Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN653814-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – gmina Zielonki
Gmina Zielonki2 aktualne · 26 w archiwum·NIP 5130038162·małopolskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Zielonki (4 858 ha, ok. 8 586 nieruchomości, 27 686 deklaracji) — odpady zmieszane (co 2 tyg. jednorodzinne / co tyg. wielolokalowe), biodegradowalne (co 2 tyg. / co tyg.), selektywnie zbierane (raz w miesiącu), wielkogabarytowe (raz w roku) oraz obsługa 2 PSZOK-ów (soboty 10–18, odbiór kontenerów w ciągu 3 dni roboczych).
- Flota pojazdów: min. 11 specjalistycznych — 6 śmieciarek (pojemniki 120–1100 l), 3 do odbioru worków selektywnych i odpadów wielkogabarytowych, 2 hakowce do PSZOK, z nadajnikami GPS i kamerami monitoringu (min. 2 kamery/pojazd).
- Worki segregacyjne: 800 szt. na metale/tworzywa, 400 szt. na szkło, 600 szt. na papier (rezerwa 10 dni przed rozpoczęciem + uzupełnianie po każdym odbiorze).
- System monitoringu: kamery z zachowaniem czystości obiektywów, GPS z trwałym montażem, serwer chmurowy z dostępem FTP dla Zamawiającego, licencjonowane oprogramowanie na 4 stanowiskach, retencja nagrań 12 tygodni.
- Sprawozdania: miesięczne (ilości odpadów [Mg] wg frakcji, wykaz nieruchomości, niezgodności z Regulaminem + zdjęcia) oraz roczne (dane ewidencji odpadów, dokumenty poziomu recyklingu — w formie zobowiązania starannego działania, nie rezultatu).
- Działania edukacyjne: 1 spotkanie edukacyjne z mieszkańcami w trakcie umowy + cykliczna dystrybucja ulotek i harmonogramów co najmniej 3 razy.
- Warunek dodatkowy: wyłączenie z ceny zakupu/najmu pojemników oraz mycie/dezynfekcja pojemników na zgłoszenie właściciela (obie usługi odrębne od przedmiotu zamówienia).
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje wielogatunkową usługi odbioru odpadów z dużej liczby nieruchomości (ok. 8 600), wymuszając specyficzną flotę pojazdów, zaawansowany system monitoringu GPS/kamery, współpracę z instalacjami zagospodarowania oraz obowiązek raportowania miesięcznego i rocznego; krótkie terminy realizacji (12 miesięcy od 01.01.2027) i wymogi prawne (hierarchia zagospodarowania, poziomy recyklingu w formie zobowiązania starannego działania) podnoszą złożoność techniczno-organizacyjną.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r. (12 miesięcy)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r. (12 miesięcy)
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 10 000 Mg usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych w ciągu ostatnich 3 lat, w okresie nie dłuższym niż 12 kolejnych miesięcy
2Rejestr odbioru odpadów — aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9b i 9c)
Pozostałe 7 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
60%
Kryterium środowiskowe – emisja spalinnorma EURO 6, rok ≥ 2014
20%
Skrócenie czasu odbioru odpadówgodziny 6:30–19:00
10%
Przeprowadzenie spotkania edukacyjnegoz mieszkańcami gminy Zielonki
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 200 000,00 zł — pieniądz, gwarancja ubezpieczeniowa, gwarancja bankowa, poręczenie
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny ofertowej brutto
- Kary umowne: za niezgodność z przepisami — odmowa zapłaty, ponowne wykonanie, odstąpienie od umowy
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
5Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez
• usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także
• usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków
z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych” obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów” etc. (tzw. zobowiązania starannego działania).
Wykonawca wnosi zatem o zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) w sposób wskazany na wstępie.
Na zasadzie art. 136 ust. 1 pzp wykonawcy wnosi o zwołanie przez Zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści SWZ.
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów”. Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma.
Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez: usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków, z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych" obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów" etc. (tzw. zobowiązania starannego działania). Wykonawca podnosi, że osiągnięcie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami zależy od bardzo wielu czynników (prawidłowość segregacji przez właścicieli nieruchomości, działania Zamawiającego, sposób postępowania z odpadami na dalszych etapach zagospodarowania, działalność ustawodawcza Państwa), która znajdują się poza kontrolą wykonawcy – stąd nie jest uzasadnione i słuszne nakładanie na wykonawcę bezwzględnego obowiązku osiągnięcia tzw. poziomów recyklingu. Co bowiem w sytuacji, gdy wszyscy/większość/duża część właścicieli nieruchomości na terenie gminy Zielonki nie będzie faktycznie prowadzić prawidłowego zbierania odpadów w sposób selektywny? Wykonawca nie będzie mógł wówczas osiągnąć wymaganych poziomów recyklingu i jednocześnie nie będzie miał żadnego wpływu na okoliczności, które do tego stanu doprowadziły. Ustanowione obowiązki w zakresie osiągnięcia w Gminie Zielonki poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji…
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów". Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma. Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
Historia zmian
15.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
14.08.2026 — sprostowanie
31.08.2026 — sprostowanie
04.09.2026 — sprostowanie
07.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — sprostowanie
23.09.2026 — sprostowanie
01.10.2026 — upływ terminu składania ofert