Po terminie
Odbiór odpadów komunalnych – Warszawa
SZPITAL WOLSKI IM. DR ANNY GOSTYŃSKIEJ Sp. z o.o.5 aktualnych · 44 w archiwum·NIP 5273034710·mazowieckie
Składanie ofert: 18 czerwca 2026
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe (usługa): kompleksowy, ciągły odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych ze Szpitala Wolskiego sp. z o.o. w Warszawie (ul. Kasprzaka 17), obejmujący wywóz na obiekty zagospodarowania oraz bieżące zakładowe zasady postępowania z odpadami.
Trudność: średnia
Wymagana ciągłość usługi i koordynacja całego cyklu odpadowego (odbiór–transport–zagospodarowanie) przy jednoczesnym utrzymaniu odpowiedzialności jednego wykonawcy za bezpieczeństwo sanitarne obiektu.
Warunki udziału
AI1Kadra — min. 1 osoba na stanowisku kierowcy pojazdu ciężarowego, zatrudniona na podstawie umowy o pracę
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Dot. Rozdziału VII ust. 2 pkt 2 lit. a) SWZ
Wykonawca zwraca się z prośbą o modyfikację SWZ poprzez usunięcie z Rozdziału VII ust. 2 pkt 2 lit. a) wymogu posiadania ważnego zezwolenia, wydanego przez organ właściwy, o którym mowa w art. 41 ust. 1, art. 232 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587, 1597) podmiotowi prowadzącemu instalację, w której utylizowane będą odpady.
Takie sformułowanie warunku udziału w postępowaniu (zdolności podmiotowej Wykonawcy) w istotny sposób ogranicza krąg wykonawców zdolnych do złożenia oferty, co stanowi naruszenie art. 16 pkt 1 i 3 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Pzp (zasady uczciwej konkurencji i proporcjonalności). Do realizacji przedmiotu zamówienia wystarczające jest posiadanie wpisu do rejestru działalności regulowanej oraz BDO. Wykonawca nie musi być (i najczęściej nie jest) właścicielem instalacji, aby legalnie i prawidłowo wykonać zamówienie – wystarczy, że ma zawartą umowę na zagospodarowanie odpadów z podmiotem trzecim posiadającym stosowne zezwolenia. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem KIO, Zamawiający nie może poprzez warunki udziału w postępowaniu wymuszać na wykonawcach posiadania określonej infrastruktury (instalacji), o ile dany cel zamówienia (tu: zagospodarowanie odpadów) można zapewnić poprzez zobowiązanie umowne.
Zamawiający dokonuje zmiany treści SWZ i ogłoszenia o zamówieniu.
2WNIOSEK O ZMIANĘ TREŚCI ZAPROSZENIA DO ZŁOŻENIA OFERTY
Wykonawca zainteresowany złożeniem oferty w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, w związku z opublikowaną przez Zamawiającego Specyfikacją Warunków Zamówienia, zgodnie z którą Zamawiający, w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w Punkcie VII.2. 2) a) wskazał, że:
Wymaga od wykonawców, aby posiadali m.in. ważne zezwolenie, wydane przez organ właściwy, o którym mowa w art. 41 ust. 1, art. 232 ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z (Dz.U. z 2023 r. poz. 1587, 1597) podmiotowi prowadzącemu instalację, w której utylizowane będą odpady.
zwracamy uwagę, że tak określony warunek udziału w postępowaniu jest warunkiem nadmiarowym, zawężającym w istotnym stopniu konkurencję w postępowaniu i nie jest uzasadniony z punktu widzenia przedmiotu zamówienia.
Wykonawca wskazuje, że dla prawidłowej i zgodnej z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa usługi w zakresie odbioru odpadów (w szczególności przepisy prawa środowiskowego) wykonawca musi posiadać jedynie:
− wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – w przypadku odbioru odpadów komunalnych
− wpis do rejestru podmiotów gospodarujących odpadami (tzw. BDO) w zakresie transportu odpadów zgodnie z art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.- w przypadku odbioru odpadów komunalnych oraz innych niż komunalne.
Natomiast zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie odpadów, o których mowa w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach są wymagane wyłącznie wtedy, gdy wykonawca zbiera lub/i przetwarza odpady.
Inaczej rzecz ujmując, dla prawidłowego realizowania usługi, wykonawca nie musi ani samodzielnie zbierać ani zagospodarowywać odpadów – może bowiem przekazywać odpady do podmiotów i instalacji, posiadających stosowne uprawnienia do zbieranie lub przetwarzania odpadów, które dokonają zagospodarowania odpadów. Wykonawca może tego dokonać „nie zbierając” przy tym odpadów komunalnych, tj. poprzez bezpośredni transport odpadów do innych podmiotów, czy też instalacji. W takiej sytuacji wykonawca nie będzie ani zbierał odpadów ani ich samodzielnie przetwarzał.
Przypomnieć należy, że „zbieranie odpadów” to zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 34 ustawy o odpadach gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w pkt 5 lit. b. I tylko taka właśnie działalność jest reglamentowana przez ustawodawcę. Po stronie wykonawcy etap „zbierania odpadów” może więc w ogóle nie wystąpić, tj. w sytuacji, gdy wykonawca zdecyduje się na bezpośredni transport odpadów do instalacji, która posiada uprawnienia do…
j.w. pytanie nr 1
3Wnosimy o zmianę postanowień umowy dotyczących kar umownych, wskazanych w § 9 umowy, z uwagi na ich nieproporcjonalność i wygórowanie. W szczególności wskazujemy, że postanowienia § 9 ust. 2 pkt. 1,2,3,4 przewidujące kary umowne w wysokości 300,00 zł za każdorazowe nieodebranie odpadów w terminie za każdą rozpoczętą dobę zwłoki oraz 200,00 zł za częściowy odbiór odpadów za każdą rozpoczętą dobę zwłoki, 200,00 zł za każdy przypadek braku utrzymania porządku na terenie Zamawiającego oraz 200,00 zł za zakłócanie porządku są niewspółmierne do rzeczywistych konsekwencji ewentualnych uchybień, jakie mogą powstać w trakcie realizacji umowy z racji możliwej subiektywnej interpretacji zapisów przez Zamawiającego.
Przykładem może być wspomniany hałas. Wiadomym jest iż zarówno auta jak i sama czynność odbioru odpadów generuje chwilowe wysokie dźwięki, które są niemożliwe do zniwelowania. Wykonawca wykazuje obawę, że zapisy te mogą wskazywać na ryzyko powstawania sporów na etapie realizacji umowy kiedy Zamawiający naliczy takową karę. Może to prowadzić do konfliktów, konieczności składania wyjaśnień oraz dochodzenia roszczeń, co negatywnie wpływa na sprawną realizację zamówienia i relacje między stronami.
Proszę o ponowne przeanalizowanie wielkości kar i dostosowanie ich do zasady proporcjonalności oraz realnych skutków ewentualnych uchybień.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę postanowień umowy. Przewidziane w § 9 ust. 2 pkt 1-4 projektu umowy kary umowne zostały ustalone z uwzględnieniem charakteru przedmiotu zamówienia oraz specyfiki działalności Zamawiającego jako podmiotu leczniczego. Terminowy i prawidłowy odbiór odpadów, utrzymanie porządku podczas wykonywania usługi oraz prowadzenie prac w sposób niezakłócający funkcjonowanie szpitala mają istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa sanitarnego, epidemiologicznego oraz ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych.
Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy, jakoby wskazane kary miały charakter nieproporcjonalny. Wysokość kar została określona na umiarkowanym poziomie i ma charakter prewencyjny, motywujący do należytego wykonywania obowiązków umownych. Jednocześnie należy podkreślić, że naliczenie kar umownych będzie każdorazowo poprzedzone oceną konkretnego stanu faktycznego oraz okoliczności danego przypadku.
Odnosząc się do kwestii zakłócania porządku, Zamawiający wyjaśnia, że postanowienie to nie odnosi się do standardowych i nieuniknionych czynności związanych z realizacją usługi, takich jak normalna praca pojazdów czy załadunek odpadów, lecz do sytuacji wykraczających poza zwykły sposób wykonywania zamówienia i powodujących nieuzasadnione zakłócenia w funkcjonowaniu szpitala.
W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe brzmienie projektowanych postanowień umowy.
4W dokumencie dotyczącym postępowania zał. nr 2 do OPZ wpisany jest błędny kod odpadu dla odpadów ulegających biodegradacji. Proszę o zmianę kodu 15 01 06 na 20 02 01.
Zamawiający dokonuje odpowiedniej zmiany treści Załącznika nr 2 do SWZ. W załączeniu Zamawiający udostępnia ujednoliconą treść Załącznika nr 2 do SWZ.
5W zał. nr 2 do OPZ pod tabelą znajduje się opis „ * ”, proszę o weryfikację poprawności zapisów i wskazanie, czy faktycznie odnosi się on do pojemników 1100l oraz 17m3 na papier, 1100l na szkło.
Zamawiający dokonuje odpowiedniej zmiany treści Załącznika nr 2 do SWZ. W załączeniu Zamawiający udostępnia ujednoliconą treść Załącznika nr 2 do SWZ.
6Dot. Zał. nr 2 - OPZ i Zał. nr 1a - Formularz asortymentowo - cenowy
Wykonawca prosi o informację czy w treści Załącznika nr 2 - OPZ omyłkowo nie znalazł się tekst z gwiazdką pod tabelą: “Do odbioru odpadów komunalnych zmieszanych konieczny jest pojazd z HDS system ponoszenia dwuhakowy do oddolnego opróżniania pojemników Wykonawcę i będzie on zobowiązany do odbioru odpadów zgodnie z zaproponowaną ceną”,, bowiem taka uwaga nie pojawia się już w Załączniku nr 1a Formularz asortymentowo - cenowy ani w treści dokumentacji nie ma mowy o pojemnikach podziemnych, do których podejmowania konieczny byłby wymieniony sprzęt.
j.w. pytanie nr 5
Historia zmian
08.06.2026 — publikacja ogłoszenia
18.06.2026 — upływ terminu składania ofert