RozstrzygniętyPodstawowy z negocjacjami2026/BZP 00303630/01
Odbieranie i transport odpadów komunalnych od właścicieli zamieszkałych nieruchomości w
Gmina Ostaszewo0 aktualnych · 16 w archiwum·NIP 5792069670·pomorskie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaALTVATER PIŁA Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy7641796232
Kwota oferty747 360,00 zł
Złożonych ofert4, w tym odrzuconych: 1
Widełki ofert747 360,00 zł – 777 168,00 zł
Najtańsza oferta wygrałatak
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa (odbiór i transport): odbiór i transport zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zbieranych selektywnie (szkło, tworzywa sztuczne/metale/opakowania wielomateriałowe, bioodpady) od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Ostaszewo (ok. 915 gospodarstw domowych).
- Usługa (wyposażenie): dostarczenie (wydzierżawienie) pojemników na odpady zmieszane oraz worków do selektywnej zbiórki odpadów (szkło, plastik/metal, bio) dla wszystkich obsługiwanych nieruchomości.
- Usługa (PSZOK): wyposażenie, prowadzenie (obsługa, ewidencja odpadów) oraz transport odpadów z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Ostaszewie do instalacji przetwarzania (ZUOS Tczew).
- Czas realizacji: 1 sierpnia 2026 r. – 31 grudnia 2027 r.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga koordynacji logistycznej (harmonogramy, odbiory od mieszkańców, obsługa PSZOK) oraz dysponowania specjalistyczną flotą pojazdów z systemami monitoringu i wideo, jednak zakres jest standardowy dla usług komunalnych tego typu.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — Wymagany jest wpis do rejestru BDO (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami) w zakresie transportu odpadów oraz wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych.
2Sytuacja ekonomiczna/finansowa — Wykonawca musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 500.000,00 PLN.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena (C) – waga 60%
- Czas reakcji na zgłoszenie potrzeby odbioru odpadów z PSZOK (R) – waga 40%
- Cena: Punkty obliczane według wzoru: C = (Cmin / Cb) x 60 pkt.
- Czas reakcji: Liczba dni roboczych (maks. 3 dni). Oferta z czasem 1 dzień roboczy otrzymuje 40 pkt, 2 dni – 30 pkt, 3 dni – 0 pkt. Zaoferowanie czasu dłuższego niż 3 dni lub krótszego niż 1 dzień (np. 0) skutkuje odrzuceniem oferty. W przypadku braku wskazania wartości przyjmuje się 3 dni robocze.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 7 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (1 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% wartości oferty brutto.
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (załącznik nr 9 do SWZ).
- Zwrot zabezpieczenia należytego wykonania umowy: w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania go za należycie wykonane.
Pytania i odpowiedzi
15Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z pkt 2 ppkt 2.1 SOPZ:
11. Odpady należy odbierać w terminach określonych w harmonogramie, niezależnie od utrudnień wynikających z warunków drogowych (remonty, przebudowy, itp.) lub atmosferycznych (deszcze, zawieje i zamiecie śnieżne, itp.).
Wnioskujemy o zmianę powyższego zapisu poprzez zobowiązanie Wykonawcy do dokonania odbioru odpadów w najbliższym możliwym terminie, po ustaniu ww. utrudnień. Z kolei na czas remontu, przebudowy dróg do wyznaczenia zbiorczych punktów odbioru odpadów, poprzez podstawienie przez Wykonawcę zbiorczych pojemników.
Odbiór odpadów na remontowanych odcinkach dróg, jak również w przypadku złych warunków atmosferycznych, będzie się odbywał po uzgodnieniach z Wykonawcą.
2Zgodnie z pkt 2 ppkt 2.1 SOPZ:
19. Wykonawca zobowiązany jest odebrać wszystkie odpady komunalne niesegregowane (zmieszane), z wszystkich nieruchomości zamieszkałych, umieszczone w pojemnikach i wystawione przez właściciela nieruchomości.
20. Wykonawca zobowiązany jest odebrać z wszystkich nieruchomości zamieszkałych, wszystkie odpady komunalne selektywnie zebrane umieszczone w urządzeniach do selektywnego zbierania odpadów tj. w workach, wystawione przez właściciela nieruchomości do ich odbioru.
Prosimy o potwierdzenie, że ww. zapisy odnoszą się wyłącznie do nieruchomości zamieszkałych ujętych w wykazie przekazanym przez Zamawiającego Wykonawcy.
Ponadto prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wystawienia odpadów w workach innych niż dostarczone przez Wykonawcę, odbiór będzie możliwy pod warunkiem ich prawidłowego oznaczenia (opisania frakcji odpadu) zgodnie z wymaganiami określonymi w SOPZ.
Zapisy dotyczą nieruchomości zamieszkałych zgodnie z wykazem nieruchomości, który zostanie przekazany Wykonawcy. Worki do odbioru odpadów selektywnych powinny być opisane rodzajem odpadu zgodnym z treścią SOPZ.
3Zgodnie z pkt 2 ppkt 2.4.4. SOPZ:
1. W przypadku niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, Wykonawca przyjmuje je jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i powiadamia o tym Wójta Gminy Ostaszewo oraz właściciela nieruchomości.
Prosimy o potwierdzenie, że odbiór takich odpadów odbywa się w najbliższym terminie określonym w harmonogramie dla obioru odpadów zmieszanych. Wykonawca nie może mieszać odpadów zatem nie ma możliwości odebrania ich łącznie z odpadami gromadzonymi selektywnie.
W przypadku niedopełnienia przez właściciela obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych, Wykonawca odbierze je jako zmieszane w najbliższym terminie określonym w harmonogramie dla odbioru odpadów zmieszanych.
4Zgodnie z Rozdziałem 4 pkt 1.2. lit b SWZ: Zamawiający nie określa warunku w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów, wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie odpadów będących przedmiotem zamówienia.
Prosimy o precyzyjne określenie kodów odpadów, które musi obejmować wpis do BDO.
Prosimy o wyjaśnienie czy wpis do RDR ma obejmować wszystkie kody odpadów objęte przedmiotem zamówienia (również te odbierane z PSZOK)? Przepisy prawa nie wymagają wpisu w zakresie odpadów odbieranych z PSZOK stąd pytanie wykonawcy o zakres uprawnień.
Zgodnie z Rozdziałem 4 pkt 1 ppkt 1.2. SWZ: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 i 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w zakresie transportu odpadów będących przedmiotem zamówienia (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami - BDO),
wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie odpadów będących przedmiotem zamówienia.
Wpis do BDO powinien obejmować kody odpadów będące przedmiotem zamówienia. Wpis do RDR powinien obejmować kody odpadów objęte przedmiotem zamówienia.
5Zgodnie z Rozdziałem 4 pkt 1.4. lit a SWZ: Zamawiający nie określa warunku w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej: Wykonawca wykaże, że wykonał (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje) należycie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, minimum jedną usługę odbioru i transportu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, które łącznie swym zakresem obejmowały odbiór i transport odpadów komunalnych o masie nie mniejszej niż 500 Mg w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy. Przez jedną usługę zamawiający rozumie wykonanie zamówienia na rzecz jednego podmiotu/zamawiającego w ramach jednego kontraktu/umowy/zlecenia.
Prosimy o wyjaśnienie zakresu warunku. Czy Zamawiający wymaga, aby w celu potwierdzenia spełniania warunku wykonawca wykazał się jedną usługą, która obejmuje odbiór i transport odpadów komunalnych o masie nie mniejszej niż 500 Mg w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy. Sformułowanie „które łącznie swym zakresem obejmowały”, może sugerować, że dopuszczalne jest sumowanie doświadczenie w tramach wielu usług.
Zgodnie z Rozdziałem 4 pkt 1.4. lit. a SWZ: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące: zdolności technicznej lub zawodowej;
Wykonawca wykaże, że wykonał (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje) należycie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, minimum jedną usługę odbioru i transportu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, które łącznie swym zakresem obejmowały odbiór i transport odpadów komunalnych o masie nie mniejszej niż 500 Mg w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy. Przez jedną usługę zamawiający rozumie wykonanie zamówienia na rzecz jednego podmiotu/zamawiającego w ramach jednego kontraktu/umowy/zlecenia.
Zamawiający nie dopuszcza sumowania doświadczenia z kilku różnych umów.
6W Rozdziale 7 SWZ, Zamawiający wskazał, że:
14. Wraz z projektem umowy z podwykonawcą, wykonawca przekaże zamawiającemu następujące dokumenty dotyczące podwykonawcy:
a) Potwierdzenie wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 i 50 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, potwierdzającego posiadanie uprawnień do wykonywania działalności w zakresie transportu kategorii odpadów będących przedmiotem zamówienia,
b) Potwierdzenie wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach na kody odpadów będących przedmiotem zamówienia.
Prosimy o potwierdzenie, że powyższe dotyczy tylko sytuacji, gdy w umowie o podwykonawstwo określone zostanie, że podwykonawca będzie wykonywał czynności, do wykonywania których, któreś z ww. uprawnień jest konieczne.
Zamawiający potwierdza, że powyższe dotyczy tylko sytuacji, gdy w umowie o podwykonawstwo określone zostanie, że podwykonawca będzie wykonywał czynności, do wykonywania których, któreś z ww. uprawnień jest konieczne.
7W Rozdziale 7 SWZ, Zamawiający wskazał, że:
20. W przypadku realizacji przedmiotowego zadania z udziałem podwykonawców, wykonawca wraz z fakturą musi złożyć w stosunku do każdego podwykonawcy jeden z wymienionych poniżej dokumentów:
a) potwierdzone przez podwykonawcę oświadczenie wykonawcy, że zapłata za usługi, które są sprzedawane daną fakturą, a zostały wykonane przez tego podwykonawcę, została uregulowana.
b) polecenia cesji na rzecz podwykonawcy wraz z załączeniem nieuregulowanej kopii faktury otrzymanej od tego podwykonawcy. W takim przypadku zamawiający zapłaci należność przypadającą podwykonawcy bezpośrednio na jego konto z zachowaniem terminu i zasad płatności jak dla wykonawcy, a należność pozostała zostanie przekazana na konto wykonawcy.
c) potwierdzone przez podwykonawcę oświadczenie wykonawcy, że usługi, które są sprzedawane daną fakturą zostały wykonane bez udziału tego podwykonawcy.
d) brak złożenia przez wykonawcę jednego z w/w dokumentów w stosunku do każdego podwykonawcy będzie podstawą do odmowy przyjęcia przez zamawiającego faktury od wykonawcy.
Podobnie § 5 ust. 12 PPU:
Zacytowane wyżej postanowienia kreują sytuację wykonawcy usług jako znacznie gorszą i bardziej rygorystyczną niż sytuację wykonawcy robót budowlanych, dla których ustawa przewiduje szczególne, ustawowe mechanizmy ochrony podwykonawców.
W przypadku robót budowlanych zamawiający ponosi solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia podwykonawcy na podstawie art. 647[1] Kodeksu cywilnego (k.c.), oraz przepisów ustawy PZP. To uzasadnia ścisłą kontrolę rozliczeń. W umowach na usługi taka ustawowa solidarność nie występuje (zamawiający nie ponosi ryzyka podwójnej zapłaty, nie jest bowiem zobowiązany do zapłaty podwykonawcy w razie gdyby nie zrobił tego wykonawca).
W reżimie robót budowlanych (art. 464 ust. 1 i art. 465 ust. 2 ustawy Pzp), w przypadku nieprzedstawienia dowodów zapłaty dla podwykonawcy, zamawiający jest uprawniony do wstrzymania wypłaty jedynie w części odpowiadającej sumie nieuregulowanych należności podwykonawcy. Nie ma prawa wstrzymać całości wynagrodzenia generalnego wykonawcy.
Zacytowane wyżej postanowienie SWZ przewidujące odmowę przyjęcia całej faktury (czyli faktyczne zablokowanie zapłaty całego wynagrodzenia generalnego wykonawcy za dany okres) z powodu braku oświadczenia dotyczącego podwykonawcy usług, stawia wykonawcę usług w sytuacji znacznie gorszej niż wykonawcę robót budowlanych. Jest to sprzeczne z art. 353[1] k.c. w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp.
Punkt (d) kwestionowanego postanowienia uprawnia zamawiającego do "odmowy przyjęcia
faktury". Taka sankcja jest również niezgodna z bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa podatkowego oraz ustawy o rachunkowości. Faktura VAT jest dokumentem potwierdzającym faktyczne zdarzenie gospodarcze (wykonanie usługi), a jej wystawienie i doręczenie generuje po stronie wykonawcy obowiązek podatkowy (odprowadzenie podatku VAT oraz podatku dochodowego). Zamawiający nie ma…
Zamawiający wprowadza modyfikację zapisów SWZ i wzoru umowy:
w Rozdziale 7 SWZ wykreśla się pkt 20, w Zał. nr 9 Wzór umowy wykreśla się ust. 12 i 13.
Historia zmian
23.06.2026 — publikacja ogłoszenia
30.06.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
01.07.2026 — upływ terminu składania ofert
17.07.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania