Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN504713-2026

Ochrona osób i mienia w obiektach ZUS – Częstochowa

Zakład Ubezpieczeń Społecznych15 aktualnych · 188 w archiwum·NIP 5213017228·śląskie

Przedmiot zamówienia

AI

Kompleksowa usługa ochrony osób i mienia w 5 obiektach ZUS (Oddział w Częstochowie przy ul. Dąbrowskiego 43/45, Inspektoraty w Kłobucku, Lublińcu, Myszkowie oraz Biuro Terenowe w Koniecpolu), obejmująca:

  • stałą bezpośrednią ochronę fizyczną w 5 obiektach – 7 posterunków (3 w Częstochowie, po 1 w pozostałych), łącznie planowane 78 132 roboczogodziny w ciągu 36 miesięcy;
  • monitoring elektronicznych systemów alarmowych (SSW, SSP, antyzalaniowy, napadowy) – 24 h/dobę przez 7 dni w tygodniu we wszystkich 5 obiektach, z obsługą 8 nadajników (4 w Częstochowie, po 1 w pozostałych) podłączanych do własnej stacji monitorującej Wykonawcy;
  • monitoring wizyjny (CCTV) realizowany przez pracowników ochrony na posterunkach;
  • grupę interwencyjną (min. 2 kwalifikowanych pracowników ochrony) z czasem dojazdu do 15 minut w dzień i 10 minut w nocy;
  • codzienne otwieranie i zamykanie obiektów (nie dotyczy Oddziału w Częstochowie), obsługę kluczy, depozytorów i systemów kontroli dostępu;
  • prawo opcji obejmujące dodatkowe 840 roboczogodzin wzmocnienia ochrony przy stopniach alarmowych oraz 1 464 roboczogodziny ochrony doraźnej;
  • opracowanie Instrukcji ochrony obiektu (w ciągu 30 dni od rozpoczęcia realizacji), prowadzenie Księgi Służby, raportowanie miesięczne i obsługa codziennych obchodów.
Trudność: średnia

Usługa obejmuje 5 rozproszonych obiektów w różnych miejscowościach, łącznie 7 posterunków z 78 132 roboczogodzinami w cyklu 36-miesięcznym, wymaga koordynacji monitoringu, grupy interwencyjnej i bezpośredniej ochrony fizycznej z rygorystycznymi czasami reakcji.

Terminy realizacji

Termin realizacji zamówienia
od zawarcia umowy, nie wcześniej niż od 31 grudnia 2026 r. od godz. 6:00, przez 36 miesięcy do godz. 6:00 (36 miesięcy)

Warunki udziału

AI
1Koncesja MSWiA — aktualna koncesja na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia w formie bezpośredniej ochrony fizycznej, obejmująca co najmniej obszar realizacji zamówienia, wydana przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wg ustawy o ochronie osób i mienia
2Doświadczenie — co najmniej 1 usługa stałej ochrony osób i mienia (stała obecność pracowników ochrony na obiekcie), w budynkach użyteczności publicznej o łącznej powierzchni wewnętrznej ≥ 7 000 m², świadczona na rzecz tego samego podmiotu nieprzerwanie przez ≥ 12 kolejnych miesięcy kalendarzowych, w okresie ostatnich 3 lat (a jeśli okres prowadzenia działalności krótszy — w tym okresie); w konsorcjum można wykazać tylko faktyczny udział; nie można polegać na zasobach podmiotów udostępniających (art. 121 w zw. z art. 118 ust. 2 ustawy)

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena oferty bruttowygrywa najniższa cena brutto
100%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Czas reakcji 10–15 min z karą umowną
Czas dojazdu grupy interwencyjnej ≤ 15 min (dzień) i ≤ 10 min (noc) do obiektów w Częstochowie, Kłobucku, Lublińcu, Myszkowie i Koniecpolu; próbne wezwania ≥ 1×/miesiąc, bez wskazania godzin; sankcje w § 12 ust. 2 pkt 8 Projektu wzoru umowy (OPZ pkt 2.1 ppkt 4, pkt 2.8.2 ppkt 4 lit. 2).
Zakaz podwykonawstwa kluczowej usługi
Obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę bezpośredniej stałej ochrony fizycznej (z wyłączeniem monitoringu i grupy interwencyjnej) — obejmuje 7 posterunków stałej ochrony we wszystkich 5 obiektach (SWZ pkt 2.1.3; OPZ pkt 2.4 ust. 1).
Pełna odpowiedzialność za klucze w depozycie
Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność materialną i prawną za klucze powierzone w depozyt, w tym za uszkodzenie, zagubienie lub użycie przez osobę niepowołaną (OPZ pkt 2.6 ust. 2 pkt 8).
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (26 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 50 000,00 zł (pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie PARP), przed upływem terminu składania ofert, rachunek PKO BP 95 1020 5590 0000 0202 9070 7010.
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% wartości brutto ceny ofertowej.
  • Kary umowne: stawki w § 12 Projektu wzoru umowy (Załącznik nr 2 do SWZ) — m.in. za przekroczenie czasu reakcji grupy interwencyjnej.

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

17

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Dotyczy: Zamykanie i otwieranie budynków Dotyczy Częstochowy (ul. Dąbrowskiego 43/45): W tabeli w pkt 2.3 wskazano, że dla tego obiektu usługa otwierania/zamykania budynku wynosi „nie” (ze względu na ochronę całodobową), jednak w pkt 2.8.1 ppkt 31 mowa jest o „otwieraniu i zamykaniu drzwi wejściowych oraz innych drzwi zgodnie z potrzebami Zamawiającego”. Czy pracownicy ochrony fizycznej w Częstochowie mają obowiązek fizycznego zamykania i otwierania drzwi głównych o określonych godzinach (np. rozpoczęcia pracy klientów o 8:00 lub pracowników o 6:00), czy też obiekt pozostaje stale otwarty komunikacyjnie dla personelu ZUS?
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. W tabeli w pkt 2.3 wskazano obiekty, dla których będzie pełniona usługa otwierania i zamykania budynku.
1Czy Zamawiający dopuszcza realizację zamówienia przez pracowników posiadających orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, pod warunkiem spełnienia wszystkich pozostałych wymagań określonych w dokumentacji postępowania?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. Zamawiający wyjaśnia, że sposób realizacji zamówienia, w tym dobór personelu skierowanego do jego wykonania, pozostaje w gestii Wykonawcy, z zastrzeżeniem spełnienia wymagań określonych w dokumentacji postępowania. W konsekwencji Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia personelu zdolnego do realizacji usług zgodnie z wymaganiami wynikającymi z dokumentacji postępowania oraz charakterem wykonywanych czynności. Zamawiający nie określa dodatkowych wymagań w zakresie doboru personelu poza wynikającymi z dokumentacji postępowania oraz przepisów powszechnie obowiązującego prawa.
1„W celu prawidłowego oszacowania kosztów realizacji zamówienia prosimy o podanie liczby interwencji grup interwencyjnych, które miały miejsce w okresie ostatnich 12 miesięcy, odrębnie dla każdego z obiektów Zamawiającego, tj.: Oddziału ZUS w Częstochowie, Inspektoratu ZUS w Kłobucku, Inspektoratu ZUS w Lublińcu, Inspektoratu ZUS w Myszkowie, Biura Terenowego ZUS w Koniecpolu”.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Zamawiający informuje, że odrębnie dla każdego obiektu w okresie ostatnich 12 miesięcy nastąpiło próbne wezwanie grupy interwencyjnej raz w miesiącu, celem sprawdzenia określonego w umowie czasu reakcji (15 minut w ciągu dnia tj. w godzinach 6:00-22:00 i 10 minut w godzinach nocnych od 22:00 do 6:00 od momentu otrzymania zawiadomienia lub wezwania). Zamawiający ponadto informuje, że nie prowadził ewidencji statystycznej w zakresie liczby interwencji grup interwencyjnych (poza wezwaniami wskazanymi powyżej) w okresie ostatnich 12 miesięcy. W związku z tym Zamawiający nie dysponuje takimi danymi i nie ma możliwości ich przedstawienia. Wykonawca powinien skalkulować cenę oferty w oparciu o opis przedmiotu zamówienia oraz własne profesjonalne doświadczenie.
2Czy w przypadku czasowej, nagłej nieobecności pracowników ochrony należących do stałego zespołu realizującego usługę Zamawiający dopuści zastępstwo realizowane przez osoby zatrudnione na podstawie umów cywilnoprawnych?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. Zgodnie z dokumentacją postępowania każda roboczogodzina w ramach realizowanej umowy musi być wypracowana przez pracownika ochrony wyłącznie w ramach stosunku pracy.
2Dotyczy procedury przekazywania kluczy, kodów oraz lokalizacji urządzeń: W pkt 2.1 ppkt 5 OPZ wskazano, że pracownicy ochrony asystują przy zamykaniu/otwieraniu obiektów przez wyznaczonych pracowników Zamawiającego w przypadku awarii depozytora zewnętrznego. Z kolei z treści pkt 1.3.3 wynika, że Oddział w Częstochowie (ul. Dąbrowskiego 43/45) wyposażony jest w depozytor kluczy SAIK. W związku z powyższym prosimy o wyjaśnienie: 1. Gdzie dokładnie zlokalizowane są depozytory kluczy SAIK we wszystkich 5 obiektach? Czy w Inspektoratach (Kłobuck, Lubliniec, Myszków) oraz w Biurze Terenowym (Koniecpol) są to depozytory zewnętrzne (zamontowane na elewacji/przy wejściu, umożliwiające dostęp z zewnątrz budynku przed jego otwarciem), czy urządzenia wewnętrzne?
