Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN479467-2026

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz z Punktu

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (usługa): Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych oraz z Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Nieporęcie przez 24 miesiące (szacunkowa liczba mieszkańców: ok. 17 395, zabudowa jedno- i wielolokalowa).
  • Część 2 (usługa – prawo opcji): Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z domków letniskowych i nieruchomości rekreacyjno-wypoczynkowych (ok. 350 działek) przez okres realizacji zamówienia głównego.

Wykonawca zapewnia również niezbędne pojemniki i worki do selektywnej zbiórki, obsługę specjalistycznych pojemników (leki, baterie), prowadzenie edukacji ekologicznej oraz monitoring pojazdów (system GPS, kamery 360 AI).

Trudność: wysoka

Zakres obejmuje złożoną logistykę odbioru wielu frakcji odpadów (w tym z PSZOK), konieczność spełnienia rygorystycznych wymogów technologicznych (pojazdy dwukomorowe, zaawansowane systemy monitoringu/IT), zarządzanie harmonogramami dla dużej liczby mieszkańców oraz wymagania środowiskowe.

Warunki udziału

AI
1Uprawnienia zawodowe — Wykonawca musi posiadać aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej (RDR) prowadzonego przez Wójta Gminy Nieporęt oraz wpis do rejestru BDO (na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy o odpadach) w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia.
2Doświadczenie — Wykonawca musi wykazać realizację w okresie ostatnich 3 lat min. 3 usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych, każda o masie łącznej min. 10 000 Mg, przy czym dwie z nich musiały być wykonywane w sposób ciągły przez min. 12 miesięcy.

Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cena całkowita oferty bruttoza wykonanie zamówienia
60%
Aspekt środowiskowywymagania ustawy o elektromobilności
40%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 31 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 200 000,00 zł
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny ofertowej
  • Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (załącznik nr 2 do SWZ)

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

8

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1(dot. omyłki w Tabelach Kosztowych – Załącznik nr 1a i 1b): W pozycji nr 13 w Tabelach Kosztowych, zarówno dla zamówienia podstawowego (Załącznik nr 1a do SWZ), jak i dla prawa opcji (Załącznik nr 1b do SWZ), Zamawiający wskazał kody dotyczące przeterminowanych leków. Dla kodu 20 01 32 podano opis: „Leki inne niż wymienione w 20 01 29”, natomiast prawidłowy opis dla tego kodu powinien brzmieć: „Leki inne niż wymienione w 20 01 31”. W celu uniknięcia nieścisłości pojęciowych prosimy o dokonanie modyfikacji Tabel Kosztowych (Załącznik nr 1a i 1b) poprzez poprawienie opisu kodu 20 01 32 na zgodny z katalogiem odpadów.
W Załączniku nr 1a oraz Załączniku nr 1b do SWZ, w pozycji 13 Tabeli Kosztowej, opis kodu odpadu 20 01 32 otrzymuje brzmienie: „Leki inne niż wymienione w 20 01 31”. Powyższa zmiana ma charakter redakcyjny i służy dostosowaniu opisu kodu odpadu do obowiązującego katalogu odpadów. Zmiana nie wpływa na zakres przedmiotu zamówienia ani sposób kalkulacji ceny oferty.
2(dot. nieścisłości prawnej w Załączniku nr 7): Na końcu formularza „Oświadczenie wykonawcy w zakresie przynależności do grupy kapitałowej” (Załącznik nr 7 do SWZ) Zamawiający zamieścił pouczenie o treści: „Oświadczenie (...) składa Wykonawca na wezwanie w trybie art. 274 ust. 1 uPzp”. Przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 132 ustawy Pzp, a więc właściwym przepisem stanowiącym podstawę do wezwania wykonawcy najwyżej ocenionego do złożenia podmiotowych środków dowodowych jest w tym przypadku art. 126 ust. 1 ustawy Pzp, zamiast przywołanego art. 274 ust. 1, dotyczącego postępowań prowadzonych w trybie podstawowym ustawy Pzp. Prosimy o skorygowanie treści pouczenia w powyższym zakresie.
W Załączniku nr 7 do SWZ („Oświadczenie wykonawcy w zakresie przynależności do grupy kapitałowej") dokonuje się zmiany pouczenia poprzez zastąpienie odesłania do art. 274 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odesłaniem do art. 126 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Pouczenie otrzymuje brzmienie: „Oświadczenie składa wykonawca na wezwanie Zamawiającego, zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych.” Powyższa zmiana ma charakter porządkujący i dostosowuje treść załącznika do przepisów właściwych dla postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego.
3(dot. SWZ - Rozdz. V - ust. 2 - pkt 5) i pkt 4) ) W Rozdziale V SWZ (Opis sposobu przygotowania oferty) Zamawiający zawarł sprzeczne informacje dotyczące obowiązków wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie (konsorcjum). Z jednej strony, na liście dokumentów składających się na ofertę Zamawiający wskazał wymóg złożenia oświadczenia JEDZ przez każdego z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie (Rozdział V - ust. 2 - pkt 5)). Z drugiej strony, w kolejnej części rozdziału, Zamawiający oświadczył, że w związku z zastosowaniem procedury odwróconej (art. 139 ust. 1 i 2 uPzp), odstępuje od wymogu załączania oświadczenia JEDZ na etapie składania ofert i będzie go wymagał dopiero na etapie kwalifikacji podmiotowej od wykonawcy najwyżej ocenionego. Analogicznie w Rozdziale V - ust. 2 - pkt 4) Zamawiający wymaga złożenia z ofertą oświadczenia podmiotu udostępniającego zasoby potwierdzającego m.in. brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Prosimy o ujednolicenia zapisów w opisanym powyżej zakresie.
Zamawiający prowadzi postępowanie z zastosowaniem procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (tzw. procedura odwrócona). W związku z powyższym na etapie składania ofert nie wymaga się złożenia przez wykonawców oświadczeń składanych na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), zarówno przez wykonawcę samodzielnie ubiegającego się o zamówienie, wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, jak również przez podmioty udostępniające zasoby. Dokumenty te będą wymagane wyłącznie od wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, na etapie kwalifikacji podmiotowej, zgodnie z art. 139 ustawy Pzp. Postanowienia Rozdziału V ust. 2 pkt 4 i 5 należy interpretować z uwzględnieniem powyższej zasady. Zamawiający potwierdza, że wskazane postanowienia nie ustanawiają obowiązku złożenia JEDZ wraz z ofertą.
4(dot. SWZ - Rozdz. XX ust. 1 pkt 4) W Rozdziale XX ust. 1 pkt 4 lit. b) SWZ, określającym warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej, Zamawiający wymaga wykazania dysponowania łącznie minimum 10 pojazdami specjalistycznymi. Jednocześnie Zamawiający zastrzegł w ust. 1 pkt 4 lit. c) tir. 2 , że „co najmniej 2 (dwa) z pojazdów wskazanych w lit. b) muszą spełniać wymagania wynikające z ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych”. Zwracamy uwagę, że w świetle obowiązujących przepisów ustawy o elektromobilności oraz wdrażanej przez nią dyrektywy o czystych ekologicznie pojazdach (CVD), minimalny udział pojazdów niskoemisyjnych przy świadczeniu usług komunalnych w okresie referencyjnym, w którym realizowane będzie zamówienie (lata 2026-2028), wynosi 9%. Matematyczne obliczenie 9% z wymaganej bazowej floty 10 pojazdów daje wynik 0,9, co po zaokrągleniu w górę do pełnych jednostek powinno stanowić dokładnie 1 pojazd, a nie 2 pojazdy. Biorąc powyższe pod uwagę, wymóg dysponowania 2 pojazdami niskoemisyjnymi jako warunek minimalny wydaje się nieproporcjonalny i zawyżony w stosunku do celów określonych w ustawie. Prosimy o dokonanie modyfikacji Rozdziału XX ust. 1 pkt 4 lit. b) SWZ poprzez obniżenie minimalnego wymogu do 1 pojazdu spełniającego wymagania ustawy o elektromobilności, co w sposób prawidłowy wyczerpie ustawowy obowiązek zapewnienia 9% udziału takich pojazdów we flocie bazowej (10 sztuk).
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę SWZ. Wymóg dysponowania co najmniej dwoma pojazdami spełniającymi wymagania ustawy o elektromobilności został określony z uwzględnieniem specyfiki przedmiotu zamówienia, zakresu usług oraz konieczności zapewnienia ich nieprzerwanej realizacji przez cały okres obowiązywania umowy. Zamawiający wskazuje, że przepisy ustawy o elektromobilności określają minimalne obowiązki w zakresie udziału pojazdów spełniających wymagane standardy, nie wyłączając możliwości określenia przez zamawiającego wyższych wymagań, o ile pozostają one związane z przedmiotem zamówienia i są proporcjonalne do jego zakresu. W ocenie Zamawiającego wymóg dysponowania dwoma takimi pojazdami spełnia powyższe przesłanki, wobec czego SWZ pozostaje bez zmian.
5(dot. Załącznika nr 3 do SWZ - OPZ - ust. 2 pkt 4) a oraz ust. 4 - pkt 4.4.4 i 4.5.4 ) Zamawiający wskazuje na odbieranie poprzez zbiórkę objazdową m.in. zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Czy Zamawiający dopuszcza rezygnację ze zbiórki objazdowej zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (ZSEiE)? Zużyty sprzęt to specyficzna grupa odpadów, bardzo często o charakterze niebezpiecznym, dla której ustawodawca określił szczególne sposoby postępowania, w tym magazynowania (m.in. zadaszenie zapobiegające oddziaływaniu czynników atmosferycznych, szczelne, utwardzone podłoże). Jednocześnie przepisy umożliwiają przekazywanie mieszkańcom ZSEiE bezpośrednio do PSZOK czy sklepów. Gromadzenie ZSEiE w formie "wystawki" z reguły nie zapewnia bezpiecznego dla środowiska gromadzenia tego rodzaju odpadów (np. wystawienie przed domem). Dodatkowym problemem jest występowanie wielu możliwych kodów odpadów zaliczanych do ZSEiE (20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36) przy jednoczesnym gromadzeniu przez mieszkańców w formie wystawki wymieszanego ze sobą sprzętu różnego rodzaju. Podmiot odbierający odpady nie może dokonywać segregacji odpadów „u źródła” przed ich transportem, ani też przewozić ich pod jednym kodem w formie wymieszanej. Ponadto, w Tabelach Kosztowych (Załącznik nr 1a i 1b) Zamawiający rozdzielił te kody na dwie odrębne pozycje do wyceny (Pozycja 10 oraz Pozycja 11). Odbiór zmieszanych elektroodpadów w ramach zbiórki objazdowej jednym pojazdem uniemożliwi rzetelne zważenie i prawidłowe rozliczenie finansowe tych dwóch odrębnych pozycji kosztowych.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów SWZ. Zgodnie z Uchwałą Nr LXIV/105/2022 Rady Gminy Nieporęt z dnia 27 października 2022 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Nieporęt (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2022 r. poz. 12221) właściciele nieruchomości zobowiązani są do wystawienia odpadów przeznaczonych do odbioru nie wcześniej niż 72 godziny przed wyznaczonym terminem ich odbioru. W związku z powyższym zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny nie jest gromadzony przed nieruchomościami przez długi czas, co ogranicza ryzyko jego uszkodzenia lub negatywnego oddziaływania czynników atmosferycznych. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że objazdowa zbiórka zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego stanowi istotny element funkcjonującego na terenie gminy systemu gospodarowania odpadami komunalnymi i zapewnia mieszkańcom dogodny sposób przekazywania tej frakcji odpadów. Potwierdza to praktyka funkcjonowania systemu – w 2025 r. blisko 1/3 wszystkich zużytych urządzeń elektrycznych i elektronicznych odebranych z terenu gminy została zebrana właśnie w ramach zbiórki objazdowej. Wykonawca zobowiązany będzie do prowadzenia odbioru oraz dalszego postępowania z odpadami zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym do ich właściwej klasyfikacji i przekazania do dalszego zagospodarowania.
6(dot. Załącznika nr 3 do SWZ - OPZ - ust. 4 pkt 4.1.5) ppkt a ) Wykonawca prosi o uszczegółowienie i określenie: - ile kampanii ma przeprowadzić w trakcie trwania umowy - czy w latach 2026 i 2028 opisane w OPZ 4 kampanie należy liczyć proporcjonalnie do miesięcy/pełnych kwartałów obsługi umowy? - oczekiwanej formy, którą Zamawiający uzna za wypełnienie wskazanego zapisu: czy za spełnienie warunku zostanie uznane przygotowanie i rozdystrybuowanie materiałów informacyjnych, czy też Zamawiający oczekuje wykonania różnych działań naprzemiennie?
Liczbę kampanii edukacyjnych należy ustalić proporcjonalnie do okresu realizacji zamówienia w danym roku kalendarzowym. Zamawiający wyjaśnia, że nie ogranicza realizacji działań edukacyjnych wyłącznie do przygotowania i dystrybucji materiałów informacyjnych. W ramach realizacji obowiązku, o którym mowa w OPZ, Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia różnych form działań edukacyjnych, stosowanych naprzemiennie, zgodnie z wymaganiami określonymi w OPZ.

Historia zmian

10.07.2026 — publikacja ogłoszenia
10.08.2026 — upływ terminu składania ofert
10.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 3 modyfikacje dokumentacji)