Przejdź do treści
← Wróć do listy
Przetarg nieograniczony · PN570009-2026

Pełnienie nadzoru inwestorskiego nad realizacją robót budowlanych

Składanie ofert: 24 listopada 2026

Przedmiot zamówienia

AI

Zamówienie jednoczęściowe (usługa): pełnienie nadzoru inwestorskiego nad realizacją robót budowlanych objętych zakresem gwarantowanym w zadaniu „Przebudowa w celu poprawy efektywności energetycznej budynku Urzędu Skarbowego w Krośnie przy ul. Składowej 5”. Nadzór obejmuje roboty ogólnobudowlane, sanitarne i elektryczne oraz czynności inspektora nadzoru przy przygotowaniu, realizacji i rozliczeniu inwestycji, łącznie z odbiorami robót; roboty objęte zakresami opcjonalnymi nie są przedmiotem nadzoru. Wykonawca świadczy usługę na rzecz Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie, na terenie budynku Urzędu Skarbowego w Krośnie przy ul. Składowej 5; szczegółowy zakres robót wynika z dokumentacji projektowej i STWiORB (załącznik nr 1 do SWZ, ze zmianami).

Trudność: średnia

Standardowa usługa nadzoru inwestorskiego, ale wymaga doświadczenia i koordynacji z wykonawcą robót budowlanych w trzech branżach (ogólnobudowlana, sanitarna, elektryczna) oraz rozliczenia inwestycji.

Terminy realizacji

Czas na realizację (termin wykonania)
do 495 dni od dnia podpisania umowy do momentu odbioru robót
Rękojmia (odpowiedzialność umowna)
min. 5 lat od dnia odbioru częściowego przedmiotu umowy

Warunki udziału

AI
1Doświadczenie — min. 1 usługa inwestora zastępczego lub nadzoru inwestorskiego nad robotami budowlanymi, sanitarnymi i elektrycznymi, z kompleksową obsługą inwestycji, jej rozliczeniem i przekazaniem obiektu do użytku, budynek ≥ 1 500 m³ i ≥ 3 kondygnacje, roboty ≥ 2 000 000 zł brutto, ostatnie 5 lat, zakres co najmniej roboty ogólnobudowlane, sanitarne i elektryczne z bieżącym i ostatecznym rozliczeniem
2Kadra — kierownik zespołu — uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej oraz funkcja inspektora nadzoru lub kierownika budowy przez co najmniej 6 miesięcy trwania budowy na ukończonej inwestycji z robotami konstrukcyjno-budowlanymi i instalacyjnymi, budynek ≥ 1 500 m³ i ≥ 3 kondygnacje, roboty ≥ 2 000 000 zł brutto, ostatnie 5 lat

Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

CenaC = (Cn/Cb) × 60 pkt
60%
Doświadczenie Inspektora nadzoru robót budowlanychliczba usług; ostatnie 5 lat
20%
Doświadczenie Inspektora nadzoru robót sanitarnychliczba usług; ostatnie 5 lat
10%
Doświadczenie Inspektora nadzoru robót elektrycznychliczba usług; ostatnie 5 lat
10%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 38 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: stawki w Projektowanych postanowieniach umowy (Załącznik nr 3) — m.in. za brak zatrudnienia na stosunku pracy (pkt 4.5.4)
  • Kara pieniężna UZP: do 20 000 000 zł za ubieganie się o zamówienie mimo wykluczenia (pkt 7.11)
  • Wadium: nie wymagane (pkt 12 SWZ)

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

27

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Po zapoznaniu się z dokumentami przetargowymi dot. przedmiotowego zamówienia zauważa się, że jest problem aby wymagane opisy doświadczenia poszczególnych inspektorów w kryteriach pozacenowych pkt 17.2.2., 17.2.3, 17.2.3 umieścić w formularzu oferty. Przy ilości wymaganych opisów nie mieszczą się one w pkt VIII formularza. Prosimy więc o udostępnienie dodatkowego formularza /załącznika do oferty „Kryteria pozacenowe” lub dopuszczenie aby Wykonawca mógł dołączyć do formularza oferty zredagowany przez siebie załącznik zawierający opis doświadczenia, z zaznaczeniem w formularzu oferty w poz. Deklaracja Wykonawcy zapisu „według załącznika „Kryteria pozacenowe”?
Zamawiający informuje, że nie przewiduje udostępnienia dodatkowego formularza ani załącznika dotyczącego kryteriów pozacenowych. Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem interaktywnego „Formularza ofertowego” udostępnionego przez Zamawiającego na platformie e-Zamówienia, który należy pobrać i wypełnić. Informacje dotyczące doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia, podlegające ocenie w ramach kryteriów pozacenowych, należy wskazać w pkt VIII „Formularza ofertowego”, zgodnie z wymaganiami określonymi w pkt 17.2.2–17.2.4 SWZ. Wykonawca powinien wskazać w pkt VIII „Formularza ofertowego” liczbę usług podlegających ocenie w ramach poszczególnych kryteriów pozacenowych. Zamawiający nie wymaga sporządzania odrębnych, rozbudowanych opisów doświadczenia poza informacjami wymaganymi w pkt VIII „Formularza ofertowego”. Jednocześnie Zamawiający informuje, że Wykonawca może złożyć wraz z ofertą również inne oświadczenia i dokumenty, w tym w formie załączników, poza oświadczeniami i dokumentami wskazanymi w pkt 14.17 SWZ. Postanowienia pkt 14.17 SWZ określają wymagany zakres oświadczeń i dokumentów składanych wraz z ofertą, nie wyłączając możliwości złożenia przez Wykonawcę dodatkowych dokumentów lub oświadczeń.
1Okres świadczenia nadzoru i rozliczenie jego przedłużenia Zgodnie z § 2 projektowanych postanowień umowy nadzoru okres jej realizacji wynosi nie dłużej niż 495 dni od podpisania umowy. Jednocześnie pkt 2 OPZ wskazuje rozpoczęcie realizacji od podpisania umowy z Generalnym Wykonawcą, a § 7 ust. 1 projektu umowy w postępowaniu na roboty budowlane nr 1801-ILZ.260.4.2026 przewiduje 16 miesięcy od zawarcia umowy na roboty. Proszę o jednoznaczne wskazanie, od którego zdarzenia należy liczyć okres świadczenia usług przyjmowany do kalkulacji oferty, oraz czy Zamawiający przewiduje podpisanie obu umów w tym samym terminie. Jeżeli umowa nadzoru zostanie zawarta wcześniej, proszę o określenie obowiązków zespołu i zasad rozliczenia okresu poprzedzającego zawarcie umowy na roboty. W związku z § 12 ust. 2-6 projektu umowy nadzoru proszę również o wskazanie zasad wynagradzania za dodatkowy okres świadczenia usług oraz powtarzanie czynności wskutek przedłużenia robót, zmiany ich wykonawcy lub ponownego przeprowadzenia postępowania na roboty. Wnoszę o uzupełnienie projektu umowy o jednoznaczny mechanizm rozliczenia takich dodatkowych usług, odrębny od waloryzacji kosztów.
Zamawiający informuje, że przewiduje zawarcie umowy na świadczenie usług nadzoru po zawarciu umowy z Generalnym Wykonawcą. Na potrzeby kalkulacji ceny ofertowej Wykonawca powinien przyjąć okres realizacji usług określony w § 2 projektu umowy, tj. maksymalnie 495 dni od dnia zawarcia umowy na świadczenie usług nadzoru, z uwzględnieniem faktycznego okresu realizacji robót budowlanych. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że § 12 ust. 2–6 projektu umowy przewiduje możliwość zmiany terminu realizacji umowy, w szczególności w przypadku: - przedłużenia lub opóźnienia w realizacji robót budowlanych, - rozwiązania umowy z dotychczasowym wykonawcą robót budowlanych i konieczności wyboru nowego wykonawcy, - konieczności przeprowadzenia ponownego postępowania na wybór wykonawcy robót budowlanych, - wystąpienia innych okoliczności określonych w § 12 projektu umowy. Rolą nadzoru jest dążenie, aby roboty budowlane były realizowane zgodnie z przyjętym harmonogramem. Wystąpienie konieczności wydłużenia umowy nie będzie powodowało dodatkowych kosztów dla Zamawiającego.
2Podstawa obliczania płatności częściowych Zgodnie z § 1 ust. 1 umowy nadzór dotyczy robót objętych zakresem gwarantowanym. Natomiast § 3 ust. 2 uzależnia wysokość płatności częściowych od wartości faktur wykonawcy robót oraz jego ceny wynikającej z oferty. Zamówienie na roboty obejmuje także zakresy opcjonalne. Proszę o potwierdzenie, czy zarówno wartość faktur uwzględniana w liczniku, jak i cena ofertowa w mianowniku tego wzoru dotyczą wyłącznie zakresu gwarantowanego. Wnoszę o jednoznaczne zapisanie tej zasady w umowie. Proszę ponadto o określenie zasad rozliczania faktycznie wykonanych usług nadzoru w miesiącach, w których wykonawca robót nie wystawi faktury częściowej.
Zamawiający potwierdza, że zgodnie z § 1 ust. 1 umowy przedmiotem nadzoru inwestorskiego są tylko roboty budowlane objęte zakresem gwarantowanym. W związku z powyższym, przy rozliczaniu wynagrodzenia Wykonawcy za pełnienie nadzoru inwestorskiego, o którym mowa w § 3 ust. 2 umowy, zarówno wartość brutto wynagrodzenia WRB wynikająca z faktury częściowej, stanowiąca licznik wzoru, jak i cena brutto WRB wynikająca z oferty, stanowiąca mianownik tego wzoru, dotyczą wyłącznie zakresu gwarantowanego. Ceny dotyczące praw opcji, o których mowa w umowie WRB, nie będą uwzględniane przy wyliczaniu wynagrodzenia Wykonawcy za pełnienie nadzoru inwestorskiego, o ile zakresy te nie stanowią przedmiotu niniejszej umowy nadzoru. W zakresie rozliczenia usług nadzoru w miesiącach, w których WRB nie wystawi faktury częściowej, Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z § 3 ust. 2 umowy podstawą dokonania płatności częściowej jest sporządzenie protokołu odbioru częściowego/końcowego oraz wystawienie faktury przez WRB. W przypadku braku faktury częściowej wystawionej przez WRB w danym miesiącu nie występuje zatem podstawa do wyliczenia części wynagrodzenia Wykonawcy nadzoru według wzoru określonego w § 3 ust. 2 umowy. Wykonane w tym okresie czynności nadzoru zostaną uwzględnione przy kolejnym rozliczeniu, zgodnie z mechanizmem określonym w § 3 ust. 2 umowy, z zastrzeżeniem, że łączna wysokość wynagrodzenia wypłaconego w ramach rozliczeń częściowych nie może przekroczyć 85% wynagrodzenia określonego w § 3 ust. 1 umowy. Pozostała część wynagrodzenia zostanie rozliczona na zasadach określonych w § 3 ust. 2 umowy, po wykonaniu robót budowlanych zrealizowanych przez WRB i wystawieniu faktury.
3Obowiązująca dokumentacja i jej dalsze zmiany Uwzględniając odesłanie zawarte w pkt 2.4 SWZ oraz § 1 ust. 4-5 projektu umowy nadzoru, proszę o wskazanie wersji projektu umowy z wykonawcą robót i kompletu dokumentów technicznych stanowiących podstawę kalkulacji oferty na nadzór. W szczególności proszę o potwierdzenie uwzględnienia zmian STWiORB i uzupełnienia rysunków opublikowanych 4 września 2026 r. oraz wyjaśnień technicznych z 15 września 2026 r. w postępowaniu na roboty. Termin składania ofert na roboty przypada obecnie po terminie składania ofert na nadzór. Proszę zatem o wyjaśnienie, jak będą traktowane późniejsze zmiany dokumentacji robót, jeżeli spowodują zwiększenie zakresu lub pracochłonności usług nadzoru. Czy będą one wymagały odpowiedniej zmiany zakresu i wynagrodzenia wykonawcy nadzoru?
Zamawiający informuje, że zakres usług nadzoru oraz dokumentacja stanowiąca podstawę realizacji umowy będą odpowiednio modyfikowane w związku ze zmianami wprowadzanymi w dokumentacji dotyczącej realizacji robót budowlanych. Zamawiający nie przewiduje zwiększania zakresu dla robót budowlanych. Odpowiedzi udzielane w postępowaniu na robóty budowlane, związane są z wyjaśnieniami na wątpliwości, które pojawiły się u pytających. W związku z powyższym Wykonawca usług nadzoru powinien przyjąć do kalkulacji oferty zakres wynikający z dokumentacji robót udostępnionej na dzień składania ofert na nadzór, z uwzględnieniem zmian i wyjaśnień opublikowanych przez Zamawiającego. W pierwszej kolejności nastąpi otwarcie ofert na wykonanie robót budowlanych, a następnie otwarcie ofert na pełnienie funkcji inspektora nadzoru.
4Wniosek o przedłużenie terminu składania ofert Powyższe kwestie wpływają na czas zaangażowania inspektorów, zakres ich obowiązków oraz przepływy finansowe. Ich jednoznaczne określenie jest potrzebne do przygotowania porównywalnych ofert i skalkulowania ryczałtu, z uwzględnieniem wymagań art. 99 ust. 1 Pzp. Wnoszę o udzielenie wyjaśnień, odpowiednie uzupełnienie dokumentów zamówienia oraz przedłużenie terminu składania ofert do 6 października 2026 r., godz. 10:00. Dodatkowy czas pozwoli na uwzględnienie wyjaśnień i zmian w kalkulacjach oraz uzgodnienie warunków pracy zespołu inspektorów poszczególnych branż. W przypadku zmian istotnych dla sporządzenia oferty proszę o zastosowanie art. 137 ust. 6 Pzp i zapewnienie czasu niezbędnego na przygotowanie oferty na podstawie ostatecznej treści dokumentów.
Zamawiający wyraża zgodę na przedłużenie terminu składania ofert do dnia 6 października 2026 r. do godz. 10:00, zgodnie z Modyfikacją (2) treści SWZ. Jednocześnie Zamawiający informuje, że dokumenty zamówienia zostaną odpowiednio uzupełnione i zmodyfikowane.
2Podstawa obliczania płatności częściowych Zgodnie z § 1 ust. 1 umowy nadzór dotyczy robót objętych zakresem gwarantowanym. Natomiast § 3 ust. 2 uzależnia wysokość płatności częściowych od wartości faktur wykonawcy robót oraz jego ceny wynikającej z oferty. Zamówienie na roboty obejmuje także zakresy opcjonalne. Proszę o potwierdzenie, czy zarówno wartość faktur uwzględniana w liczniku, jak i cena ofertowa w mianowniku tego wzoru dotyczą wyłącznie zakresu gwarantowanego. Wnoszę o jednoznaczne zapisanie tej zasady w umowie. Proszę ponadto o określenie zasad rozliczania faktycznie wykonanych usług nadzoru w miesiącach, w których wykonawca robót nie wystawi faktury częściowej.
Zamawiający potwierdza, że zgodnie z § 1 ust. 1 umowy przedmiotem nadzoru inwestorskiego są tylko roboty budowlane objęte zakresem gwarantowanym. W związku z powyższym, przy rozliczaniu wynagrodzenia Wykonawcy za pełnienie nadzoru inwestorskiego, o którym mowa w § 3 ust. 2 umowy, zarówno wartość brutto wynagrodzenia WRB wynikająca z faktury częściowej, stanowiąca licznik wzoru, jak i cena brutto WRB wynikająca z oferty, stanowiąca mianownik tego wzoru, dotyczą wyłącznie zakresu gwarantowanego. Ceny dotyczące praw opcji, o których mowa w umowie WRB, nie będą uwzględniane przy wyliczaniu wynagrodzenia Wykonawcy za pełnienie nadzoru inwestorskiego, o ile zakresy te nie stanowią przedmiotu niniejszej umowy nadzoru. W zakresie rozliczenia usług nadzoru w miesiącach, w których WRB nie wystawi faktury częściowej, Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z § 3 ust. 2 umowy podstawą dokonania płatności częściowej jest sporządzenie protokołu odbioru częściowego/końcowego oraz wystawienie faktury przez WRB. W przypadku braku faktury częściowej wystawionej przez WRB w danym miesiącu nie występuje zatem podstawa do wyliczenia części wynagrodzenia Wykonawcy nadzoru według wzoru określonego w § 3 ust. 2 umowy. Wykonane w tym okresie czynności nadzoru zostaną uwzględnione przy kolejnym rozliczeniu, zgodnie z mechanizmem określonym w § 3 ust. 2 umowy, z zastrzeżeniem, że łączna wysokość wynagrodzenia wypłaconego w ramach rozliczeń częściowych nie może przekroczyć 85% wynagrodzenia określonego w § 3 ust. 1 umowy. Pozostała część wynagrodzenia zostanie rozliczona na zasadach określonych w § 3 ust. 2 umowy, po wykonaniu robót budowlanych zrealizowanych przez WRB i wystawieniu faktury.

Historia zmian

18.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
16.09.2026 — sprostowanie
25.09.2026 — sprostowanie
02.10.2026 — sprostowanie
12.10.2026 — sprostowanie
19.10.2026 — sprostowanie
19.10.2026 — modyfikacja dokumentacji
26.10.2026 — sprostowanie
26.10.2026 — modyfikacja dokumentacji
05.11.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
10.11.2026 — sprostowanie
10.11.2026 — modyfikacja dokumentacji