Usługa odbioru i transportu odpadów komunalnych z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarki odpadami w Gminie Sztutowo (ok. 1 377 nieruchomości, ok. 3 446 mieszkańców): odpadów zmieszanych (wraz z bioodpadami kuchennymi), selektywnie zbieranych (papier, szkło, tworzywa sztuczne/metale/opakowania wielomateriałowe, bioodpady zielone) oraz popiołów.
- Dzierżawa, utrzymanie i wymiana pojemników na odpady zmieszane, selektywnie zbierane i popiół na nieruchomościach objętych systemem, w tym dostawa i rozstawienie pojemników dla nowych nieruchomości oraz pojemników na odpady zielone do wskazanych nieruchomości.
- Dostawa worków do selektywnej zbiórki odpadów (szac. rocznie: ok. 105 000 szt. na papier, 158 500 szt. na tworzywa/metale/opakowania wielomateriałowe, 110 000 szt. na szkło, 180 000 szt. na bioodpady kuchenne).
- Odbiór przeterminowanych leków z apteki na wezwanie.
Trudność: średnia
Usługa obejmuje wiele kategorii odpadów i wymaga koordynacji zbiorów i dostaw, co stanowi średni poziom trudności.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W formularzu ofertowym nie ma jasno sprecyzowanego (opisanego) wzoru do obliczenia ceny oferowanej brutto na okres zamówienia. Prosimy o doprecyzowanie, że cena oferowana brutto wynika z iloczynu ilości ton w okresie zamówienia oraz stawki jednostkowej bruttoZamawiający potwierdza, że oferowana cena brutto wynika z iloczynu ilości ton w okresie zamówienia (pole E11 formularza) oraz stawki jednostkowej brutto + iloczyn ilości poszczególnych pojemników na odpady i stawki za 1 miesiąc dzierżawy pojemników, pomnożonej przez 36 miesięcy trwania umowy. Zaktualizowano plik formularza cenowego.
2W formularzu ofertowym zamawiający zawarł wzór waloryzacji kosztów paliwa. Wskaźnik Wk sugeruje, że ceny jednostkowe należy wyliczać za każdy miesiąc wykonanej usługi przez cały okres trwania umowy. Prosimy o potwierdzenie powyższego. Prosimy również o wskazanie w jakiej formie zamawiający chce być informowany o sposobie obliczenia ceny - czy zamawiający przewiduje wzór druku comiesięcznego sprawozdania ze sposobu obliczania cen jednostkowych.Zamawiający potwierdza, że za każdy miesiąc wykonywania usługi stawka za 1Mg odpadów będzie przeliczana według wzoru na Wk. Dla doprecyzowania ust. 8 § 8 otrzymuje brzmienie: „8. Źródłem danych służących do ustalenia wartości Pbaz oraz Pk jest baza hurtowych cen paliw publikowana przez ORLEN S.A. na stronie internetowej właściwej dla hurtowych cen paliw. Wykonawca do faktury załączy kalkulację wzoru na obliczenie Wk za dany miesiąc i średniej miesięcznej ceny paliwa z wydrukiem ze strony ORLEN S.A. potwierdzającym wartości przyjęte do kalkulacji.”
3PYTANIE NR 3
Zamawiający w treści dokumentacji wskazuje opz pkt 1 ppkt 3 (str 31), że odpady bio-zielone
wykonawca dostarczy pojemniki na bio zielone. Nie określił natomiast ilości tych pojemników,
adresów nieruchomości oraz czasu do kiedy mają zostać dostarczone. Nie określił też jakiej
wielkości i koloru mają być to pojemniki. Prosimy o doprecyzowanie.Zamawiający określił wielkość i kolor pojemników w OPZ (zał. 5 do SWZ) w tabeli nr 4,
wierszu 4:
Pojemniki do selektywnego
zbierania odpadów
biodegradowalnych - odpady
zielone
Pojemnik plastikowy z HDPE lub metalowy z blachy ocynkowanej min. 1 mm,
o pojemności 120 litrów, przystosowany do opóźniania przy użyciu
śmieciarki. Pojemnik wyposażony w 2 koła i uchwyty boczne, zamykany
klapą. Pojemniki muszą spełniać normę PN-EN 840 (lub równoważną), CE,
Atest PZH, w kolorze brązowym z napisem BIO
Pojemniki powinny być dostarczone do dnia 31.03.2027 r. – OPZ, Rozdz. 1 Przedmiot zamówienia ust. 3.
Zamawiający dostarczy Wykonawcy do 28.02.2027 r. szczegółowy wykaz adresów nieruchomości, do
których należy dostarczyć pojemniki na bioodpady zielone.
Zamawiający dodaje do obowiązków Zamawiającego określonych w par. 6 ust. 1 projektu umowy punkt
w brzmieniu:
„b) dostarczenia Wykonawcy do 28.02.2027 r. szczegółowego wykazu adresów nieruchomości, do których
należy dostarczyć pojemniki na bioodpady zielone. Zamawiający będzie przekazywał Wykonawcy aktualizację
wykazu,”.
Zamawiający w formularzu cenowym określił szacowaną ilość wszystkich pojemników o pojemności 120 l
(na odpady zmieszane oraz na bioodpady zielone) na 500 szt. przez 36 miesięcy trwania umowy.
4PYTANIE NR 5
Dotyczy §15 wzoru umowy. Zmiana instalacji.
Wnosimy o dodanie podpunktu do niniejszego paragrafu, iż w przypadku zmiany instalacji wykonawca
zaproponuje nowy harmonogram odbierania odpadów. Wykonawca planując trasy i wyładunek w SPO Stegna
nie będzie wstanie wywiązać się z harmonogramu w przypadku, gdy instalacja zostanie zmieniona na znacznie
oddaloną.
Dodatkowo wzór na obliczenie 1 wozokilometra nie zawiera waloryzacji paliwowej. Wnosimy zatem o zmianę
wzoru uwzgledniającej waloryzację jak w przypadku ceny jednostkowej za 1 Mg odpadu. Wnosimy też
o precyzyjne ustalenie, od którego miejsca gminy Sztutowo należy obliczać odległość tzn. np. od urzędu gminy,
granicy gminy, czy innego jednoznacznego miejsca lub czy oznaczeń map google.ODPOWIEDŹ:
Zamawiający przychyla się do wniosku, dodaje ust. 6 dotyczący harmonogramu oraz nadaje następujące
brzmienie dla ust. 4 w §15 projektu umowy:
„4. W przypadku, gdy nowa instalacja (lub stacja przeładunkowa) będzie zlokalizowana w odległości większej
(wzrost kosztów transportu) lub mniejszej (spadek kosztów transportu) od dotychczasowej instalacji, Strony
dokonają zmiany stawki za transport 1 Mg odpadów na następujących zasadach:
− Odległość pomiędzy dotychczasową a nową instalacją zostanie wyliczona przy użyciu narzędzia Google
Maps dla najkrótszej, optymalnej trasy przejazdu dla pojazdów ciężarowych.
− Nowa stawka za 1 Mg odpadów zostanie obliczona według poniższego wzoru:
Nowa stawka z 1 Mg = stawka ofertowa ± [ (Δ km x Ka)/ ŚD ]
Gdzie poszczególne symbole oznaczają:
− Δ km – różnica w kilometrach (w obie strony) pomiędzy trasą do dotychczasowej a nowej instalacji.
− K – zryczałtowany koszt 1 wozokilometra (1 km) pojazdu dedykowanego do transportu odpadów,
ustalony w wysokości …………….. zł brutto (przeniesiony z formularza cenowego oferty Wykonawcy).
Wskaźnik K z dnia złożenia oferty zostanie przeliczony wg wzoru:
Ka = (K x Pzm)/Pbaz
gdzie
Ka - zryczałtowany koszt 1 wozokilometra w zł brutto na dzień podpisania aneksu
K - zryczałtowany koszt 1 wozokilometra w zł brutto z dnia złożenia oferty
Pbaz – cena bazowa paliwa, oznaczająca cenę oleju napędowego Ekodiesel publikowaną przez
ORLEN S.A. w bazie hurtowych cen paliw, obowiązującą w dniu składania ofert;
Pzm – cena paliwa oznaczająca średnią cenę oleju napędowego Ekodiesel publikowaną przez ORLEN
S.A. w bazie hurtowych cen paliw, obliczoną na podstawie 30 dni roboczych (opublikowanych cen)
poprzedzających dzień podpisania aneksu.
− ŚD – średni tonaż odpadów przewożonych jednym transportem, ustalony przez Strony jako wartość
średnia na podstawie pełnego roku kalendarzowego poprzedzającego rok, w którym następuje zmiana
umowy. Wykonawca przedstawi Zamawiającemu obliczenia ŚD do akceptacji w terminie 7 dni od daty
otrzymania powiadomienia o zmianie instalacji lub stacji przeładunkowej.”
(…)
6. Wykonawca dostarczy Zamawiającemu nowy harmonogram odbioru odpadów komunalnych,
uwzględniający zmianę miejsca dostarczania odpadów, w ciągu 5 dni roboczych od daty podpisania
aneksu do umowy.”
Zamawiający wyjaśnia, że do wzoru na obliczenie nowej stawki zostanie obliczona odległość pomiędzy
dotychczasową a nową instalacją przy użyciu narzędzia Google Maps dla najkrótszej, optymalnej trasy
przejazdu dla pojazdów ciężarowych – jak wskazuje ust. 4 par. 15 powyżej.
5PYTANIE NR 6
W OPZ sekcja 5.1, pkt 3 (str. 42)
Zamawiający wskazuje: „3. Wykonawca winien posiadać jeden pojazd odbierający odpady w standardzie EURO
– 6.” Wnioskujemy aby zamawiający zwiększył to wymaganie do min. dwóch pojazdów w standardzie Euro 6
oraz ustanowi minimalny wymóg także co do pozostałych pojazdów na poziomie normy emisji splin min. Euro
5. Sztutowo to gmina turystyczna, nadmorska charakteryzująca się przede wszystkim czystym powietrzem
i pięknymi lasami. Standardem powinna być jazda pojazdami o minimalnej emisji spalin, aby nie
zanieczyszczać powietrza w takiej miejscowości.Zamawiający nie przychyla się do powyższego wniosku.
6PYTANIE NR 7
Zamawiający w załączniku nr 6 do SWZ „projektowe postanowienia umowy” w §9 pkt 2 zawarł zapis
„Warunkiem zmiany stawek jednostkowych za odbiór i transport odpadów komunalnych oraz dzierżawę
pojemników jest wzrost lub spadek o co najmniej 10% średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług
konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym opublikowanego przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", ogłaszanego na podstawie
art. 94 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych. Obowiązek wykazania wpływu zmian, o których mowa powyżej, na zmiany ceny materiałów lub
kosztów związanych z realizacją zamówienia (z wyłączeniem kosztów paliw, których waloryzacja jest
uwzględniona w § 8 powyżej), należy do Wykonawcy pod rygorem odmowy dokonania zmiany umowy przez
Zamawiającego.”
Wykonawca zwraca uwagę, iż w obecnych realiach makroekonomicznych, tak wysoki próg warunkowy
sprawia, że mechanizm waloryzacji staje się iluzoryczny i ma charakter wyłącznie pozorny. Narusza to istotę
art. 439 ustawy Pzp. jakim jest przywrócenie ekwiwalentności świadczeń stron umowy w sprawie zamówienia
publicznego oraz przerzuca na wykonawcę ryzyka związane ze zmianą kosztów wykonania przedmiotu
zamówienia, podczas gdy to Zamawiający jest zobowiązany do określenia zasad waloryzacji w sposób jasny,
precyzyjny
i realny, tak aby mechanizm ten mógł skutecznie pełnić swoją funkcję ochronną i zapewniać równowagę
kontraktową stron, a nie pozbawiać wykonawcę ochrony przed nadmiernym ryzykiem ekonomicznym.
Umowa, której dotyczy postępowanie, zawierana jest na okres 3 lat. Rynek gospodarki odpadami w tym
czasie jest szczególnie narażony na wahania kosztów - przede wszystkim paliw, energii elektrycznej, opłat
środowiskowych oraz kosztów pracy, które w strukturze wynagrodzenia stanowią istotny udział. Wprawdzie
obecnie inflacja w Polsce pozostaje relatywnie opanowana, jednak doświadczenia ostatnich lat - kiedy
gwałtowne wzrosty cen paliw i energii bezpośrednio przekładały się na koszty eksploatacji pojazdów -
pokazują, że w długoterminowych kontraktach niezbędne jest należyte zabezpieczenie się przed podobnymi
zawirowaniami. Brak odpowiednich mechanizmów waloryzacyjnych oznaczałby, że całe ryzyko
nieprzewidywalnych zmian rynkowych zostałoby przerzucone wyłącznie na wykonawcę, co w konsekwencji
może zagrażać nie tylko równowadze kontraktowej, ale również ciągłości i jakości świadczenia usług odbioru
odpadów.
Przewidziany przez Zamawiającego poziom zmiany cen wymagany dla aktualizacji roszczenia
waloryzacyjnego ustalony został z naruszeniem standardów rynkowych, znacznie utrudniając wykonawcy
możliwość skutecznego domagania się urealnienia należnego mu wynagrodzenia, mimo wystąpienia
rzeczywistego wzrostu kosztów związanych z realizacją zamówienia.
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Krajowej Izby Odwoławczej klauzule waloryzacyjne w umowach…Brak odpowiedzi Zamawiającego w przekazanym tekście.
7Mając na celu zapewnienie stabilności realizacji zamówienia, ochronę rynku przed rażąco niskimi cenami oraz dbałość o zachowanie zasad uczciwej konkurencji, wnosimy o ustalenie rynkowego progu waloryzacji na niższym poziomie, w naszej ocenie powinien był to próg 3%.Zamawiający częściowo przychyla się do powyższego wniosku i zmienia próg na 5%.
W związku z tym ust. 2 § 9 projektu umowy otrzymuje brzmienie:
„2. Warunkiem zmiany stawek jednostkowych za odbiór i transport odpadów komunalnych oraz dzierżawę pojemników jest wzrost lub spadek o co najmniej 5% średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych w poprzednim roku kalendarzowym opublikowanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", ogłaszanego na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Obowiązek wykazania wpływu zmian, o których mowa powyżej, na zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia (z wyłączeniem kosztów paliw, których waloryzacja jest uwzględniona w § 8 powyżej), należy do Wykonawcy pod rygorem odmowy dokonania zmiany umowy przez Zamawiającego.”