Odbiór i transport odpadów komunalnych – Stare Pole
Składanie ofert: 16 listopada 2026 · Wadium: 75 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI| Usługa odbioru i transportu odpadów komunalnych z terenu Gminy Stare Pole (ok. 3489 mieszkańców, 1225 nieruchomości zamieszkałych, 73 niezamieszkałe, w tym 18 mieszane) oraz z gminnego PSZOK do instalacji komunalnej w Tczewie, przez 24 miesiące. - Odpady niesegregowane: ok. 644 Mg/rok; selektywnie zebrane (papier, szkło, tworzywa sztuczne/metale/opakowania wielomateriałowe, bioodpady kuchenne i zielone, popiół): ok. 832 Mg/rok. - Odpady z PSZOK: ok. 75 Mg/rok; odpady cmentarne: ok. 11 Mg/rok. - Zbiórki „do krawężnika” 2 razy/rok: odpady wielkogabarytowe i zużyty sprzęt elektryczny/elektroniczny (ok. 24 Mg/rok) oraz tekstylia (ok. 9 Mg/rok). - Dostarczenie ok. 29 000 worków na szkło oraz podstawianie 1 kontenera 10 000 l na liście (1 miesiąc/rok) i kontenerów min. 7 000 l przy 3 cmentarzach.
Trudność: średnia
Ciągła usługa logistyczna na terenie całej gminy obejmująca wiele frakcji odpadów, dużą liczbę nieruchomości i regularne harmonogramy odbioru.
Terminy realizacji
Termin realizacji
24 miesiące od zawarcia umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027; jeśli start po tej dacie – do 31.12.2028
24 miesiące od zawarcia umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027; jeśli start po tej dacie – do 31.12.2028
Odbiór odpadów z PSZOK
5 dni roboczych od e-mailowego zgłoszenia
5 dni roboczych od e-mailowego zgłoszenia
Odbiór odpadów na zgłoszenie
3 dni od zgłoszenia
3 dni od zgłoszenia
Opróżnienie pojemnika na liście
2 dni robocze od zgłoszenia e-mail
2 dni robocze od zgłoszenia e-mail
Pojazd zastępczy przy awarii
max. 3 h
max. 3 h
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 2 usługi odbierania odpadów komunalnych w ostatnich 3 latach, w tym co najmniej 1 na terenie gminy/miasta z odbiorem co najmniej 70 Mg odpadów komunalnych na miesiąc
2Pojazdy — dysponowanie 5 pojazdami spełniającymi normę Euro V oraz myjką samochodową spełniającą Euro VI; pojazdy zgodne z rozporządzeniem MS z 11.01.2013, zarejestrowane i dopuszczone do ruchu z aktualnymi badaniami, trwale oznakowane, wyposażone w narzędzia do sprzątania terenu, zastępczy w 3 h, z systemem monitoringu GPS z zapisem danych do 12 mies. od zakończenia umowy, myte i dezynfekowane min. 1 raz w miesiącu (w lecie co 2 tygodnie)
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
60%
Aspekty środowiskowe5 pojazdów Euro V + myjka Euro VI: 0/20/40 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Odpowiedzialność za poziomy recyklingu
Umowa czyni wykonawcę odpowiedzialnym za osiągnięcie poziomów recyklingu i przewiduje, że „Gdy Gmina Stare Pole nie osiągnie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Wykonawca zapłaci naliczoną karę na rzecz Zamawiającego.”
Kary i sankcje
AI- Wadium: 75 000 zł (pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie PARP), termin 16.11.2026, 11:00.
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% ceny całkowitej brutto, przed podpisaniem umowy.
- Zwrot zabezpieczenia: w całości w ciągu 30 dni od zakończenia terminu wykonywania usługi.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
7Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w SWZ punkcie 5 ppkt 14 str 5.14 wskazuje:
Odbiór i transport odpadów musi odbywać się w sposób zapewniający osiągnięcie przez Gminę Stare Pole w latach, w których usługę będzie realizował Wykonawca poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
oraz we wzorze umowy par. 6 pkt 18 str 7 wskazuje:
Gdy Gmina Stare Pole nie osiągnie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa Wykonawca zapłaci naliczoną karę na rzecz Zamawiającego.
