Zgodnie z zapisami pkt 2.4. załącznika nr 1b do SWZ - Zadanie nr 2 pod nazwą: „Oczyszczenie terenu zanieczyszczonego odpadami”:
,,W przypadku, gdy Wykonawca planuje dokonywanie mechanicznego odseparowania odpadów od frakcji mineralnej bezpośrednio na terenie zanieczyszczonym (np. przy użyciu mobilnych przesiewaczy lub łyżek sortujących), czynności te traktowane są jako przetwarzanie odpadów (proces R12). W takim przypadku Wykonawca zobowiązany jest legitymować się stosowną decyzją administracyjną zezwalającą na przetwarzanie odpadów za pomocą instalacji mobilnych na terenie wskazanym przez Zamawiającego’’.
Wykonawca wskazuje, że czynności mechanicznego odseparowania odpadów bezpośrednio na nieruchomości objętej postępowaniem o zamówienie publiczne są niezbędne do prawidłowego wykonania tego zamówienia. Mając na względzie warunki wskazane w SWZ dotyczące uzyskania przez Wykonawcę zezwolenia na odzysk odpadów metodą R12, wskazać należy, że na obecnym etapie postępowania żaden wykonawca nie może legitymować się taką decyzją administracyjną.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 41b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Wykonawca, który zostanie wyłoniony w przedmiotowym postepowaniu o zamówienie publiczne, przed rozpoczęciem starań o uzyskanie stosownej decyzji, będzie musiał najpierw uzyskać tytuł prawny do nieruchomości np. w formie dzierżawy (potwierdzony notarialnie). W tej sytuacji zachodzi uzasadniona obawa, że termin realizacji zamówienia wskazany w §2 ust.1 załącznika nr 3 – Istotne Postanowienia Umowy tj. do 15.11.2026 r. jest niemożliwy do wykonania.
W związku z tym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający wydłuży termin realizacji zamówienia o czas niezbędny do zawarcia umowy dzierżawy z Wykonawcą i uzyskanie decyzji na przetwarzanie w procesie odzysku R12.
Alternatywnie do wymagania SWZ dotyczącego posiadania decyzji na odzysk odpadów w procesie R12, czy Zamawiający dopuści sytuację, w której powierzy gospodarowanie odpadami Wykonawcy - podmiotowi o którym mowa w art.27 ust.2 Ustawy o odpadach, albo Wykonawcy - podmiotowi który przejmie od Zamawiającego obowiązki wytwórcy odpadów, posiadającego jednocześnie umowę z podmiotem uprawnionym do zagospodarowania odpadu.

Question

Zgodnie z zapisami pkt 2.4. załącznika nr 1b do SWZ - Zadanie nr 2 pod nazwą: „Oczyszczenie terenu zanieczyszczonego odpadami”: 
,,W przypadku, gdy Wykonawca planuje dokonywanie mechanicznego odseparowania odpadów od frakcji mineralnej bezpośrednio na terenie zanieczyszczonym (np. przy użyciu mobilnych przesiewaczy lub łyżek sortujących), czynności te traktowane są jako przetwarzanie odpadów (proces R12). W takim przypadku Wykonawca zobowiązany jest legitymować się stosowną decyzją administracyjną zezwalającą na przetwarzanie odpadów za pomocą instalacji mobilnych na terenie wskazanym przez Zamawiającego’’. 
Wykonawca wskazuje, że czynności mechanicznego odseparowania odpadów bezpośrednio na nieruchomości objętej postępowaniem o zamówienie publiczne są niezbędne do prawidłowego wykonania tego zamówienia. Mając na względzie warunki wskazane w SWZ dotyczące uzyskania przez Wykonawcę zezwolenia na odzysk odpadów metodą R12, wskazać należy, że na obecnym etapie postępowania żaden wykonawca nie może legitymować się taką decyzją administracyjną. 
Wskazać należy, że zgodnie z art. 41b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach Wykonawca, który zostanie wyłoniony w przedmiotowym postepowaniu o zamówienie publiczne, przed rozpoczęciem starań o uzyskanie stosownej decyzji, będzie musiał najpierw uzyskać tytuł prawny do nieruchomości np. w formie dzierżawy (potwierdzony notarialnie). W tej sytuacji zachodzi uzasadniona obawa, że termin realizacji zamówienia wskazany w §2 ust.1 załącznika nr 3 – Istotne Postanowienia Umowy tj. do 15.11.2026 r. jest niemożliwy do wykonania. 
W związku z tym Wykonawca zwraca się do Zamawiającego z zapytaniem, czy Zamawiający wydłuży termin realizacji zamówienia o czas niezbędny do zawarcia umowy dzierżawy z Wykonawcą i uzyskanie decyzji na przetwarzanie w procesie odzysku R12. 
Alternatywnie do wymagania SWZ dotyczącego posiadania decyzji na odzysk odpadów w procesie R12, czy Zamawiający dopuści sytuację, w której powierzy gospodarowanie odpadami Wykonawcy - podmiotowi o którym mowa w art.27 ust.2 Ustawy o odpadach, albo Wykonawcy - podmiotowi który przejmie od Zamawiającego obowiązki wytwórcy odpadów, posiadającego jednocześnie umowę z podmiotem uprawnionym do zagospodarowania odpadu.

