UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2025/BZP 00288730/01
Mycie elewacji budynku biurowego – Toruń
ZAKŁAD UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH ODDZIAŁ W TORUNIU2 aktualne · 14 w archiwum·NIP 8762049144·kujawsko-pomorskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2025-08-27
Złożonych ofert7
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): mycie elewacji dwukondygnacyjnego budynku biurowego o powierzchni 1.983,80 m² (ul. Płocka 167, Włocławek) – czyszczenie z zabrudzeń, glonów i plam środkami czyszczącymi dopuszczonymi do użycia (w tym z chlorem i nieorganicznymi), dopasowanymi do rodzaju tynku elewacji.
- Część 2 (usługa): montaż i demontaż rusztowań budowlanych (lub alternatywnie podnośnika przegubowego samojezdnego, np. Genie Z45) umożliwiających dostęp do elewacji na wysokości do 10 m.
- Część 3 (usługa): zabezpieczenie okien i drzwi przed pracami mycia oraz ich umywanie po zakończeniu prac.
- Część 4 (usługa): pobór wody z hydrantu podziemnego na terenie Zamawiającego z rozliczeniem zużycia mediów na podstawie odczytów liczników zamontowanych przez Wykonawcę.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga doświadczenia w myciu elewacji budynków biurowych, koordynacji prac na wysokości z rusztowaniami/podnośnikiem oraz dobrania środków czyszczących do rodzaju tynku bez uszkodzenia elewacji i zieleni.
Terminy realizacji
Termin wykonania
10 tygodni od dnia zawarcia umowy
10 tygodni od dnia zawarcia umowy
Gwarancja
24 miesiące
24 miesiące
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kara za zwłokę: 200,00 zł za dzień.
- Kara za odstąpienie od umowy: 10% wynagrodzenia brutto.
- Kara za zatrudnienie na innych zasadach niż umowa o pracę / niższe wynagrodzenie / ponoszenie kosztów: 300,00 zł za przypadek.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1„Jako Wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia, wnosimy o zmianę ust. 5 SWZ o treści
„Zamawiający zastrzega, że mycie elewacji musi być wykonane przez wybranego Wykonawcę.
Pozostałą część przedmiotu zamówienia wybrany Wykonawca może powierzyć podwykonawcy.”
W naszej ocenie powyższy zapis stoi w sprzeczności z art. 462 PZP w zw. z art. 121 PZP.
Zgodnie z powyższą normą prawną zasadą obowiązująca na gruncie prawa zamówień publicznych
jest możliwość powierzenia wykonania części zamówienia podwykonawcy.
W ocenie Wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający nie może
zastrzec do osobistego wykonania całości przedmiotu zamówienia.
Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w ust. 2.1 pkt 1 SWZ mycie elewacji stanowi
całość przedmiotu zamówienia.
W związku z powyższym w ocenie Wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia ust. 2.1 pkt 1
SWZ jest sprzeczny z normą prawną wyrażoną w 462 PZP, dlatego Wykonawca wnosi o jego usunięcie.”
Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w ust. 2.1 pkt 1 SWZ, przedmiotem niniejszego
zamówienia jest wyłącznie mycie elewacji o powierzchni 1.983,80 m2.
Ze względu na charakter oraz niewielki zakres zamówienia, nie było uzasadnionego merytorycznie
powodu do podzielenia go na mniejsze, samodzielne części.
Ponieważ niniejsze zamówienie jest niepodzielone na części to Wykonawca chcąc skorzystać z
podwykonawstwa musiałby powierzyć do wykonania podwykonawcy całość zamówienia.
Zgodnie z art. 462 ust. 1 PZP, Wykonawca może powierzyć podwykonawcy wykonanie tylko części
zamówienia.
Norma ta nie daje Wykonawcy uprawnienia do zlecenia do realizacji podwykonawcom całego (100%)
zamówienia.
W ust. 5 SWZ, Zamawiający podkreślił zasadę zakazu podzlecenia całości zamówienia wynikającą z art.
462 ust. 1 PZP i jeśli Zamawiający nie określiłby wprost obowiązku mycia elewacji przez wybranego
Wykonawcę to i tak wybrany Wykonawca nie mógłby powierzyć mycia elewacji podwykonawcy.
Przyjęcie odmiennej interpretacji art. 462 ust. 1 PZP stanowiłoby obejście zasady określonej w art. 17
ust. 2 PZP nakazującej udzielenia zamówienia wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami
PZP, ponieważ w rzeczywistości zamówienie byłoby wykonywane przez podwykonawcę, a nie
Wykonawcę (w takim przypadku, to podwykonawca, a nie wykonawca, faktycznie realizowałby
zamówienie).
Powyższe stanowisko podzieliła Krajowa Izba Odwoławcza, między innymi w wyroku z dnia 14 marca
2023 r. (KIO 539/23), w którym wskazała, że: „Literalna wykładania art. 462 ust. 1 PZP nie budzi
wątpliwości interpretacyjnych, że podwykonawstwo całości zamówienia nie jest dopuszczalne.
Dopuszczenie możliwości zlecenia całości zamówienia publicznego podwykonawcy w istocie
prowadziłoby do zmiany wykonawcy i godziłoby w fundamentalne zasady udzielania zamówień
publicznych”.
Jednocześnie, Zamawiający wskazuje, że w przypadku czynności towarzyszących, niezbędnych do
wykonania przedmiotu zamówienia, w szczególności dostarczenia i rozstawienia urządzeń pomocniczych
(rusztowania, podnośniki), Zamawiający nie wprowadził ograniczeń w zakresie korzystania z
podwykonawców.
1Czy można obejrzeć budynek przed złożeniem oferty?
Tak, zasady przeprowadzenia wizji lokalnej zostały określone w pkt. 4 SWZ.
2„Witam, Uprzejmie proszę o wyznaczenie dodatkowego terminu wizji lokalnej.”
Zamawiający nie przewiduje wyznaczenia dodatkowego terminu wizji lokalnej. Oględzin można dokonać
w godzinach pracy urzędu.
2W zamówieniu podano wartość około 2000 m2 jako powierzchnia elewacji, czy okna są wliczone w te powierzchnię?
Policzona jest elewacja budynku bez potrąceń powierzchni okien, innymi słowy, powierzchnia okien jest wliczona w podaną powierzchnię elewacji.
3Płukanie elewacji po myciu wykonuje się wodą z sieci wodociągowej, jest to twarda woda, która jak wysycha zostawia osad na szybach okien (osad z twardej wody), okna po zakończeniu prac należy umyć czy to systemem wody demineralizowanej, lub tradycyjnie.
Wykonawca decyduje z jakiej wody będzie korzystał, a Zamawiający wskaże mu tylko punkt poboru wody. Pobór wody z sieci wodociągowej możliwy jest z hydrantu podziemnego znajdującego się na terenie Zamawiającego, po załatwieniu formalności z firmą wodociągową we Włocławku. Należność za zużytą wodę Wykonawca będzie pokrywał ze swoich środków.
4Czy mycie tychże okien spoczywa na zamawiającym usługę, czy wchodzi to w zakres usługi mycia elewacji?
Wykonawca ma zabezpieczyć okna i drzwi przed pracami mycia elewacji i po zakończeniu prac ma je umyć zgodnie z zapisami zawartymi w dokumentacji (STWiORB, przedmiar robót). Z dokumentacji wprost wynika, że Wykonawca wykonuje to w ramach mycia elewacji.
Historia zmian
23.06.2025 — publikacja ogłoszenia
10.07.2025 — upływ terminu składania ofert
27.08.2025 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania