finansowe lub zdolność kredytową na kwotę nie niższą niż 10 000 000,00 zł.
2Doświadczenie — W okresie ostatnich 10 lat wykonał co najmniej 1 robotę budowlaną w formule „zaprojektuj i wybuduj” (lub oddzielnie projekt i oddzielnie roboty) polegającą na budowie lub modernizacji (konwersji) kotła wodnego lub parowego o mocy cieplnej nie mniejszej niż 8 MWt, przystosowanego do spalania biomasy stałej (zrębki, pellet, biomasa agro) z wykorzystaniem mechanicznego rusztu ruchomego.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
80%
Gwarantowana sprawność cieplna kotłówWR5 K1; WR10 K2; WR10 K3 brutto
15%
Okres gwarancji i rękojmina każdy z trzech Elektrofiltrów
5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 500 000,00 zł (słownie: pięćset tysięcy), wnoszone przed upływem terminu składania ofert, utrzymywane do dnia upływu terminu związania ofertą.
- Formy wadium: pieniądz, gwarancje bankowe, gwarancje ubezpieczeniowe, poręczenia (art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy o PARP).
- Zatrzymanie wadium: gdy Wykonawca nie złożył wymaganych środków dowodowych / nie wyraził zgody na poprawienie omyłki → brak możliwości wyboru oferty; oraz gdy wybrany Wykonawca odmówił podpisania umowy, nie wniósł zabezpieczenia należytego wykonania umowy lub zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn leżących po jego stronie.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
67Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W związku z postanowieniem § 5 pkt 3 projektu Umowy, zgodnie z którym Wykonawca oświadcza, że w cenę oferty wkalkulował wszelkie koszty związane z należytym wykonaniem Przedmiotu Umowy oraz przy uwzględnieniu wszelkich ryzyk związanych z jego realizacją, prosimy o doprecyzowanie tego zapisu.
Wykonawca może rzetelnie skalkulować wyłącznie te koszty i ryzyka, które wynikają z dokumentacji postępowania udostępnionej przed terminem składania ofert, w szczególności z SWZ, PFU, projektu Umowy, załączników oraz odpowiedzi Zamawiającego na pytania wykonawców.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania dotyczące § 5 pkt 3 Umowy:
a) Czy Zamawiający potwierdza, że Wykonawca nie ponosi ryzyka braku dostępności frontu robót, braku postojów jednostek, braku dostępu do mediów, opóźnień w akceptacjach, opóźnień w przekazaniu dokumentacji lub ograniczeń eksploatacyjnych czynnego obiektu, jeżeli wynikają one z przyczyn niezależnych od Wykonawcy?
b) Czy Zamawiający dopuszcza zmianę postanowienia § 5 pkt 3 Umowy poprzez zastąpienie sformułowania „wszelkich ryzyk związanych z jego realizacją” sformułowaniem „ryzyk możliwych do przewidzenia przez profesjonalnego wykonawcę na podstawie dokumentacji postępowania udostępnionej przed terminem składania ofert”?
Prosimy o uwzględnienie powyższej zmiany, ponieważ obecne brzemiennie Umowy uniemożliwia Wykonawcy realizację zadania.
Zamawiający zmienia treść postanowienia § 5 ust. 3 Umowy i nadaje mu brzmienie:
„Wykonawca oświadcza, że w cenę oferty wkalkulował wszelkie koszty związane z należytym wykonaniem Przedmiotu Umowy oraz uwzględnił wszelkie ryzyka możliwe do przewidzenia przez profesjonalnego wykonawcę związane z jego realizacją”.
2W związku z postanowieniami § 14 oraz § 15 projektu Umowy wnosimy o zmianę zasad rozliczania wynagrodzenia Wykonawcy.
Zgodnie z § 14 ust. 1 projektu Umowy wynagrodzenie Wykonawcy zostało podzielone jedynie na cztery Etapy.
W ocenie Wykonawcy taki model rozliczeń jest nieadekwatny do skali, zakresu i charakteru Przedmiotu Umowy oraz nieakceptowalny z punktu widzenia realnego finansowania inwestycji przez Wykonawcę. Zamówienie obejmuje wielobranżowe projektowanie, dostawy, produkcję, zakup urządzeń, roboty budowlano-montażowe, montaż kotłów, elektrofiltra, układu podawania paliwa, magazynu paliwa, instalacji towarzyszących, automatykę, rozruchy, próby i pomiary. Znaczna część kosztów Wykonawcy będzie ponoszona sukcesywnie od początku realizacji Umowy, w tym na projektowanie, zamówienia materiałowe, produkcję urządzeń, zaliczki dla dostawców, mobilizację, podwykonawców i roboty branżowe.
