Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Koło

Zamawiający dodaje do wzoru umowy (załącznik nr 13 do SWZ) § 9, ust. 9 w następującym brzmieniu: „Łączna maksymalna wysokość kar umownych naliczonych w ramach realizacji niniejszej umowy nie może przekroczyć 20% przewidywanej wartości brutto przedmiotu umowy, o której mowa w §6, ust. 2”.

Zapis ten ze względów na aktualny czas jest oczywistą omyłką pisarską. Wiążącym terminem realizacji zamówienia jest termin wskazany w Rozdziale II, ust 1. SWZ, tj.: „Przedmiotem zamówienia jest wykonywanie usług komunalnych na terenie gminy Koło w okresie od daty zawarcia umowy do 31 grudnia 2027 r. , polegających na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu nieruchomości zamieszkałych, obejmujących wszystkie miejscowości w gminie Koło oraz z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w miejscowości Wrząca Wielka”. Intencją zamawiającego jest zawarcie umowy tak by usługa była świadczona z samym początkiem 2027 r. Jednak na tym etapie postępowania trudno jest precyzyjnie określić moment w którym będzie możliwość zawarcia umowy z Wykonawcą. Dla przejrzystości zapisów umownych Zamawiający zmienia redakcję § 9 ust. 4 wzoru umowy i otrzymuje on brzmienie: „4. Niezależnie od kar opisanych w treści umowy, jeżeli Wykonawca pozostaje w zwłokce w wykonaniu przedmiotu umowy, w szczególności Wykonawca nie rozpocznie zgodnie z ustalonym Harmonogramem odbioru odpadów komunalnych, odbierania wszystkich odpadów komunalnych na warunkach opisanych w umowie, Zamawiający może obciążyć go karą umowną w wysokości równowartości 0,5% maksymalnej wysokości wynagrodzenia netto, za każdy dzień zwłoki”.

Rozbieżność wynika z pomyłki pisarskiej. Prawidłowy zapis Opisu przedmiotu zamówienia w Rozdziale IIa, pkt. 2, po korekcie brzmi: „2. Liczba osób zamieszkałych na terenie gminy Koło wynosi 6 726 – wg stanu na dzień 15.09.2026r., w tym 81 osób w zabudowie wielorodzinnej i 6 645 osób w zabudowie jednorodzinnej;”

Dokumentem weryfikującym rodzaj napędu i normy spalin będzie wykaz pojazdów przewidziany do wskazania w załączniku nr 9 do SWZ. Dokument ten stanowi oświadczenie Wykonawcy, co do przewidzianych w realizacji zamówienia pojazdów. Dodatkowo zamawiający w Rozdziale II, ust. 12, pkt 3 SWZ o brzmieniu: „Rodzaj stosowanych pojazdów należy wskazać w formularzu ofertowym. Wykonawca, którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza, zobowiązany będzie wykazać wskazane pojazdy w wykazie pojazdów wraz z przedstawieniem dokumentów potwierdzających spełnianie wskazanej normy emisji spalin”., postawił wymóg udokumentowania przedmiotowych parametrów pojazdów. Ze względu na dużą ilość dokumentów mogących potwierdzić w/w parametry (np.: dowód rejestracyjny pojazdu, karta pojazdu, certyfikat EURO, wyciąg ze świadectwa homologacji, odpis decyzji zwalniającej pojazd z homologacji, dokumencie producenta pojazdu, dokumencie przedstawiciela producenta, zaświadczeniu o zgodności CE), Zamawiający pozostawia dowolność Wykonawcy w udokumentowaniu, spełnienia odpowiednich norm emisji spalin i napędów pojazdów. Udokumentowanie paramentów musi pozostać bez wątpliwości i być wyczerpujące, w zakresie oferowanych parametrów pojazdów. Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia Rozdział IId, pkt. 30 (str. 14) o brzmieniu: „30. Wykonawca zobowiązany jest do udostępnienia na jednym stanowisku komputerowym w siedzibie Zamawiającego ciągłego dostępu do systemu monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiającego trwałe zapisywanie przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu i miejscach postoju wszystkich pojazdów odbierających odpady z terenu gminy Koło oraz czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów umożliwiających weryfikację tych danych. Dostęp do ww. programu Wykonawca zapewni Zamawiającemu na cały okres realizacji umowy (nie później niż 5 dni przed planowanym pierwszym dniem odbioru odpadów).”, Wykonawca będzie monitorowany przez Zamawiającego w sposób ciągły. Monitoring umożliwia identyfikację wszystkich pojazdów wg numerów rejestracyjnych pojazdu. W związku z tym nie będzie wątpliwości na etapie realizacji usługi, co do identyfikowania pojazdów, którymi będzie wykonywany odbiór i transport odpadów. Zamawiający w Rozdziale II, ust. 12, pkt 5 SWZ o brzmieniu: „Pojazdy wskazane w przedmiotowym kryterium muszą być wykorzystywane do świadczenia usługi w pierwszej kolejności, pod rygorem kary umownej.” , wskazał jako konsekwencje niewykorzystywania zadeklarowanych pojazdów, naliczenie kary umownej. Odzwierciedleniem tego zapisu jest zapis wzoru umowny § 9 ust. 2, lit n) o brzmieniu: „za każdy stwierdzony przypadek wykonywania usługi odbioru i transportu odpadów zmieszanych, pojazdem innym niż przeznaczonym do tego, tj. wskazanym w ofercie w kryterium oceny ofert (inna, mniej punktowana norma emisji spalin), w kwocie 5 000,00 zł”.

Przedmiotowy zapis podyktowany jest wymogami Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczególnych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, § 2, ust 1 pkt 1 (Dz. U. 2013, poz. 122).

Realizacja umowy o świadczenie usługi w obrocie gospodarczym obarczona jest zawsze obopólnym ryzykiem, które na ile jest to możliwe do przewidzenia należy kalkulować w ofercie. Zamawiający jak i Wykonawca nie są w stanie przewidzieć wszystkich ryzyk, okoliczności i zakresu zmian kosztów realizacji usługi. Określanie szczegółowych procedur postępowania w każdym mogącym się przewidzieć przypadku nie jest zasadne, tym bardziej, że wszystkich przypadków nie da się określić w sposób wyczerpujący. Biorąc pod uwagę stosunkowo niedługi okres realizacji umowy, Zamawiający określił ogólne zasady uprawniające obydwie strony do zmiany wynagrodzenia. W ocenie zamawiającego są one wyczerpujące, biorąc pod uwagę przedmiot zamówienia i okres jego realizacji. Każda tego typu zmiana rozpatrywana jest indywidualnie z uwzględnieniem wszystkich możliwych do ustalenia wskaźników, z zachowaniem zasad gospodarowania środkami publicznymi. W przypadku zaistnienia uzasadnionych i udokumentowanych okoliczności wskazujących na konieczność waloryzacji zamówienia, Zamawiający nie ma zamiaru uchylać się od jej dokonania, postępując zgodnie z postanowieniami umownymi i zasadami określonymi w art. 439 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Zamawiający udziela wyjaśnień w odniesieniu do wszystkich poruszonych wątpliwości, dokonując zasadnego uzupełnienia dokumentacji przetargowej. Treść dokumentu zostanie opublikowana na stronie prowadzonego postępowania i będzie ogólnodostępna dla wszystkich zainteresowanych Wykonawców bez ograniczeń. Biorąc pod uwagę zakres dokonanych zmian w dokumentach zamówienia, etap postępowania na jakim zostały dokonane oraz zapis art. 137, ust 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający informuje, że nie przedłuża terminu składania ofert. Zamawiający informuje także, że zgodnie z art. 137, ust 4 ustawy Prawo zamówień publicznych nie dokonał zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu.