Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00500285/01
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Chrostkowo
Gmina Chrostkowo0 aktualnych · 20 w archiwum·NIP 4660326655·kujawsko-pomorskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (odbiór i zagospodarowanie): odbiór i zagospodarowanie niesegregowanych oraz selektywnie zbieranych odpadów komunalnych ze wszystkich zamieszkałych nieruchomości na terenie Gminy Chrostkowo (ok. 2203 mieszkańców, 796 deklaracji, 74 km²).
- Część II (odbiór i zagospodarowanie): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z ok. 15 nieruchomości letniskowych lub wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku.
- Część III (odbiór z PSZOK): odbiór wyselekcjonowanych frakcji odpadów komunalnych z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Chrostkowie (1 raz w miesiącu).
Trudność: średnia
Wymaga koordynacji obsługi trzech różnych zakresów, w tym PSZOK, przy zachowaniu wymogów dotyczących segregacji i zagospodarowania odpadów.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — należyte wykonanie min. 1 usługi polegającej na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych w wysokości nie mniejszej niż 300 Mg/rok, w okresie ostatnich 3 lat (lub krótszym okresie prowadzenia działalności)
2Wpis do rejestru gminnego — aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Gminę Chrostkowo (art. 9b i 9c ucpg)
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Limit kar 50% wartości
§12 ust. 8 umowy (Załącznik nr 3): łączny limit kar umownych 50% szacowanej wartości przedmiotu umowy brutto; wniosek wykonawcy o obniżenie do 10% nieuwzględniony (wyjaśnienia z 29.10.2026, pyt. 15).
SWZ zmodyfikowany 11 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
60% recykling odpadów budowlanych
§4 PSZOK pkt 15 SWZ: Wykonawca poddaje w każdym roku kalendarzowym co najmniej 60% masy odpadów poremontowych i budowlanych recyklingowi/przygotowaniu do ponownego użycia/odzyskowi; wniosek o usunięcie nieuwzględniony (wyjaśnienia z 29.10.2026, pyt. 10).
Poziomy recyklingu
§4 pkt 5.1.2 i 3.1.2 SWZ: Wykonawca zapewnia osiągnięcie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenie masy odpadów biodegradowalnych; wniosek o wykreślenie nieuwzględniony (wyjaśnienia z 29.10.2026, pyt. 2).
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane (§ 17).
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej brutto (§ 23 ust. 1).
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 3); sankcja za niespełnienie wymogu zatrudnienia na umowę o pracę w wysokości określonej w umowie (§ 13 ust. 4).
Pytania i odpowiedzi
29Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W związku z odpowiedziami Zamawiającego na pytania do treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, opublikowanymi w dniu 29.10.2026, zwracamy się z uprzejmą prośbą o przedłużenie terminu składania ofert do dnia 6 listopada 2026 r. Udzielone wyjaśnienia wpływają na zakres i sposób wykonania przedmiotu zamówienia, a tym samym na kalkulację ceny. Rzetelne przeanalizowanie odpowiedzi oraz prawidłowe oszacowanie wartości oferty wymagają dodatkowego czasu. Przedłużenie terminu umożliwi przygotowanie oferty porównywalnej i należycie skalkulowanej, co leży również w interesie Zamawiającego. Uprzejmie prosimy o przychylne rozpatrzenie wniosku.
Zamawiający wyraża zgodę na przedłużenie terminu składania ofert do dnia 06.11.2026 r. do godziny 9:00.
1Paragraf 4 wnosimy o doprecyzowanie określenia usługi towarzyszące. Zgodnie z art. 99 ust. 1 Pzp, przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Opis jednoznaczny to opis precyzyjnie określony, niebudzący wątpliwości. Opis wyczerpujący to opis przedstawiający przedmiot zamówienia w sposób wszechstronny i szczegółowy. Wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty to również wielkość lub rozmiar zamówienia. Kwestionowany zapis pozostawia zakres przedmiotu zamówienia całkowicie nieokreślonym. Ponadto jest to zapis niespójny z Załącznikiem nr 3 do SWZ - Istotne Postanowienia Umowy – par. 2 ust. 1.
Zamawiający wyjaśnia, że przez określenie „usługi towarzyszące” rozumie czynności wskazane w poszczególnych punktach przedmiotowego paragrafu dokumentacji zamówienia. Obejmują one m. in. dostarczanie mieszkańcom dokumentów przygotowanych przez Wykonawcę, a także przekazywanie Zamawiającemu dokumentów i informacji.
Wyjaśnienia: Określenie to odnosi się do obowiązków opisanych w tym paragrafie.
2Paragraf 4, Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.1.2. wnosimy o wykreślenie z dokumentacji zamówienia obowiązku Wykonawcy dotyczącego zapewnienia osiągnięcia poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia frakcji papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oraz do ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wynika, że obowiązek osiągnięcia tych poziomów spoczywa na gminie, a nie na podmiocie odbierającym odpady. Wykonawca nie ma realnego wpływu na wynik, ponieważ zależy on przede wszystkim od jakości segregacji prowadzonej przez mieszkańców „u źródła”, a więc od gminnej edukacji ekologicznej, regulaminu utrzymania czystości i porządku oraz egzekwowania przez gminę obowiązku selektywnej zbiórki. Wykonawca odbiera odpady w takim stanie, w jakim przekazali je właściciele nieruchomości. Takie stanowisko potwierdza Krajowa Izba Odwoławcza. W wyroku z dnia 13 marca 2025 r., sygn. akt KIO 719/25, Izba przyznała, że wykonawca odbierający i zagospodarowujący odpady komunalne z nieruchomości zamieszkałych ma znikomy wpływ na możliwość osiągnięcia poziomów recyklingu przewidzianych w art. 3b ust. 1 u.c.p.g. Wskazała też, że skoro to gminy są obowiązane osiągnąć te poziomy, nie może być tak, że cała odpowiedzialność za ich osiągnięcie zostaje przerzucona na wykonawcę. Podobnie w wyroku z dnia 5 listopada 2025 r., sygn. akt KIO 4086/25, Izba nakazała Gminie Wrocław usunięcie projektowanych postanowień umowy dotyczących obowiązku osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Zamawiający wskazał wprawdzie, że nie przewiduje kar umownych w tym zakresie, jednak utrzymanie zapisu w treści umowy rodzi ryzyko jego wykorzystania przy ocenie należytego wykonania umowy lub w dochodzeniu roszczeń odszkodowawczych, w tym roszczeń regresowych z tytułu kar nałożonych na Gminę, na które Wykonawca nie ma wpływu. Na wypadek nieuwzględnienia wniosku wnosimy co najmniej o potwierdzenie, że postanowienie ma charakter wyłącznie deklaratywny, stanowi zobowiązanie do starannego działania, a jego nieosiągnięcie, zależne od jakości segregacji przez mieszkańców, nie stanowi niewykonania ani nienależytego wykonania umowy i nie może być podstawą odpowiedzialności odszkodowawczej Wykonawcy ani odstąpienia od umowy. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.1.2.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie. Wyjaśnienia: Art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakłada obowiązek osiągnięcia odpowiednich poziomów również na podmiot odbierający odpady komunalne. Nie możemy uznać, że kwestia poziomów recyklingu nie ma znaczenia dla wykonawcy, wykonawca powinien realizować swoje obowiązki zgodnie z przepisami oraz gmina nadal odpowiada za realizację własnych ustawowych obowiązków.
3Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.1.6. wnosimy o doprecyzowanie, iż wymiana będzie dotyczyła wyłącznie pojemników spełniających normę PN – EN – 840 – 1 – 6. Ponadto wnosimy o zmianę zapisów, iż Wykonawca będzie zobowiązany w zaistniałej sytuacji do wymiany pojemnika, a nie dostarczenia dodatkowego. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.1.6.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie.
Wyjaśnienia: Zamawiający nie wyraża zgody na ograniczenie obowiązku wymiany uszkodzonych pojemników wyłącznie do pojemników spełniających wymagania normy PN-EN-840-1-6. Pojemniki stanowią własność mieszkańców i są nabywane przez nich we własnym zakresie. Wykonawca ponosi odpowiedzialność za uszkodzenia pojemników powstałe z jego winy w związku z realizacją usługi, niezależnie od tego czy pojemnik spełnia wskazaną normę. Gmina tak samo jak i firma odbierająca odpady komunalne nie zapewnia koszy, pojemników na śmieci dla mieszkańców. Nie ingeruje w ich zakup więc firma nie powinna wymagać od właściciela wymiany uszkodzonego kosza na nowy. Uszkodzony pojemnik zostaje własnością mieszkańca i nie podlega obowiązkowemu przekazaniu Wykonawcy. Wymiana pojemnika nie może być uzależniona od przekazania Wykonawcy pojemnika uszkodzonego.
4Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.1.9 wnosimy o doprecyzowanie co Zamawiający rozumie poprzez: „inne dokumenty” i wskazanie katalogu tychże. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.1.9.
Przez określenie „inne dokumenty” Zamawiający rozumie informacje i komunikaty dla mieszkańców dot. m. in. zmian terminów odbioru odpadów, wyznaczania terminów zastępczych, zmian organizacyjnych w odbiorze odpadów lub utrudnień w realizacji usługi, zasad prawidłowej segregacji .
Wyjaśnienia: Dokumenty te są bezpośrednio związane z pracą oraz funkcjonowaniem firmy.
5Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.1.11. wnosimy o zmianę zapisów ze względu na zakaz mieszania odpadów selektywnych ze zmieszanymi wynikający z przepisów prawa. W obecnym brzmieniu w/w punktu Zamawiający nakazuje zebrać odpady niezgodnie z przepisami. Wnosimy o wprowadzenie zapisu: „…. odbiera jako niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne w kolejnym terminie odbioru określonym w harmonogramie”. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.1.11.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie.
Wyjaśnienia: W przypadku stwierdzenia nieselektywnego zbierania odpadów Wykonawca jest zobowiązany do postępowania zgodnie z art. 6ka ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w szczególności do przyjęcia odpadów jako zmieszanych oraz powiadomienia Zamawiającego i właściciela nieruchomości o stwierdzonych nieprawidłowościach. Wykonawca powinien udokumentować stwierdzone przypadki w sposób umożliwiający ich weryfikację przez Zamawiającego. Sam fakt niewłaściwej segregacji nie zwalnia Wykonawcy z obowiązków wynikających z przepisów prawa i umowy.
6Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.3.1 wnosimy o doprecyzowanie, że odbiór odpadów będzie się odbywał z drogi gminnej lub wyższego rzędu. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.3.1.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie.
Wyjaśnienia: Wykonawca nie powinien uzależniać odbioru odpadów wyłącznie od kategorii drogi. Sam status drogi jako prywatnej lub jej kategoria nie stanowią wystarczającej podstawy do automatycznego wyłączenia nieruchomości z obsługi. W przypadku braku możliwości bezpiecznego dojazdu do miejsca odbioru Wykonawca powinien udokumentować przeszkodę i niezwłocznie zgłosić ją gminie, żeby uzgodnić sposób odbioru.
7Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.3.2.1 lit. e) oraz pkt. 5.3.2. lit. e) wnosimy o zmianę częstotliwości odbioru szkła co 4 tygodnie.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie. Wyjaśnienia: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę częstotliwości odbioru szkła z 8 na 4 tygodnie. Odbiór tej frakcji odbywa się zgodnie z obowiązującą Uchwałą Rady Gminy Chrostkowo, która określa częstotliwość odbioru szkła co 8 tygodni.
8Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.4.1. lit. a) wnosimy o wykreślenie.
Zamawiający dokona wykreślenia. Wyjaśnienia: Firma nie opróżnia koszy ulicznych na terenie gminy.
9Paragraf 4,Rozdział I, ust. 5 pkt. 5.4.1 lit. b) oraz pkt. 5.4.2 lit. a) wnosimy o usunięcie zapisu wskazującego na pojemniki o pojemniki 30l i 80 l, ponieważ na rynku nie są dostępne pojemniki o wskazanej pojemności spełniające normy PN – EN 840 – 1 – 6. Wnosimy również o zmianę analogicznych zapisów w par. 4, rozdział II, ust. 3, punkt 3.4.1. dotyczące pojemników o pojemności 60 l.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie. Wyjaśnienia: Pojemniki na nieruchomościach są nabywane przez mieszkańców we własnym zakresie, a Zamawiający nie narzuca konkretnego producenta ani modelu pojemnika. Sama pojemność nie przesądza o zgodności lub niezgodności pojemnika z wymaganiami normy.
10Paragraf 4, Rozdział III, ust. 15) zwracamy się o usunięcie z SWZ (w tym z projektowanych postanowień umowy) wymogu, zgodnie z którym Wykonawca ma w każdym roku kalendarzowym poddać recyklingowi, przygotowaniu do ponownego użycia lub odzyskowi innymi metodami co najmniej 60% masy odpadów poremontowych i budowlanych. Odpady te stanowią wysoce zróżnicowany strumień, obejmujący m.in. papę, styropian i inne materiały, które ze względu na skład lub brak dostępnych technologii nie podlegają recyklingowi ani innemu odzyskowi, a ich udział w odbieranych odpadach zależy od tego, co dostarczą mieszkańcy, a nie od działań Wykonawcy, wobec czego wymóg jest niemożliwy do spełnienia. Postępowanie dotyczy zagospodarowania odpadów komunalnych na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, która nie przewiduje takiego poziomu dla odpadów budowlanych (art. 3b ust. 1b ucpg wyłącza je z obliczania poziomu recyklingu), dlatego wnioskujemy o usunięcie powyższego. Utrzymanie wymogu w obecnym kształcie narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 Pzp) i utrudnia uczciwą konkurencję (art. 99 ust. 4 Pzp), gdyż uniemożliwia złożenie rzetelnej oferty.
Zamawiający nie uwzględnia wniosku w proponowanym zakresie. Wyjaśnienia: Na PSZOKU nie przyjmujemy odpadów porozbiórkowych takich jak papa czy styropian. Jeśli chodzi o rozbiórkę przyjmujemy tylko gruz. Odpady takie jak styropian czy papa są oddawane przez mieszkańców bezpośrednio do firmy przyjmującej takie odpady.
Historia zmian
22.10.2026 — publikacja ogłoszenia
29.10.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
02.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
06.11.2026 — upływ terminu składania ofert