Jednocześnie projekt Umowy w § 11 przewiduje odbiory częściowe Etapów, Podetapów i elementów zgodnie z HRF oraz Harmonogramem Realizacji Umowy. Skoro Umowa przewiduje protokołowanie wykonania podetapów i elementów robót, zasadne jest, aby zatwierdzone odbiory częściowe stanowiły również podstawę do fakturowania częściowego.
Mając na uwadze powyższe, wnosimy o zmianę § 14 i § 15 Umowy w taki sposób, aby wynagrodzenie Wykonawcy było rozliczane na podstawie zatwierdzonego Harmonogramu rzeczowo-terminowo-finansowego, zawierającego co najmniej kilkadziesiąt punktów płatności odpowiadających faktycznemu postępowi realizacji Przedmiotu Umowy.
Powyższy katalog powinien zostać rozwinięty w HRF do szczegółowych kamieni milowych, tak aby łączna liczba punktów płatności odpowiadała rzeczywistemu przebiegowi realizacji inwestycji i obejmowała 25 pozycji.
Wnosimy o zmianę § 14 Umowy poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
„Wynagrodzenie Wykonawcy za wykonanie całości Przedmiotu Umowy określonego w § 1 wynosi […] zł netto, […] zł brutto. Wynagrodzenie będzie rozliczane częściowo, zgodnie z zatwierdzonym Harmonogramem rzeczowo-terminowo-finansowym, na podstawie wykonanych i odebranych podetapów, elementów robót, dostaw, dokumentacji, prób, rozruchów oraz innych kamieni milowych określonych w HRF. HRF będzie zawierał szczegółowy podział wynagrodzenia na punkty płatności odpowiadające rzeczywistemu postępowi rzeczowo-finansowemu realizacji Przedmiotu Umowy.”
Wnosimy również o zmianę § 15 ust. 1–2 poprzez nadanie im następującego brzmienia:
„1. Wynagrodzenie płatne będzie częściowo, zgodnie z zatwierdzonym HRF, na podstawie faktur częściowych wystawianych po wykonaniu i protokolarnym odbiorze danego podetapu, elementu robót, dostawy, dokumentacji, próby, rozruchu lub innego kamienia milowego określonego w HRF.
Podstawą wystawienia faktury częściowej będzie protokół odbioru danego podetapu, elementu robót, dostawy, dokumentacji, próby, rozruchu lub innego kamienia milowego określonego w HRF, podpisany przez uprawnionych przedstawicieli Stron oraz, jeżeli…
Zamawiający zmienia postanowienia §14 ust. 1 Umowy i nadaje mu brzmienie:
„Wynagrodzenie Wykonawcy za wykonanie całości Przedmiotu Umowy określonego w § 1 wynosi ……………… (słownie: ……………………….00/100) złotych netto, ………………..(słownie:……………… 00/100) złotych brutto.”
Zmianie ulega §15 ust. 1 i 2, który otrzymuje brzmienie:
Wynagrodzenie płatne będzie częściowo. Zamawiający przewiduje 12 części. Części od 1-11 będą stanowiły po 7% wynagrodzenia określonego w §14 ust. 1, ostatnia cześć 12 będzie stanowiła wynagrodzenie za realizację Etapu II i będzie wynosiła 23% wynagrodzenia określonego w §14 ust. 1. Szczegółowe kwestie związane z częściami od 1 do 11 (które to części będą oznaczone jako podetapy) zostaną ustalone w HRF, z tym zastrzeżeniem że Strony postarają się ustalić HRF w taki sposób, o ile będzie to możliwe, aby faktury dotyczące części od 1-11 (podetapy) nie były wystawiane częściej niż raz w miesiącu.
Podstawą wystawienia faktury będzie protokół odbioru częściowego (podetapu) w zakresie części od 1 do 11 i protokół Protokołu Przyjęcia Kotłów do Eksploatacji, w zakresie ostatniej części wynagrodzenia.
Zmianie ulega §11 ust. 2, który otrzymuje brzmienie:
Zamawiający przewiduje następujące rodzaje odbiorów częściowych:
odbiór robót zanikających lub ulegających zakryciu,
odbiór Etapu Ia, Ib, Etapu II, podetapów stanowiących podstawę do wystawienia faktury.
3W związku z postanowieniem § 16 pkt 2 projektu Umowy wnosimy o doprecyzowanie zasad wnoszenia zabezpieczenia należytego wykonania Umowy oraz o dopuszczenie rozdzielenia zabezpieczenia na dwa odrębne instrumenty:
- zabezpieczenie należytego wykonania Umowy, obowiązujące do czasu należytego wykonania Przedmiotu Umowy i podpisania Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji;
- zabezpieczenie usunięcia wad i usterek, obowiązujące po odbiorze, w okresie zabezpieczającym roszczenia Zamawiającego z tytułu rękojmi lub gwarancji.
W ocenie Wykonawcy rozdzielenie zabezpieczenia na dwa odrębne instrumenty jest rozwiązaniem bardziej przejrzystym, rynkowym i adekwatnym do rzeczywistego zakresu ryzyka Zamawiającego na poszczególnych etapach realizacji Umowy. Inny jest bowiem charakter ryzyk przed odbiorem końcowym, a inny po podpisaniu Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji.
Na etapie realizacji Umowy zabezpieczenie obejmuje ryzyko niewykonania lub nienależytego wykonania Przedmiotu Umowy. Po odbiorze zasadniczy zakres zabezpieczenia dotyczy już wyłącznie ewentualnego usuwania wad i usterek ujawnionych w okresie rękojmi lub gwarancji. Z tego względu zasadne jest, aby po podpisaniu Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji pierwotna gwarancja dobrego wykonania została zwolniona w odpowiedniej części, a na okres po odbiorze funkcjonowała odrębna gwarancja usunięcia wad i usterek.
Takie rozwiązanie ograniczy koszty finansowe Wykonawcy związane z utrzymywaniem długoterminowych gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych, bez ograniczania ochrony Zamawiającego. Pozwoli również uniknąć sytuacji, w której jeden instrument zabezpieczenia obejmuje jednocześnie różne okresy, różne podstawy odpowiedzialności i różne rodzaje ryzyk.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Zamawiający dopuszcza wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania Umowy w formie dwóch odrębnych gwarancji: gwarancji należytego wykonania Umowy oraz gwarancji usunięcia wad i usterek?
Czy Zamawiający dopuszcza, aby gwarancja usunięcia wad i usterek obowiązywała przez okres krótszy niż pełne 60 miesięcy, tj. maksymalnie 36 miesięcy od dnia podpisania Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji, zgodnie z odrębnym wnioskiem Wykonawcy dotyczącym § 16 pkt 7 Umowy?
Wnosimy o zmianę § 16 pkt 2 Umowy poprzez dodanie następującego postanowienia:
„Zabezpieczenie należytego wykonania Umowy może zostać wniesione w formie jednego instrumentu zabezpieczenia albo, za zgodą Zamawiającego, w formie dwóch odrębnych instrumentów: gwarancji należytego wykonania Umowy oraz gwarancji usunięcia wad i usterek. Gwarancja należytego wykonania Umowy zabezpiecza roszczenia Zamawiającego do czasu należytego wykonania Przedmiotu Umowy i podpisania Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji. Gwarancja usunięcia wad i usterek zabezpiecza roszczenia Zamawiającego z tytułu rękojmi lub gwarancji w okresie po podpisaniu Protokołu Przejęcia Kotłów do Eksploatacji.”
Prosimy o…
Zamawiający nie wyraża zgody na powyższą zmianę, albowiem kwestie te reguluje art. 452 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z którym:
„Jeżeli okres, na jaki ma zostać wniesione zabezpieczenie, przekracza 5 lat, zabezpieczenie w pieniądzu wnosi się na cały ten okres, a zabezpieczenie w innej formie wnosi się na okres niekrótszy niż 5 lat, z jednoczesnym zobowiązaniem się wykonawcy do przedłużenia zabezpieczenia lub wniesienia nowego zabezpieczenia na kolejne okresy.”
Powyższy okres dotyczy zarówno okresu obowiązywania umowy, jak i okresu rękojmi i gwarancji, poniżej przykładowe stanowisko doktryny potwierdzające tą kwestię:
„Przepis obejmuje swoim zakresem także przypadki, gdy wprawdzie umowa ma być zawarta na okres krótszy niż 5 lat, ale w sumie łącznie z okresem np. rękojmi za wady okres, na jaki powinno być ustanowione zabezpieczenie, jest dłuższy niż 5 lat” (A. Gawrońska-Baran [w:] E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, Gdańsk 2026, art. 452.)
Minimalny okres, na który musi być wniesione zabezpieczenie to 5 lat. Zamawiający nie zmienia zapisów w tym zakresie.
Historia zmian
11.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
22.06.2026 — sprostowanie (zmiana terminu składania i otwarcia ofert na 9.07.2026r.)
29.06.2026 — sprostowanie (Zmiana terminu składania i otwarcia ofert na 16.07.2026r.)
14.07.2026 — sprostowanie (zmiana terminu składania i otwarcia ofert na 22.07.2026r.)
22.07.2026 — sprostowanie (zmiana terminu składania i otwarcia ofert na 29.07.2026r. oraz terminu wykonania zamówienia na 14 miesięcy)
22.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
24.07.2026 — sprostowanie (zmiana terminu składania ofert na 31.07.2026r.)
31.07.2026 — upływ terminu składania ofert
31.07.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
19.08.2026 — rozstrzygnięcie
21.09.2026 — rozstrzygnięcie