W dokumentacji przetargowej Zamawiający wskazuje ściśle Instalację zagospodarowującą odpady jako Zakład Utylizacji Odpadów Stałych w Tczewie. Wykonawca nie ma najmniejszego wpływu na procesy odzysku, za które odpowiada wyłącznie ZUOS Tczew.
Należy jednoznacznie stwierdzić, że struktura odpowiedzialności za uzyskanie ustawowych wskaźników recyklingu w sposób naturalny rozkłada się na trzy równe filary: Wykonawca (33% odpowiedzialności) – odpowiadający wyłącznie za techniczną i logistyczną stronę odbioru oraz transportu odpadów; Organ Gminy i Edukacja (33% odpowiedzialności) – odpowiadający za organizację systemu, logistykę oraz akcje informacyjne; Mieszkańcy Gminy Stare Pole (33% odpowiedzialności) – generujący strumień odpadów i decydujący o jakości segregacji „u źródła”. Jednocześnie należy kategorycznie wskazać, że z punktu widzenia przepisów prawa oraz konstrukcji systemu gospodarki odpadami, to Gmina ponosi wyłączną odpowiedzialność za postawy
i zachowania swoich mieszkańców. Gmina jako jedyny podmiot posiada instrumenty władztwa administracyjnego (m.in. prawo do nakładania karnych stawek opłat za brak segregacji przewidziane w § 5 pkt 16 umowy), za pomocą których może i powinna dyscyplinować właścicieli nieruchomości. Dodatkowo odpowiedzialność Wykonawcy choćby za 33% ewentualnie naliczonych kar niesie za sobą ryzyko biznesowe, które każdy z Wykonawców składając ofertę jest zmuszony do wkalkulowania w ofertę realnie ją zwiększając.
Wnosimy o usunięcie całkowitej odpowiedzialności Wykonawcy za osiągnięcie poziomów recyklingu lub obniżenie tejże odpowiedzialności do 33% zgodnie z argumentacją opisaną powyżej.
Zamawiający nie dokonuje zmian w tym zakresie. To na Wykonawcy spoczywa obowiązek kontrolowania jakości segregacji odbieranych odpadów, które dostarcza do ZUOS i w przypadku wystąpienia takich sytuacji, zgodnie z § 4 ust. 13 wzoru umowy „Wykonawca zobowiązany jest do zgłaszania nie później niż w ciągu 1 dnia roboczego, naruszenia przez właściciela nieruchomości obowiązujących przepisów prawa dotyczących utrzymania czystości i porządku w Gminie Stare Pole.”.
2Zamawiający w wykazie cen nie stwierdza jednoznacznie jakie wartości należy przyjąć do obliczeń, aby prawidłowo wypełnić formularz. Prosimy o potwierdzenie, że w celu uzyskania ceny oferowanej brutto za każdą frakcję odpadów należy pomnożyć średnią ilość odpadu przez stawkę jednostkową brutto.
Zamawiający potwierdza, że aby w formularzu cenowym/wykaz cen (załącznik nr 1.1 do SWZ) uzyskać cenę ofertową brutto dla danej pozycji należy pomnożyć średnią liczbę odpadów przez stawkę jednostkową brutto dla tej pozycji, następnie tak uzyskane wartości (kolumna 10) należy zsumować i przenieść całkowitą wartość brutto usługi do formularza ofertowego stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ. Zamawiający publikuje poprawiony załącznik nr 1.1 do SWZ.
3Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia Pkt I ppkt 42 wskazuje:
Dane o położeniu pojazdów pochodzące z systemu monitoringu, powinny być przechowywane w siedzibie podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przez okres 5 lat od dnia ich zapisania.
Wnioskujemy o zmianę okresu przechowywania z 5 lat do 3 miesięcy. Dłuższe przechowywanie danych niż 3 miesiące jest bez zasadne - na wszystkie reklamacje zgodnie ze specyfikacją Wykonawca musi się ustosunkować w ciągu 24 godzin a zgodnie z takim zapisem zrealizować bez zbędnej zwłoki a co za tym idzie nie ma możliwości, aby jakiekolwiek wątpliwości co do realizacji umowy wystąpiły poza okresem 3 miesięcy. Dodatkowo dłuższe przechowywanie danych wiąże się z dodatkowymi nakładami finansowymi (opłaty za serwery, chmury itp.) co Wykonawca zmuszony będzie doliczyć do oferty.
Zamawiający dopuszcza zmianę okresu przechowywania Danych o położeniu pojazdów, jednakże na okres do 12 m-cy od zakończenia umowy.
4Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia Pkt I ppkt 45 wskazuje:
„Wykonawca jest obowiązany prowadzić i przechowywać przez okres 5 lat dokumentację zawierającą informacje o stosowanych środkach dezynfekujących oraz o częstotliwości wykonywanej dezynfekcji pojazdów i urządzeń.”
Wnioskujemy o zmianę okresu 5 lat do 2. Każda Gmina ma ustawowy obowiązek kontrolowania każdego Przedsiębiorcy wpisanego do Rejestru Działalności Regulowanej co najmniej raz na 2 lata. W związku z powyższym nie ma konieczności przechowywania takiej dokumentacji w dłuższym okresie.).
Zamawiający dokonuje zmiany okresu przechowywania dokumentacji zawierającej informacje o stosowanych środkach dezynfekujących oraz o częstotliwości wykonywanej dezynfekcji pojazdów i urządzeń, na okres do 12 m-cy od zakończenia umowy.
5W § 4 ust. 3 wzoru umowy data wyposażenia nieruchomości w pojemniki (do 30.12.2024 r.) jest niemożliwa do spełnienia i stanowi oczywistą omyłkę pisarską.
Czy Zamawiający dokona poprawki tego zapisu i zmieni datę na adekwatną do terminu rozpoczęcia świadczenia usług?
Zamawiający potwierdza, że wystąpiła omyłka pisarska, a w związku z tym, że zaopatrzenie nieruchomości w pojemniki nie leży w zakresie zamówienia, treść § 4 ust. 3 i 4 wzoru umowy zostaje usunięta.
6„Zwracamy się z wnioskiem o modyfikację zapisów § 12 ust. 2 wzoru umowy poprzez wykreślenie obowiązku pozostawiania 30% kwoty zabezpieczenia na okres gwarancji i ustanowienie zwrotu 100% wartości zabezpieczenia w terminie 30 dni od dnia zakończenia wykonywania usługi.
Uzasadnienie:
Przedmiotem niniejszego zamówienia są sukcesywne usługi polegające na odbieraniu i transporcie odpadów komunalnych. Specyfika tego typu świadczeń o charakterze ciągłym powoduje, że po zakończeniu okresu trwania umowy (tj. po 31.12.2028 r.) usługa zostaje w całości rozliczona i zamknięta. W relacji tej nie powstaje fizyczny obiekt ani dzieło, które mogłoby podlegać klasycznej gwarancji technicznej. Przetrzymywanie przez Zamawiającego części zabezpieczenia po pełnym i terminowym zrealizowaniu umowy jest ekonomicznie nieuzasadnione i generuje dla Wykonawcy zbędne koszty blokady kapitału lub utrzymania gwarancji ubezpieczeniowej/bankowej.”
Zamawiający modyfikuje treść § 12 ust. 2 wzoru umowy poprzez nadanie mu brzmienia:
Strony ustalają, że wniesione zabezpieczenie należytego wykonania umowy zwolnione zostanie w całości w ciągu 30 dni od daty zakończenia terminu wykonywania usługi.
7„W związku ze znacznymi wzrostami cen paliw, kluczowego kosztu w zakresie świadczenia usług transportu, wnosimy o wprowadzenie zapisów dotyczący waloryzacji wynagrodzenia w w/w zakresie. W obecnych warunkach rynkowych, charakteryzujących się znaczną zmiennością cen paliw, brak mechanizmu waloryzacyjnego uniemożliwia dokonanie rzetelnej kalkulacji oferty.
Proponujemy następujące zapisy:
„Klauzula paliwowa”
1. Strony dopuszczają zmianę wynagrodzenia, o którym mowa w ……, w przypadku wzrostu albo spadku ceny paliwa wykorzystywanego przez Wykonawcę do napędu pojazdów używanych do realizacji usługi na podstawie niniejszej umowy, jeżeli odchylenie średniej miesięcznej ceny paliwa za miesiąc rozliczeniowy (Pk) przekroczy 10 % w stosunku do ceny bazowej paliwa (Pbaz).
2. Na potrzeby niniejszego paragrafu użyte pojęcia oznaczają:
1) cena bazowa paliwa (Pbaz) – cenę oleju napędowego Ekodiesel publikowaną przez ORLEN S.A. w bazie hurtowych cen paliw, obowiązującą w dniu otwarcia ofert;
2) cena paliwa za miesiąc rozliczeniowy (Pk) – średnią miesięczną cenę oleju napędowego Ekodiesel publikowaną przez ORLEN S.A. w bazie hurtowych cen paliw, obowiązującą w miesiącu, za który następuje rozliczenie.
3. Źródłem danych służących do ustalenia wartości Pbaz oraz Pk jest baza hurtowych cen paliw publikowana przez ORLEN S.A. na stronie internetowej właściwej dla hurtowych cen paliw.
4. W przypadku, gdy odchylenie ceny paliwa za miesiąc rozliczeniowy (Pk) od ceny bazowej paliwa (Pbaz) nie przekracza 10 %, wynagrodzenie Wykonawcy w danym miesiącu pozostaje bez zmian i jest należne w wysokości wynagrodzenia, o którym mowa w ……...
5. W przypadku, gdy odchylenie ceny paliwa za miesiąc rozliczeniowy (Pk) od ceny bazowej paliwa (Pbaz) przekracza 10 %, wynagrodzenie Wykonawcy za odbiór i transport jednej tony odpadów w danym miesiącu ulega odpowiedniej korekcie, obliczonej według następującego wzoru:
Wk = W0 x [(1 - U/100) + (U/100) x (Pk / Pbaz)]
gdzie: Wk – wynagrodzenie za odbiór i transport jednej tony odpadów po korekcie z tytułu wzrostu albo spadku ceny paliwa,
W0 – wynagrodzenie za odbiór i transport jednej tony odpadów, określone w …….,
U – procentowy udział kosztów paliwa w wynagrodzeniu Wykonawcy za odbiór i transport jednej tony odpadów, wynoszący …..,
Pbaz – cena bazowa paliwa, o której mowa w ……..,
Pk – cena paliwa za miesiąc rozliczeniowy, o której mowa w ……….
6. Zmiana wynagrodzenia dokonywana na podstawie niniejszego paragrafu podlega ograniczeniom w zakresie maksymalnej łącznej wartości waloryzacji przewidzianym w ….
7. Uwzględnienie wzrostu albo spadku ceny paliwa w rozliczeniu za dany miesiąc rozliczeniowy wymaga potwierdzenia przez Strony w protokole wartości ceny bazowej paliwa (Pbaz), ceny paliwa za miesiąc rozliczeniowy (Pk) oraz wysokości wynagrodzenia Wykonawcy za odbiór i transport jednej tony odpadów należnego za dany miesiąc z uwzględnieniem korekty obliczonej zgodnie z ust. …. Podpisany przez Strony protokół stanowi podstawę uwzględnienia korekty…
Zamawiający nie wyraża zgody na powyższe. Zgodnie z ustawowym wymogiem projekt umowy przewiduje waloryzację cen.
W związku z powyższymi zmianami Zamawiający publikuje poprawiony formularz cenowy
Historia zmian
12.10.2026 — publikacja ogłoszenia