Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00487891/01

Ochrona fizyczna wraz z monitoringiem – Sandomierz

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (usługa): całodobowa stała ochrona fizyczna osób i mienia Sądu Rejonowego w Sandomierzu (ul. Kościuszki 2a) – 2 pracowników ochrony przez całą dobę we wszystkie dni roku, wraz z monitoringiem obiektu i monitoringiem stanów alarmowych centrali pożarowych.
  • Część 2 (usługa): ochrona fizyczna osób i mienia w wynajmowanych pomieszczeniach Zespołu Kuratorskiej Służby Sądowej przy ul. Słowackiego 17 w Sandomierzu (II piętro) – 1 pracownik ochrony w dni robocze w godzinach urzędowania, wraz z monitoringiem tych pomieszczeń i monitoringiem centrali napadu.
  • Część 3 (usługa): wsparcie grupy interwencyjno-patrolowej zlokalizowanej w Sandomierzu – gotowość dojazdu do obu obiektów w czasie nieprzekraczającym 10 minut.
  • Część 4 (usługa): konwojowanie wartości pieniężnych pracownika Zamawiającego z punktu kasowego Sądu Rejonowego w Sandomierzu (ul. Kościuszki 2a) do Oddziału Banku PKO BP w Sandomierzu (ul. Mickiewicza 11A) oraz konwoje doraźne – maksymalnie 251 konwojów w okresie 12 miesięcy, każdy chroniony przez co najmniej 1 konwojenta.
  • Część 5 (usługa): łącznie 19 402,5 roboczogodzin ochrony stałej dla obu chronionych obiektów.
Trudność: średnia

Zamówienie wymaga koordynacji całodobowej ochrony dwóch obiektów, obsługi urządzeń monitorujących i zapewnienia niezwłocznego wsparcia interwencyjnego.

Terminy realizacji

Termin realizacji
od dnia 04.01.2027 r. lub od podpisania umowy, jeżeli zostanie podpisana po dniu 04.01.2027 r., przez okres 12 miesięcy

Warunki udziału

AI
1Koncesja — Aktualna koncesja na działalność gospodarczą w zakresie usług ochrony i mienia.
2Ubezpieczenie OC — Ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną min. 1 000 000 zł.

Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena (C)
60%
Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia (D)0–6 osób, min. 12 mies. → 0–40 pkt
40%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2)

Pytania i odpowiedzi

12

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1„Czy Zamawiający wyjaśni, jaki konkretnie katalog dokumentów, oświadczeń i „innych dowodów” będzie mógł żądać na każdym etapie realizacji umowy oraz jaki minimalny termin przewiduje na ich przedstawienie? Czy samo nieprzedłożenie dokumentu w wyznaczonym terminie, bez stwierdzenia faktycznego braku uprawnień lub kwalifikacji pracownika, ma skutkować obowiązkiem jego natychmiastowej wymiany? Czy Zamawiający dopuszcza rozróżnienie uchybień formalnych od sytuacji realnego zagrożenia bezpieczeństwa? Uzasadnienie: Zapis nie określa minimalnego terminu ani obiektywnych przesłanek wymiany. Niezłożenie dowodu nie zawsze oznacza niespełnianie wymogu. Natychmiastowa wymiana pracownika przy obowiązku ciągłości ochrony może być organizacyjnie nierealna. Prosimy o ocenę postanowienia w świetle art. 16 pkt 3 i art. 431 Pzp oraz art. 353¹ Kodeksu cywilnego w zw. z art. 8 ust. 1 Pzp. Wniosek o zmianę: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę § 3 ust. 3 poprzez: wskazanie dokumentów niezbędnych do weryfikacji konkretnych wymagań; ustalenie terminu co najmniej 3 dni roboczych na ich przedłożenie lub uzupełnienie; zapewnienie co najmniej 48 godzin na zastępstwo; wymaganie pisemnego wskazania przyczyny wymiany; pozostawienie natychmiastowego odsunięcia dla przypadków udokumentowanego braku niezbędnych uprawnień, poważnego naruszenia obowiązków lub bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa?”
Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany w powyższym zakresie - wymogi stawiane pracownikom ochrony fizycznej zostały w sposób precyzyjny i wyczerpujący określone w treści SWZ, Opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) oraz Projektu umowy. Dla zachowania przejrzystości, Zamawiający wyjaśnia, że dowody i oświadczenia, których może żądać dotyczą wyłącznie weryfikacji wymogów wprost wyartykułowanych w dokumentach zamówienia i są to w szczególności: dokumenty potwierdzające posiadanie wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, aktualne zaświadczenia o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego, oświadczenia pracowników, że nie toczy się przeciwko nim postępowanie karne, zaświadczenia o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania obowiązków pracownika ochrony fizycznej, zaświadczenia lub oświadczenia o odbyciu wymaganych szkoleń z zakresu BHP, ochrony przeciwpożarowej, bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej do obsługi rentgenowskiego urządzenia prześwietlającego i detektora bramowego oraz z zakresu obsługi osób ze szczególnymi potrzebami, dowody potwierdzające zatrudnienie na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy. Profesjonalny Wykonawca, składając ofertę i dysponując wykwalifikowaną kadrą, winien być w stanie przedstawić wskazane wyżej dokumenty bez zbędnej zwłoki. Wyznaczany przez Zamawiającego termin będzie każdorazowo terminem realnym, dostosowanym do charakteru żądanego dokumentu, z uwzględnieniem zasady współdziałania przy realizacji umowy. Zamawiający nie może zaakceptować 48-godzinnego terminu na wymianę personelu. Wykonawca jest bowiem zobowiązany do zapewnienia ciągłości ochrony stacjonarnej w wymiarze całodobowym i powinien dysponować personelem rezerwowym, umożliwiającym bezzwłoczną reakcję na przypadek uchybienia obowiązkom lub utraty uprawnień przez któregokolwiek z pracowników.
2Pytanie do Zamawiającego: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydłużenie maksymalnego czasu dojazdu grupy interwencyjno-patrolowej z 10 do 20 minut od zgłoszenia, ewentualnie do 15 minut? Czy możliwe jest odstąpienie od wymogu stacjonowania grupy w administracyjnych granicach Sandomierza, jeżeli Wykonawca wykaże możliwość osiągnięcia wymaganego czasu dojazdu? Jakie obiektywne uwarunkowania przemawiają za jednoczesnym utrzymaniem limitu 10 minut i lokalizacji w granicach miasta? Uzasadnienie: Czas przejazdu zależy od przepisów ruchu drogowego, natężenia ruchu, pogody i utrudnień drogowych. Wymaganie powinno odpowiadać rzeczywistym potrzebom i nie ograniczać konkurencji ponad niezbędną miarę (art. 16 pkt 1 i 3, art. 99 ust. 4 i art. 112 ust. 1 Pzp). Wniosek o zmianę: Wnosimy o odpowiednią zmianę SWZ i OPZ na 20 minut, ewentualnie 15 minut, oraz o dopuszczenie grupy stacjonującej poza granicami Sandomierza przy zachowaniu wymaganego czasu. W razie nieuwzględnienia prośby pytamy, od jakiego zdarzenia do jakiego punktu dojazdu czas będzie mierzony (przyjęcie zgłoszenia, wjazd na teren, wejście do obiektu), kto i jak go dokumentuje oraz jak uwzględniane będą obiektywne przeszkody na drodze
Zamawiający nie wyraża zgody na wydłużenie maksymalnego czasu dojazdu grupy interwencyjno-patrolowej do 15 lub 20 minut i podtrzymuje bezwzględny wymóg określony w SWZ oraz OPZ wynoszący maksymalnie do 10 minut od momentu zgłoszenia. Wymóg ten podyktowany jest specyfiką jednostki wymiaru sprawiedliwości oraz koniecznością zapewnienia realnego bezpieczeństwa osób i mienia w sytuacjach nagłego zagrożenia, w których dłuższy czas reakcji zniweczyłby cel interwencji. Jednocześnie, Zamawiający dopuszcza stacjonowanie bazy grupy interwencyjno-patrolowej poza granicami administracyjnymi miasta Sandomierz (w tym w miejscowościach sąsiednich), pod warunkiem, że Wykonawca zachowa wymagany maksymalny czas dojazdu do chronionych obiektów nieprzekraczający 10 minut od momentu zgłoszenia, przy uwzględnieniu obowiązujących przepisów o ruchu drogowym. Odnosząc się do kwestii pomiaru i dokumentowania czasu dojazdu: czas mierzony jest od momentu przekazania/przyjęcia zgłoszenia (odebrania sygnału alarmowego) przez stację monitorowania Wykonawcy do momentu fizycznego przybycia załogi grupy interwencyjnej pod chroniony obiekt. Czas dojazdu dokumentowany jest za pomocą elektronicznego rejestru zdarzeń stacji monitorowania/ danych telemetrycznych/GPS pojazdu interwencyjnego i weryfikowany przez pracownika posterunku stałego z odnotowaniem w książce służby. Obiektywne przeszkody drogowe o charakterze siły wyższej, po ich należytym udokumentowaniu przez Wykonawcę, będą uwzględniane przez Zamawiającego przy ocenie terminowości interwencji. Zamawiający dokonuje zmiany treści dokumentacji postępowania w powyższym zakresie. Szczegółowy wykaz wprowadzonych zmian przedstawiono w ust. II poniżej.
3Czy Zamawiający wskaże, jaka minimalna liczba roboczogodzin lub minimalna wartość wynagrodzenia jest gwarantowana Wykonawcy w całym okresie umowy, skoro § 7 ust. 4 dopuszcza ograniczenie zakresu zamówienia z przyczyn finansowych, bez roszczeń Wykonawcy, a OPZ przewiduje również możliwość zmniejszenia godzin? Uzasadnienie: Art. 433 pkt 4 Pzp zakazuje przewidywania ograniczenia zakresu zamówienia bez wskazania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron. Znaczenie takiej gwarancji potwierdzono m.in. w wyroku KIO 3212/23 z 17 listopada 2023 r. oraz uchwale KIO/KD 19/22 z 1 lipca 2022 r. Wniosek o zmianę: Wnosimy o zmianę § 7 ust. 4 i OPZ przez wskazanie gwarantowanego minimum, proponujemy co najmniej 90% godzin podanych w OPZ, i określenie terminów powiadamiania o ograniczeniu usługi oraz zasad rozliczenia jego skutków. Czy Zamawiający uwzględni taką zmianę?
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy w zakresie określenia gwarantowanego minimalnego poziomu realizacji zamówienia, terminu powiadomienia oraz zasad rozliczenia ewentualnego ograniczenia usługi. Zamawiający informuje, że gwarantuje wykonanie zamówienia na poziomie nie niższym niż 90% łącznej liczby roboczogodzin wskazanej w OPZ (tj. minimum 17 462,25 roboczogodzin w okresie obowiązywania umowy) oraz odpowiadającej temu minimalnej wartości wynagrodzenia. O zamiarze ograniczenia zakresu zamówienia Zamawiający powiadomi Wykonawcę na piśmie z co najmniej 30-dniowym wyprzedzeniem. W przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa do ograniczenia zakresu przedmiotu zamówienia, wynagrodzenie Wykonawcy za dany miesiąc ulegnie pomniejszeniu o kwotę stanowiącą iloczyn liczby niezrealizowanych w danym miesiącu roboczogodzin oraz umownej stawki za 1 roboczogodzinę. Stawka ta ustalana jest jako iloraz 90% całkowitej ceny ryczałtowej brutto określonej w § 2 ust. 1 (jako części wynagrodzenia przypadającej na bezpośrednią ochronę fizyczną na posterunkach) i łącznej liczby 19 402,5 roboczogodzin. Zamawiający dokonuje zmiany treści dokumentacji postępowania w powyższym zakresie. Szczegółowy wykaz wprowadzonych zmian przedstawiono w ust. II poniżej.
4Pytanie do Zamawiającego: Czy Zamawiający potwierdzi, że wymiana pracownika dokonana na jego żądanie na podstawie § 3 ust. 3 lub § 3 ust. 7 umowy jest traktowana jako zmiana za jego zgodą, a zatem nie stanowi podstawy naliczenia kary z § 8 ust. 2? Jak będzie wyglądała procedura zastępstwa w razie nagłej choroby, nieobecności losowej lub ustania zatrudnienia, skoro OPZ wymaga zgłoszenia planowanej zmiany z 7-dniowym wyprzedzeniem? Uzasadnienie: Projekt umowy przewiduje karę 5% miesięcznego wynagrodzenia brutto za zmianę każdej osoby bez zgody. Trudno zastosować siedmiodniowe wyprzedzenie przy zdarzeniach niezależnych od Wykonawcy. Brak jest również terminu udzielenia zgody na przedstawione zastępstwo. Wniosek o zmianę: Prosimy o doprecyzowanie § 8 ust. 2 i OPZ tak, aby nagłe zastępstwo zgłoszone niezwłocznie, zapewniające wymagane kwalifikacje i ciągłość ochrony, nie skutkowało karą, oraz by wskazać termin wydania akceptacji przez Zamawiającego
Zamawiający potwierdza, że wymiana pracownika ochrony dokonana na pisemne żądanie Zamawiającego na podstawie § 3 ust. 3 lub § 3 ust. 7 Projektu umowy stanowi realizację dyspozycji Zamawiającego i nie jest traktowana jako zmiana bez zgody Zamawiającego, a w konsekwencji nie stanowi podstawy do naliczenia kary umownej. Jednocześnie, Zamawiający wyjaśnia, że wymóg zgłoszenia zmiany z 7-dniowym wyprzedzeniem określony w treści OPZ dotyczy planowanej zmiany personelu realizującego zamówienie. W przypadku nagłych zdarzeń losowych, niezależnych od Wykonawcy, Wykonawca - mając na uwadze bezwzględny obowiązek zachowania ciągłości ochrony obiektu - zobowiązany jest do niezwłocznego skierowania do realizacji zamówienia wykwalifikowanego pracownika zastępczego, spełniającego wszystkie wymagania określone w SWZ i OPZ (a w przypadku zastępstwa osoby, która podlegała punktacji w ramach kryterium oceny ofert – posiadającego doświadczenie nie mniejsze niż osoba zastępowana); niezwłocznego poinformowania o tym fakcie Zamawiającego (telefonicznie oraz za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres wskazany w Umowie, a także poprzez odnotowanie tego faktu w książce dyżurów) oraz dostarczenia dokumentów potwierdzających uprawnienia i kwalifikacje pracownika zastępczego w terminie do 3 dni roboczych od dnia objęcia służby. Wdrożenie powyższej procedury zastępstwa doraźnego, przy zachowaniu wymogów kwalifikacyjnych wobec skierowanego pracownika, nie stanowi podstawy do naliczenia kary umownej określonej w § 8 ust. 2 Projektu umowy. Zamawiający dokona formalnej weryfikacji i potwierdzenia akceptacji przedłożonych dokumentów zastępcy w terminie do 3 dni roboczych od dnia ich otrzymania. Zamawiający dokonuje zmiany treści dokumentacji postępowania w powyższym zakresie. Szczegółowy wykaz wprowadzonych zmian przedstawiono w ust. II poniżej.

Historia zmian

14.10.2026 — publikacja ogłoszenia
26.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
27.10.2026 — upływ terminu składania ofert