Accepted Answer

Zamawiający nie przewiduje zmiany i wydłużenia terminu realizacji zamówienia wskazanego w § 2 ust. 1 załącznika nr 3 do SWZ (tj. do dnia 15.11.2026 r.). Termin końcowy wynika bezpośrednio ze sztywnych ram harmonogramowych i zobowiązań finansowych zawartych w umowie o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Opolskiego 2021-2027.
Odpowiadając na zapytanie alternatywne:
Zamawiający dopuszcza możliwość, aby na podstawie stosownych zapisów w umowie Wykonawca przejął od Zamawiającego obowiązki wytwórcy odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w tym pełną odpowiedzialność za wystawianie i rozliczanie Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO. Wykonawca przejmujący te obowiązki zobowiązany jest do przekazania odpadów podmiotowi uprawnionemu do ich zagospodarowania, posiadającemu odpowiednie decyzje administracyjne, bądź samodzielnego ich zagospodarowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Z uwagi na powyższe dopuszczamy proponowaną zmianę Istotnych Postanowień Umowy – zał. nr 3 o następującej treści:
Pozycja Dotychczasowa treść Istotnych Postanowień Umowy Proponowana zmiana Istotnych Postanowień Umowy § 5 ust. 8 „Zamawiający występuje w systemie BDO jako przekazujący odpady, a Wykonawca jako transportujący i przejmujący. W przypadku ujawnienia na terenie prac odpadów nieobjętych zakresem rzeczowym zamówienia, Wykonawca niezwłocznie wstrzyma prace w tej części i poinformuje o tym Zamawiającego”. „Wykonawca przejmuje pełne obowiązki wytwórcy odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach powstałych w wyniku realizacji Zadania nr 2. Wykonawca zobowiązany jest do samodzielnego sporządzania i zatwierdzania Kart Przekazania Odpadów (KPO) w systemie BDO jako przekazujący odpady oraz zapewnienia ich transportu i przekazania podmiotowi posiadającemu odpowiednie decyzje na gospodarowanie odpadami (lub samodzielnego ich zagospodarowania). W przypadku ujawnienia na terenie prac odpadów nieobjętych zakresem rzeczowym zamówienia, Wykonawca niezwłocznie wstrzyma prace w tej części i poinformuje o tym Zamawiającego.” § 6 ust. 5 „Z chwilą rozpoczęcia załadunku Wykonawca przejmuje pełną odpowiedzialność za odpady, a więc za prawidłowy załadunek, zabezpieczenie odpadów przed pyleniem i rozwiewaniem, transport oraz ich przekazanie wyłącznie do instalacji posiadających wymagane decyzje”. "Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za odpady powstałe i usunięte w ramach Zadania nr 2 od momentu rozpoczęcia prac, występując w świetle przepisów prawa ochrony środowiska i ustawy o odpadach jako ich Wytwórca. Odpowiedzialność ta obejmuje prawidłowy załadunek, ewidencję w BDO, zabezpieczenie w trakcie transportu oraz przekazanie odpadów do zagospodarowania (odzysk/unieszkodliwianie) wyłącznie podmiotom posiadającym stosowne decyzje administracyjne.”

Zobacz to na swoim przetargu

Dane do cytowania

Zobacz Janusza na swoim przetargu

Ochrona różnorodności biologicznej w Świerczu – Olesno

Rozstrzygnięcie

Przedmiot zamówienia

Terminy realizacji

Warunki udziału

Kryteria wyboru oferty

Czerwone flagi

Kary i sankcje

Pytania i odpowiedzi

Historia zmian