Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN707286-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Osieck
Miasto i Gmina Osieck0 aktualnych · 19 w archiwum·NIP 8261170716·mazowieckie
Składanie ofert: 9 listopada 2026 · Wadium: 30 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI| Usługa odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych od mieszkańców Miasta i Gminy Osieck (ok. 1511 nieruchomości zamieszkałych, 3685 mieszkańców, 3 rejony). - Z nieruchomości: niesegregowane (zmieszane), papier i tektura, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania wielomateriałowe i metal, odpady ulegające biodegradacji (w tym zielone) — system pojemnikowo-workowy z dostarczaniem i wymianą worków „worek za worek” (szac. ok. 50 720 worków na tworzywa, 28 350 na zmieszane, 24 510 na bio, 20 730 na papier, 20 154 na szkło, 5 510 na popiół). - Z PSZOK (udostępnienie i opróżnianie ok. 10 pojemników/kontenerów): m.in. papier, szkło, odpady wielkogabarytowe, leki i chemikalia, gruz/remontowe, opony, popiół, baterie i żarówki, bio, elektroodpady, tekstylia. - Zbiórki objazdowe (meble/wielkogabarytowe i elektroodpady, popiół, tekstylia) oraz odbiór leków/odpadów ostrych z aptek i zużytych żarówek/baterii ze wskazanych placówek publicznych. - Opracowanie i przekazanie harmonogramu oraz informacji o segregacji, dystrybucja materiałów informacyjnych i raportowanie wykonania usługi.|
Trudność: średnia
Ciągła, całoroczna usługa dla całej gminy obejmująca wiele frakcji odpadów, logistykę zbiórki z nieruchomości i PSZOK, przekazywanie do instalacji oraz obowiązkową dokumentację i sprawozdawczość.
Terminy realizacji
Termin realizacji
od 01.01.2027 do 31.12.2027
od 01.01.2027 do 31.12.2027
Warunki udziału
AI1Rejestr RDR — aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu Gminy Osieck
2Rejestr BDO — wpis transportującego odpady do rejestru BDO
Pozostałe 5 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Kryterium ekologicznepiknik + 1200 ulotek: zobowiązanie 20 pkt, brak 0 pkt
20%
Termin płatności faktury14 dni=0 pkt, 21 dni=10 pkt, 30 dni=20 pkt
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Przerzucenie kary ustawowej
Kara umowna równa wysokości kary pieniężnej nałożonej na Zamawiającego na podstawie art. 9 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, gdy niewykonanie obowiązków Zamawiającego wynika z winy Wykonawcy (§ 12 ust. 2 pkt 6).
Kary i sankcje
AI- Wadium: 30 000,00 zł
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny brutto oferty
- Rękojmia za wady (z zabezpieczenia): 30% wysokości zabezpieczenia, zwrot do 15 dni po upływie okresu rękojmi
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
15Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1PYTANIE I
W SWZ w części VII. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU w pkt 4 dot. zdolności
technicznej lub zawodowej w pkt b, Zamawiający wskazał, iż warunek spełnią Wykonawcy,
którzy::” dysponują następującymi pojazdami niezbędnymi do prawidłowej realizacji przedmiotu
zamówienia w ilości:
- co najmniej jednym pojazdem do odbioru odpadów bez frakcji kompaktującej
- co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów,
- co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów
komunalnych,
- pojazdy przedstawione w ofercie powinny spełniać normy emisji spalin Euro 6, min. Euro 5
- co najmniej jednym samochodem przystosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych
wyposażony w urządzenie HDS. Uwaga – Wszystkie w/w pojazdy muszą być w dyspozycji
Wykonawcy, winny być trwale, czytelnie oznakowane (nazwa firmy, dane adresowe i numery
telefonu), winny być zarejestrowane, posiadać aktualne badania techniczne świadectwa
dopuszczenia do ruchu. Wszystkie pojazdy na dzień 1 stycznia 2026 r. muszą być wyposażone w
system monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe
zapisywanie.”
Prosimy o informację czy wskazana data: 1 styczeń 2026 r. jest prawidłowa, czy powinien być to 1 styczeń
2026 r.?
Odpowiedz: Wszystkie pojazdy na dzień 1 stycznia 2027 r. muszą być wyposażone w system
monitoringu bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego umożliwiający trwałe zapisywanie.
1Wnosimy o podanie orientacyjnej ilości worków dla poszczególnych frakcji, jaką Zamawiający przewiduje podczas trwania zamówienia.
Szacowana ilość worków dostarczanych mieszkańcom przy odbiorze odpadów:
Tworzywa sztuczne (żółte) – 50720
Zmieszane (czarne) – 28350
Papier (niebieskie) – 20730
Szkło (zielone) – 20154
Popiół (szare) – 5510
Bio (brązowe) - 24510
2PYTANIE II
W SWZ w części XVIII. OPIS KRYTERIÓW, KTÓRYMI ZAMAWIAJĄCY BĘDZIE SIĘ
KIEROWAŁ PRZY WYBORZE OFERTY, WRAZ Z PODANIEM WAG TYCH KRYTERIÓW I
SPOSOBU OCENY OFERT , w pkt 1 ppkt 2) Zamawiający wskazał, że w Kryterium
ekologicznym – waga 20% Punkty przyznawane będą za: „przeprowadzenie pikniku promującego
selektywną zbiórkę odpadów oraz zakaz palenia odpadów w paleniskach domowych. Piknik
powinien zostać przeprowadzony w miesiącu czerwcu 2026 r. w miejscowości gminnej wg
uzgodnionego harmonogramu na terenie, który zamawiający udostępni wykonawcy w celu
realizacji kryterium ekologicznego.”
Prosimy o wskazanie prawidłowej daty, bo miesiąc czerwiec 2026 r. już minął.
Odpowiedź: Piknik powinien zostać przeprowadzony w miesiącu czerwcu 2027 r.
2Prosimy o podanie liczby posesji, które zadeklarowały posiadanie kompostowników.
Liczba posesji, które na chwilę obecną zadeklarowały posiadanie kompostownika 1054.
3Prosimy o podanie długości dróg znajdujących się na terenie Miasta i Gminy Osieck.
Odpowiedź: Długość wszystkich dróg gminnych wynosi około 146 km
4PYTANIE III
W pkt 27 w Opisie Przedmiotu Zamówienia został zawarty zapis o treści: „Wykonawca ubezpieczy
na własny koszt kontenery/pojemniki oraz zabezpieczy je od ryzyka kradzieży”. Prosimy
o wyjaśnienie o jakie ubezpieczenie i o jaki konkretnie sposób zabezpieczenia od ryzyka kradzieży
konkretnie chodzi oraz czy Zamawiający ma na myśli kontenery/pojemniki które ma zapewnić
Wykonawca w ramach tego przetargu, czy wszystkie z jakich odbierać będzie odpady (w tym
należące do mieszkańców)? Prosimy również o wyszczególnienie ilości i rodzaju pojemników,
które podlegają ubezpieczeniu i zabezpieczeniu przeciw kradzieży.
Odpowiedź: Ubezpieczenie dotyczy pojemników dostarczonych do PSZOK.
5PYTANIE IV
Prosimy o podanie szacunkowej (np. na podstawie częstotliwości z 2 ostatnich lat) częstotliwości
odbiorów w skali roku odpadów, które zgodnie z OPZ podlegają odbiorowi na wezwanie to jest:
• Przeterminowane leki i odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałych
w gospodarstwie domowym, np. igły, strzykawki,
• Zużyte żarówki inne niż przemysłowe i samochodowe,
• Odpady z PSZOK
Bez tych danych oszacowanie kosztu ich wywozu jest niemożliwe lub znacznie utrudnione.
Częstotliwość odbiorów:
• Przeterminowane leki i odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałych
w gospodarstwie domowym, np. igły, strzykawki około 4x
• Zużyte żarówki inne niż przemysłowe i samochodowe, 1x
• Odpady z PSZOK 17 razy
6PYTANIE IX
Zamawiający w ISTOTNYCH POSTANOWIENIACH UMOWY § 12 ust. 2 pkt 6) zobowiązał
Wykonawcę do zapłaty kary umownej:
„6) równej wysokości kary pieniężnej, nałożonej na Zamawiającego na podstawie art. 9 z Ustawy
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Tekst jednolity - Dz. U.
z 2023, poz. 1469) za niewykonanie obowiązków wynikających z Ustawy, jeżeli niewykonanie przez
Zamawiającego tych obowiązków było spowodowane niewykonaniem lub nienależytym
wykonaniem niniejszej umowy przez Wykonawcę.”
Nałożenie obowiązku osiągnięcia poziomów recyklingu wyłącznie na Wykonawcę jest
nadużyciem prawa podmiotowego Zamawiającego do kształtowania postanowień umownych i jest
sprzeczne z zasadami współżycia społecznego z uwagi na wpływ Zamawiającego na poziomy
recyklingu, przy jednoczesnym ograniczonym wpływie Wykonawcy na osiągane poziomy
recyklingu i odzysku. Zamawiający przewidział nałożenie na wykonawcę kar umownych
„przenoszących” na wykonawcę karę nałożoną na Gminę za nieosiągnięcie przez tego wykonawcę
poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych na poziomie
wskazanym powyżej, w sytuacji, gdy w świetle okoliczności faktycznych i prawnych spełnienie
tych wymogów jest obiektywnie niemożliwe, zwłaszcza że odbieranie i zagospodarowanie
odpadów komunalnych jest tylko jednym z elementów składających na możliwość uzyskania
poziomów recyklingu.
Pierwszą kwestią, na którą należy zwrócić uwagę jest fakt, że wykonawca, który będzie
realizował przedmiotowe zamówienia, nie ma wpływu na to, jaki strumień odpadów zostanie mu
przekazany do odbioru i zagospodarowania w ramach organizacji i obsługi PSZOK. Z
doświadczeń samego Wykonawcy wynika, że strumień ten jest bardzo zanieczyszczony, co jest
podstawowym problemem (zupełnie niezależnym od wykonawcy), który finalnie determinuje
niemożność osiągnięcia poziomów recyklingu na poziomie wymaganym przez ustawodawcę.
W tym miejscu należy przywołać wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 stycznia
2024 r., KIO 102/24, w którym Izba nakazała zmniejszenie kary umownej za nieosiągnięcie
poziomów recyklingu o połowę (do wysokości 172 zł za Mg odpadów według wzoru w
przepisach szczegółowych). W uzasadnieniu KIO wskazała m.in.: „Izba rozpoznając ten zarzut
uwzględniła przede wszystkim wskazany już wyżej fakt, że wykonawca nie ma wpływu na jakość
segregacji odpadów na terenie gminy, na obowiązujące przepisy, w tym te dotyczące metodologii
wyliczenia poziomu recyklingu i na planowane wprowadzenie systemu kaucyjnego. Tymczasem
wszystkie te okoliczności mają wpływ na to, czy realne będzie osiągnięcie w okresie realizacji
umowy poziomów recyklingu wymaganych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w
gminach oraz przez Zamawiającego. Po pierwsze, należy uwzględnić, że bardzo duży udział w
całym strumieniu odpadów stanowią odpady zmieszane (ok. 48% - wg wyliczeń Odwołującego,
47,08% - wg wyliczeń Zamawiającego w "Analizie stanu gospodarki odpadami komunalnymi za
2022 r."),…
Brak odpowiedzi w dostarczonym fragmencie dokumentu.
7„1. WYKONAWCA zobowiązany jest do zwrotu ZAMAWIAJĄCEMU kar pieniężnych naliczonych Zamawiającemu w przypadku nieosiągnięcia wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w danym roku, kara umowna będzie równa maksymalnie 50% wysokości kary, której podlega Gmina Osieck w za niewywiązywanie się z obowiązków określonych w art. 9z ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399 z późn. zm.”
Należy zwrócić uwagę, iż w dniu 04.09.2021 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1530), które przewiduje nowe zasady obliczania poziomu recyklingu. W myśl ww. zasad za odpad poddany recyklingowi uznaje się odpad przetworzony na produkt, materiał lub substancję, które nie są odpadami, zaś masę takich odpadów oblicza się dopiero w chwili wprowadzenia odpadu do procesu recyklingu. W praktyce oznacza to, że nie można zaliczyć do poziomu recyklingu odpadów, które zostaną odrzucone przez recyklerów jako nienadające się do recyklingu. Zatem nawet strumień odpadów zbieranych selektywnie może nie zostać w całości zakwalifikowany do recyklingu, jeżeli okaże się, że nie spełnia wymogów koniecznych do poddania go takiemu procesowi. Wprawdzie Zamawiający wskazuje, że w 2022 r. Wykonawca osiągnął poziom recyklingu w wysokości 44,75%, ale nie można pominąć coraz większych wymagań recyklerów co do jakości przekazywanych im do recyklingu odpadów, których potwierdzeniem są dowody złożone przez Odwołującego w postaci informacji od konkretnych recyklerów w zakresie ich wymagań dotyczących papieru, drewna, czy szkła oraz w postaci oświadczeń recyklerów o wielkości zanieczyszczeń w przekazywanych im odpadach (od 6% do 20%).
Osiągnięcie poziomów recyklingu zależy od wielu aspektów organizacyjno-rynkowych, z których większość znajduje się poza kontrolą wykonawcy usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych, a tym bardziej prowadzącego PSZOK i odbierającego jedynie odpady zbierane selektywnie. Do najważniejszych aspektów zalicza się przede wszystkim:
a) poziom selektywnej zbiórki odpadów oraz jakość selektywnie zebranych surowców, który z kolei zależy od dostępnej infrastruktury, edukacji społeczeństwa, zachęt ekonomicznych i skutecznych mechanizmów kontroli – które wszystkie są zależne od gminy;
b) sposób obliczania masy odpadów poddanych recyklingowi, według zasad z Rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r. w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. poz. 1530), przez którego zapisy recyklerzy zmuszeni są wykazywać mniejsze ilości odpadów poddane recyklingowi;
c) obecność rynków zbytu dla wszystkich surowców selektywnie zbieranych, w szczególności…
`Zastrzeżenie kar umownych stanowi dopuszczalny na mocy art. 483 § 1 ustawy z dnia 23.04.1964 r. Kodeks cywilny - dalej k.c. sposób wyegzekwowania od wykonawcy wypełnienia tego zobowiązania. Gmina jest zobowiązana podejmować takie działania aby w sposób rzetelny i gospodarny wydatkować środki publiczne. Gmina ma obowiązek zorganizować przetarg na realizację usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Zatem ustawodawca przyjął, że realizacja obowiązku odbioru i zagospodarowania odpadów zostaje zlecona podmiotowi wyłonionemu w drodze przetargu. Prawidłowa realizacja w/w usługi ma bezpośredni`
Historia zmian
13.10.2026 — publikacja ogłoszenia
08.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
09.11.2026 — upływ terminu składania ofert