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Ponadto Zamawiający informuje, że zewnętrzne depozytory kluczy są zamontowane na zewnątrz budynków.
2„W nawiązaniu do udzielonej przez Zamawiającego odpowiedzi dotyczącej liczby obecnie zamontowanych nadajników prosimy o jednoznaczne wskazanie, czy obecnie zamontowane urządzenia/nadajniki zostaną udostępnione nowemu Wykonawcy i będą mogły być wykorzystane do realizacji usługi monitorowania, czy też Wykonawca zobowiązany będzie do zapewnienia i zamontowania własnych urządzeń transmisyjnych. W przypadku możliwości wykorzystania istniejących urządzeń prosimy również o wskazanie ich typu/modelu w poszczególnych obiektach”.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Ponadto Zamawiający informuje, że zgodnie z pkt 2.7 ppkt 4: Wykonawca we własnym zakresie i przy użyciu urządzeń własnych/będących w dyspozycji Wykonawcy, bez dodatkowych kosztów, podłączy systemy alarmowe Zamawiającego do stacji monitorującej, a po zakończeniu świadczenia usługi zdemontuje te podłączenia. Zatem Wykonawca zobowiązany będzie do zapewnienia i zamontowania własnych urządzeń transmisyjnych.
32. Kto ponosi odpowiedzialność za codzienne otwieranie/zamykanie obiektów w sytuacji, gdy depozytory działają sprawnie? Czy pracownik ochrony (w Inspektoratach i Biurze Terenowym) po przybyciu na służbę o godzinie 6:00 samodzielnie pobiera klucze z depozytora zewnętrznego i rozbraja system, czy też każdorazowe otwarcie i zamknięcie obiektu (w tym rozbrojenie/uzbrojenie systemów SSW) musi odbywać się fizycznie w obecności wyznaczonego pracownika ZUS?
W sytuacji, kiedy depozytory zewnętrzne działają sprawnie codziennie otwieranie/zamykanie obiektów odbywać się będzie przez pracownika ochrony. Zamawiający informuje, że na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych modyfikuje pkt 2.1 ppkt 5 OPZ (Załącznik nr 8 do SWZ) w sposób następujący: było: Otwarcie/zamknięcie obiektu – codzienne otwieranie i zamykanie obiektów Zamawiającego oraz asystowanie przy zamykaniu i otwieraniu obiektów przez wyznaczonych pracowników Zamawiającego w przypadku awarii depozytora zewnętrznego (nie dotyczy Oddziału ZUS w Częstochowie). jest: Otwarcie/zamknięcie obiektu – codzienne otwieranie i zamykanie obiektów Zamawiającego (nie dotyczy Oddziału ZUS w Częstochowie).
3W związku z koniecznością asysty przy otwieraniu/zamykaniu obiektów Zamawiającego w razie awarii depozytora kluczy, zwracamy się z prośbą o informację, ile razy w ciągu ostatnich 12 m-cy zaistniała konieczność uruchomienia ww. usługi.
Zamawiający informuje, że dotychczas nie było konieczności korzystania z takiej usługi z uwagi na brak depozytorów zewnętrznych kluczy w obiektach.
4Prosimy o wskazanie ilości nadajników na poszczególnych obiektach jakie Wykonawca powinien zapewnić w celu monitorowania sygnałów alarmowych.
Wykonawca zobowiązany jest, zgodnie z pkt 2.7. (Warunki realizacji zamówienia) ppkt 3 Opisu przedmiotu zamówienia, dysponować urządzeniami do monitorowania systemów alarmowych, które zapewnią niezakłóconą łączność. Obecnie zamontowane są nadajniki zgodnie z poniższym wykazem: Oddział w Częstochowie – 4 nadajniki Inspektorat w Myszkowie – 1 nadajnik Inspektorat w Lublińcu – 1 nadajnik Inspektorat w Kłobucku – 1 nadajnik Biuro Terenowe w Koniecpolu – 1 nadajnik.
43. Jak wygląda szczegółowa procedura w przypadku awarii depozytora? Jeżeli urządzenie ulegnie awarii po godzinach pracy urzędu, w jaki sposób i od kogo pracownik ochrony ma odebrać klucze niezbędne do zamknięcia i zabezpieczenia obiektu?
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Depozytory zewnętrzne wyposażone są w możliwość awaryjnego otwarcia i pobrania klucza przez pracownika ochrony. Dalsze kroki zostały opisane w pkt 2.8.2 ppkt 6. OPZ.
5Prosimy o potwierdzenie, że na etapie realizacji zamówienia Zamawiający nie wymaga posiadania dedykowanej polisy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przypisanej wyłącznie do przedmiotowej umowy, a za wystarczające uzna posiadanie przez Wykonawcę, przez cały okres realizacji zamówienia, ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na sumę gwarancyjną nie niższą niż 1 000 000,00 zł.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. Zamawiający nie wymaga posiadania dedykowanej polisy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przypisanej wyłącznie do przedmiotowej umowy.
5Zwracamy się z uprzejmą prośbą o dokonanie modyfikacji zapisów Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ) w rozdziale 2.1 ppkt 4 oraz rozdziale 2.8.2 ppkt 4 lit. 2), dotyczących wymaganego czasu dopływu grupy interwencyjnej do chronionych obiektów. Obecne zapisy nakładają na Wykonawcę obowiązek przybycia grupy w czasie nie dłuższym niż 15 minut w ciągu dnia (6:00–22:00) oraz 10 minut w godzinach nocnych (22:00–6:00). Wnosimy o zmianę tych limitów na: • do 20 minut – w ciągu dnia (w godzinach 6:00–22:00), • do 15 minut – w godzinach nocnych (w godzinach 22:00–6:00). Uzasadnienie: Zamówienie obejmuje obiekty znacznie oddalone od Częstochowy, zlokalizowane w powiatach kłobuckim, lublinieckim, myszkowskim oraz w Koniecpolu. Utrzymanie czasu reakcji na poziomie 10 minut w porze nocnej oraz 15 minut w dzień w mniejszych miejscowościach wiąże się z koniecznością stacjonowania dedykowanych załóg w bezpośrednim sąsiedztwie każdego z tych obiektów przez 24/7. W porze dziennej realną barierą są nieprzewidywalne utrudnienia drogowe i korki w centrach miast. Z kolei w porze nocnej, wymaganie 10 minut jest bardziej rygorystyczne niż w dzień, co stoi w sprzeczności z realiami logistycznymi i topograficznymi (mniejsze natężenie ruchu nocnego nie rekompensuje tak krótkiego limitu przy znacznych odległościach między punktami). Wydłużenie czasu dojazdu do proponowanych 15 minut w nocy i 20 minut w dzień nie wpłynie negatywnie na poziom bezpieczeństwa mienia, ponieważ wszystkie obiekty są wyposażone w zaawansowane systemy SSW i monitoringu wizyjnego, a jednocześnie pozwoli na zachowanie konkurencyjności ofert i uniknięcie nieproporcjonalnego wzrostu kosztów realizacji zamówienia. Dodatkowo pragniemy podkreślić, że zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym, pojazdy specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych (SUFO) realizujące zadania grup interwencyjnych nie posiadają statusu pojazdów uprzywilejowanych w ruchu drogowym. Przemieszczając się do chronionego obiektu, załoga grupy interwencyjnej ma bezwzględny obowiązek stosowania się do ogólnych przepisów ruchu drogowego, w tym do: • bezwzględnego przestrzegania limitów prędkości w obszarze zabudowanym i niezabudowanym, • stosowania się do wskazań sygnalizacji świetlnej (zakaz wjazdu na skrzyżowanie przy czerwonym świetle), • ustępowania pierwszeństwa pieszym oraz innym uczestnikom ruchu. W porze dziennej (godz. 6:00–22:00) natężenie ruchu drogowego, zatory (korki) w centrach miast (Częstochowa, Myszków, Lubliniec) oraz odległość do z Częstochowy do Kłobucka czy Koniecpola i losowe zdarzenia drogowe uniemożliwiają zagwarantowanie dojazdu w czasie 15 minut przy pełnym poszanowaniu przepisów prawa karnego i wykroczeń. Z kolei wymagany w porze nocnej czas reakcji wynoszący zaledwie 10 minut jest – w przypadku braku uprzywilejowania pojazdu – nierealny do bezpiecznego osiągnięcia w miastach o rozproszonej infrastrukturze. Wymóg ten zmuszałby kierowców SUFO do drastycznego łamania przepisów ruchu…
Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ. Jednocześnie informuje, iż zgodnie z pkt 1.8.1. SWZ Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom, z zastrzeżeniem pkt 2.1.3 SWZ, w którym określono obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowego zadania tj. bezpośredniej stałej ochrony fizycznej, z wyłączeniem monitoringu elektronicznych systemów alarmowych oraz grupy interwencyjnej. Ponadto Zamawiający w dokumentach postępowania nie wskazał, że grupa interwencyjna musi posiadać swoją siedzibę w Częstochowie.

Historia zmian

21.07.2026 — publikacja ogłoszenia
26.08.2026 — upływ terminu składania ofert
26.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni