Świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych Miasta i Gminy Wiązów przez 12 miesięcy (ok. 2 070 gospodarstw). - Odbiór i zagospodarowanie ok. 2 294 Mg odpadów rocznie: ok. 1 912 Mg zmieszanych i selektywnie zebranych (papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, bioodpady) z nieruchomości, ok. 235 Mg przyjętych w PSZOK oraz ok. 147 Mg ze zbiórki objazdowej. - Dostarczenie ok. 130 000 worków do selektywnej zbiórki odpadów (papier oraz metale i tworzywa sztuczne). - Wyposażenie i obsługa PSZOK (czynny min. 1 raz w tygodniu) przyjmującego m.in. odpady wielkogabarytowe, zielone, budowlane, sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony, tekstylia, przeterminowane leki. - 1 objazdowa zbiórka odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz tekstylii i odzieży. - Zapewnienie pojemników na przeterminowane leki w 1 aptece w mieście Wiązów oraz przeprowadzenie 2 akcji edukacji ekologicznej.
Trudność: średnia
Całoroczna, ciągła usługa komunalna dla całej gminy obejmująca logistykę odbioru wielu frakcji, obsługę PSZOK i zbiórkę objazdową.
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z SWZ, Rozdz. 4 Opis przedmiotu zamówienia, pkt. I. 4 (str. 5) i umową $3 ust. 1 pkt. 2, w odniesieniu do odpadów z PSZOK Wykonawca może współpracować z instalacjami i podmiotami zbierającymi nie tylko poprzez umowę, ale też na podstawie innych dokumentów - dokument potwierdzający przyjęcie odpadów, jednorazowe zlecenie, promesę co do współpracy lub inny dokument potwierdzający, że odpady będą zagospodarowane zgodnie z przepisami prawa. Prosimy o potwierdzenie, że analogiczna możliwość jak dla odpadów z PSZOK dotyczy również odpadów odebranych podczas zbiórki objazdowej.Dla odpadów odebranych podczas zbiórki objazdowej Wykonawca może współpracować z instalacjami i podmiotami zbierającymi nie tylko poprzez umowę, ale też na podstawie innych dokumentów - dokument potwierdzający przyjęcie odpadów, jednorazowe zlecenie, promesę co do współpracy lub inny dokument potwierdzający, że odpady będą zagospodarowane zgodnie z przepisami prawa.
1Pytanie o obowiązek posiadania przez wykonawcę zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów.
Zgodnie z rozdziałem 8 ust. 1 pkt 2 SWZ Zamawiający nie ustanowił warunku udziału w postępowaniu polegającego na posiadaniu przez Wykonawcę zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, wymagając jedynie odpowiednich wpisów do rejestru działalności regulowanej oraz BDO.
Tymczasem § 3 ust. 1 pkt 2 wzoru umowy przewiduje oświadczenie Wykonawcy o posiadaniu zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, a § 3 ust. 2 i § 4 ust. 1 pkt 2 nakładają obowiązek utrzymywania stosownych uprawnień przez cały okres realizacji umowy.
W ocenie Wykonawcy wymaganie posiadania takich zezwoleń bezpośrednio przez Wykonawcę jest nieuzasadnione, jeżeli nie będzie on samodzielnie wykonywał czynności zbierania ani przetwarzania odpadów, a czynności te będą realizowane przez współpracujące z nim podmioty posiadające wymagane prawem zezwolenia.
Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie zarówno w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, jak i w objaśnieniach prawnych Ministra Klimatu z dnia 23 lipca 2020 r. (znak DGO.VI.021.26.2020.MD). Minister Klimatu jednoznacznie wskazał, że prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych nie wiąże się z obowiązkiem ich samodzielnego zbierania, a tym samym z koniecznością posiadania zezwolenia na zbieranie odpadów, jeżeli są one przekazywane bezpośrednio do uprawnionych instalacji lub innych podmiotów zbierających. Z kolei w wyroku z dnia 5 listopada 2025 r., sygn. akt KIO 4243/25, Krajowa Izba Odwoławcza uznała za nadmierny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia wymóg posiadania przez wykonawcę zezwolenia na przetwarzanie odpadów w postępowaniu dotyczącym ich odbierania i zagospodarowania, skoro obowiązkiem wykonawcy było przekazanie odpadów do właściwych instalacji, a nie ich samodzielne przetwarzanie. Izba nakazała usunięcie tego wymogu z dokumentacji zamówienia.
Co więcej, sam Zamawiający w § 4 ust. 1 pkt 8 wzoru umowy przewidział realizację zagospodarowania odpadów na podstawie umów zawartych przez Wykonawcę z instalacjami komunalnymi lub innymi podmiotami posiadającymi wymagane zezwolenia. Natomiast zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 10 wzoru umowy prowadzącym PSZOK ma być Zamawiający.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że Wykonawca nie jest zobowiązany do posiadania własnego zezwolenia na zbieranie ani przetwarzanie odpadów, jeżeli czynności wymagające takich zezwoleń będą wykonywane przez współpracujące z nim uprawnione podmioty. Jednocześnie wnosimy o odpowiednią zmianę § 3 ust. 1 pkt 2 oraz § 4 ust. 1 pkt 2 wzoru umowy poprzez jednoznaczne wskazanie, że obowiązek posiadania przez Wykonawcę zezwoleń na zbieranie lub przetwarzanie odpadów dotyczy wyłącznie sytuacji, w której Wykonawca samodzielnie wykonuje czynności wymagające uzyskania takich zezwoleń.Zamawiający potwierdza, że Wykonawca nie jest zobowiązany do posiadania własnego zezwolenia na zbieranie ani przetwarzanie odpadów, jeżeli czynności wymagające takich zezwoleń będą wykonywane przez współpracujące z nim uprawnione podmioty.
W załączeniu zaktualizowany załącznik nr 8 — wzór umowy.
2Zgodnie z SWZ, Rozdz. 4 pkt. 16 Wykonawca ma przeprowadzić, we współpracy z Zamawiającym, akcję edukacji ekologicznej z zastosowaniem dwóch technik przekazu informacji (bezpośredniej i pośredniej). W celu oszacowania kosztów wykonania tej części umowy prosimy o informację, czy akcja edukacyjna np. z wykorzystaniem strony internetowej oraz dystrybucja do właścicieli nieruchomości ulotek wskazujących właściwą segregację będzie wystarczająca?Tak, akcja edukacyjna z wykorzystaniem strony internetowej oraz dystrybucja do właścicieli nieruchomości ulotek wskazujących właściwą segregację będzie wystarczająca.
3Pytanie 3.
W SWZ, Rozdz. 4, „Częstotliwość i zasady odbioru odpadów (...)” pkt. 3. 4i umowie odnośnie
odpadów bio jest informacja „Odpady bio — pojemniki — napis ,,Bio”/worki biodegradowalne”.
Zwracamy się z wnioskiem 0 rezygnację z obowiązku zapewnienia worków
biodegradowalnych do gromadzenia odpadów biodegradowalnych (bioodpadów). W naszej
ocenie stosowanie tego rodzaju worków nie przekłada się na rzeczywiste usprawnienie procesu
zagospodarowania odpadów, a może generować dodatkowe czynności technologiczne
i organizacyjne po stronie instalacji przetwarzającej. Bioodpady dostarczane w workach,
również tych oznaczonych jako biodegradowalne, mogą wymagać uprzedniego oddzielenia
opakowań od właściwego strumienia odpadów przed rozpoczęciem procesu biologicznego
przetwarzania. W praktyce oznacza to konieczność dodatkowego sortowania, co zwiększa
nakład pracy i może utrudniać efektywne zagospodarowanie czystej frakcji organicznej.
Należy również zwrócić uwagę, że określenie „biodegradowalny” nie oznacza, iż dany materiał
ulegnie rozkładowi w każdych warunkach, w szczególności w standardowych procesach
kompostowania prowadzonych w instalacjach komunalnych. Właściwości takich worków oraz
możliwość ich przetworzenia zależą od rodzaju materiału i warunków technologicznych, a ich
obecność w strumieniu bioodpadów nie musi przynosić zakładanych korzyści
środowiskowych.
Mając na uwadze powyższe, prosimy o wykreślenie wymogu stosowania worków
biodegradowalnych i dopuszczenie do stosowania worków takich, jak w przypadku worków na
papier czy na metale i tworzywa sztuczne. Takie rozwiązanie może ograniczyć zbędne
czynności technologiczne, a jednocześnie umożliwić efektywniejsze przetwarzanie
bioodpadów.Ad. 3.
Zamawiający informuje, że odpady biodegradowalne odbierane będą z nieruchomości
wyłącznie z pojemników. Wykonawca nie zapewnia worków na odpady biodegradowalne dla
mieszkańców.
4Czy wśród pojemników znajdują się kontenery 5 m3-10 m3 lub pojemniki siatkowe czy typu
„dzwon”, które muszą być opróżniane innym, niż śmieciarka, pojazdem? Informacje te są
niezbędne w celu oszacowania ilości i rodzajów pojazdów potrzebnych do realizacji
zamówienia.Pojemników 5-10m? oraz typu „dzwon? nie będzie.
5Pytanie 12.
Prosimy o modyfikację zapisu SWZ Rozdział 4 „Zobowiązania Wykonawcy w zakresie
dotyczącym reklamacji” pkt. 5, dotyczącego terminu na odebranie odpadów nie odebranych
zgodnie z harmonogramem, na odbiór w ciągu 48 godzin w dniach roboczych. Obecny zapis
określający ten termin na odbiór w ciągu 24 godzin od zaistniałej sytuacji nie uwzględnia np.
sytuacji, gdy brak odbioru ma miejsce w piątek i najbliższy odbiór może nastąpić w kolejnym
dniu roboczym, co przekracza 24 godzinny czas na realizację.Ad. 12
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów.
6Pytanie 13.
Zgodnie z SWZ, Rozdz. 4 „Zobowiązania wykonawcy w zakresie dotyczącym PSZOK-u”,
obowiązkiem Wykonawcy będzie doposażenie PSZOK w odpowiednie pojemniki, kontenery
bądź boksy do gromadzenia wyselekcjonowanych frakcji odpadów, adekwatnie do ilości
i rodzaju przyjmowanych odpadów. Prosimy o informację w jakiej ilości i jakie pojemniki
i kontenery jest obecnie wyposażony PSZOK i czy należy przewidzieć taką ilość pojemników
i kontenerów podczas realizacji tego zamówienia?Ad. 13
Wykonawca dopasowuje ilość pojemników do ilości i rodzajów frakcji odbieranych na PSZOK
zgodnie z SWZ Rozdział 4 „Zobowiązania wykonawcy w zakresie dotyczącym PSZOK-u”
pkt 6. Rozmiary i rodzaje pojemników Wykonawca ma obowiązek dobrać adekwatnie do ilości
i rodzajów przyjmowanych odpadów.
7Pytanie 14.
Prosimy o przekazanie danych o ilościach odpadów zebranych na PSZOK z 2025 r. w ujęciu
miesięcznym. Pozwoli to lepiej oszacować Wykonawcy potrzeby sprzętowe i ocenić
zaangażowanie logistyczne.Ad. 14
W 2025 roku na PSZOK zbierano średnio ok. 20 Mg odpadów miesięcznie. W celach
planistycznych należy jednak uwzględnić wyraźną sezonowość — w miesiącach wiosennych
i letnich generowany był większy wolumen odpadów w stosunku do okresu zimowego.
W strukturze masy dominują odpady betonu i gruzu, zmieszane odpady z budów i remontów
oraz odpady wielkogabarytowe. Znaczną część strumienia stanowią również bioodpady, przy
czym ich napływ przypada głównie na okres od wiosny do jesieni.
8Pytanie 15.
Prosimy o podanie ilości odpadów, jakie przewidziane są do zbierania na PSZOK, co do
których brak jest informacji o ilościach z 2025 r. — dotyczy to odpadów: przeterminowane leki
i chemikalia oraz zużyte baterie i akumulatory, odpady niebezpieczne, odpady niekwalifikujące
się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania
produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we
krwi, w szczególności igieł 1 strzykawek, popiół. Jakie ilości tych odpadów pojawiały się w
ostatnich latach?Ad. 15
Brak danych.
9Pytanie 16.
Wykonawca wnosi o umożliwienie wykonania wizji lokalnej na PSZOK w celu weryfikacji
ilości miejsca do manewrowania pojazdami, możliwości ustawienia kontenerów na odpady
i zaplecza socjalnego dla pracownika obsługującego PSZOK.Ad. 16
Zamawiający umożliwi wykonanie wizji lokalnej po wcześniejszym ustaleniu terminu z osobą
odpowiedzialną za PSZOK.
10Pytanie 17.
Na jakiej zasadzie Zamawiający udostępni do korzystania Wykonawcy teren byłego
składowiska odpadów, działka nr 378/6 AM-2 obręb Stary Wiązów przeznaczony do
prowadzenia PSZOK i z jakimi kosztami będzie się wiązało korzystanie z niego przez
Wykonawcę?Ad. 17
Zamawiający przekaże teren przeznaczony do prowadzenia PSZOK na podstawie protokołu
przekazania. Za w/w teren nie będą doliczane dodatkowe opłaty.
11Pytanie 18.
Zgodnie z SWZ, Rozdz. 4 Wykonawca zawiera porozumienie z apteką zlokalizowaną na terenie
Miasta Wiązów w sprawie zbiórki przeterminowanych leków oraz zapewnia jej oznakowane
specjalistyczne pojemniki przeznaczone do zbiórki leków. Prosimy o informację czego ma
dotyczyć porozumienie lub o wzór takiego porozumienia.Ad. 18
Porozumienie ma dotyczyć odbioru przeterminowanych leków ze zbiórki i zagospodarowanie
ich według obowiązujących przepisów prawa. Projekt porozumienia ustala Wykonawca
w porozumieniu z apteką.
12Jaka ilość przeterminowanych leków z apteki została przewidziana do odbioru w ramach
realizacji umowy? Dane ilościowe w SWZ nie przedstawiają tych informacji.Brak danych.
14Prosimy o informację czy ilość 147,41 Mg odpadów zebranych w trakcie zbiórki objazdowej
w 2025 r. została odebrana w czasie jednej czy dwóch zbiórek objazdowych?Podczas jednej zbiórki objazdowej.