Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Sulików

Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy dotyczący kryterium oceny ofert „Termin płatności”, określonego w rozdziale XIX SWZ. W związku z powyższym Zamawiający dokona zmiany SWZ poprzez zastąpienie dotychczasowego kryterium „Termin płatności” kryterium „Aspekt środowiskowy” [AŚ]. Nowe kryterium będzie uwzględniało liczbę pojazdów przeznaczonych do realizacji zamówienia, spełniających co najmniej normę emisji spalin EURO 6 lub normę równoważną. Celem wprowadzonej zmiany jest uwzględnienie aspektów środowiskowych związanych z realizacją usługi odbioru odpadów poprzez promowanie wykorzystania pojazdów spełniających wyższe standardy emisji spalin. Zamawiający dokona stosownej zmiany rozdziału XIX SWZ, określając szczegółowe zasady przyznawania punktów w ramach kryterium „Aspekt środowiskowy”, a także wprowadzi odpowiednie zmiany w Formularzu oferty i pozostałych dokumentach zamówienia, w zakresie niezbędnym do zapewnienia spójności ich postanowień. Aspekt środowiskowy [AŚ] Liczba punktów w tym kryterium zostanie przyznana na podstawie zadeklarowanej w ofercie liczby pojazdów przeznaczonych do realizacji zamówienia, spełniających co najmniej normę emisji spalin EURO 6 lub normę równoważną, które Wykonawca zobowiązuje się wykorzystywać przy realizacji usługi odbioru odpadów komunalnych, według poniższych zasad: - niedysponowanie żadnym pojazdem spełniającym w/w normę – 0 pkt - dysponowanie 1 pojazdem spełniającym normę EURO 6– 10 pkt - dysponowanie 2 pojazdami spełniającymi normę EURO 6 – 20 pkt - dysponowanie 3 pojazdami spełniającymi normę EURO 6 – 30 pkt - dysponowanie 4 lub więcej pojazdami spełniającymi normę EURO 6– 40 pkt. Pojazdy wskazane przez Wykonawcę w ramach niniejszego kryterium muszą być faktycznie wykorzystywane do realizacji zamówienia przez cały okres obowiązywania umowy. Dopuszcza się zastąpienie zadeklarowanego pojazdu innym pojazdem spełniającym co najmniej równoważne wymagania środowiskowe, pod warunkiem zachowania zadeklarowanej liczby pojazdów. Wykonawca zobowiązany jest wskazać w Formularzu oferty jedną z opcji. Ponadto wykonawca jest zobowiązany wypełnić tabelę – wykaz pojazdów w pkt 3 Formularza oferty, a w celu potwierdzenia spełniania normy emisji spalin zobowiązany jest dołączyć do oferty dokumenty (np. karty techniczne) potwierdzające spełnianie w/w normy emisji spalin. Dokumenty te, stanowiące przedmiotowe środki dowodowe, nie podlegają uzupełnieniu zgodnie z art. 107 ust. 3 ustawy Pzp. Jeśli Wykonawca w Formularzu oferty nie zaznaczy żadnej z opcji lub nie załączy do oferty w/w przedmiotowych środków dowodowych, Zamawiający uzna, że Wykonawca nie zapewni udziału w realizacji zamówienia pojazdów spełniających w/w normę emisji spalin i oferta taka otrzyma zero punktów w tym kryterium.

Zamawiający dokonał zmiany kryterium oceny ofert „Termin płatności” oraz zmodyfikował załącznik nr 1 do SWZ Formularz oferty.

Zamawiający, działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, podjął decyzję o niedopuszczeniu składania ofert częściowych w postępowaniu na odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy. Scalenie usługi odbioru odpadów w jednym zamówieniu wynika z konieczności zachowania ścisłej kontroli nad całym strumieniem odpadów komunalnych generowanych na terenie gminy. Zamawiający, dokonując oceny zasadności podziału zamówienia na części (w szczególności przy braku podziału gminy na sektory), uwzględnił specyfikę usługi odbioru odpadów, w tym zgromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych, w szczególności skalę tej usługi, uwarunkowania transportowe oraz jej powiązanie organizacyjne z pozostałym zakresem zamówienia. Należy podkreślić, że przedmiotem zamówienia jest odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Sulików, który swoim zakresem obejmuje także odbiór odpadów z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (Pszok-u). Zamówienie nie obejmuje obsługi Pszok-u, poza tym co zostało wskazane w opisie przedmiotu zamówienia. Zakres odbioru odpadów z PSZOK-u charakteryzuje się stosunkowo niewielką skalą w porównaniu z całością usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy. Wyodrębnienie tej usługi jako samodzielnej części zamówienia mogłoby ograniczyć jej atrakcyjność ekonomiczną dla potencjalnych wykonawców, zwłaszcza z uwagi na konieczność uwzględnienia kosztów dojazdu, transportu, podstawiania lub wymiany kontenerów oraz organizacji odbioru poszczególnych frakcji odpadów, niezależnie od ich ilości. W ocenie Zamawiającego istnieje zatem ryzyko ograniczonego zainteresowania wykonawców realizacją tak wyodrębnionej usługi, co mogłoby skutkować brakiem ofert i koniecznością przeprowadzenia kolejnego postępowania, a w konsekwencji zwiększeniem kosztów organizacyjnych oraz ryzyka zakłócenia ciągłości odbioru odpadów z PSZOK-u. Objęcie odbioru odpadów z PSZOK-u jednym zamówieniem wraz z pozostałymi usługami odbioru odpadów komunalnych stwarza możliwość kompleksowego planowania transportu i wykorzystania dostępnych zasobów technicznych, w zakresie, w jakim pozwalają na to rodzaje odbieranych odpadów i wymagania dotyczące ich przewozu. Takie rozwiązanie może ograniczać konieczność organizowania dodatkowych przejazdów, poprawiać wykorzystanie pojazdów i kontenerów oraz zmniejszać jednostkowe koszty realizacji usługi. Zamawiający rozważył również możliwość wyodrębnienia dostarczania pojemników oraz odbioru poszczególnych frakcji odpadów komunalnych. W ocenie Zamawiającego podział taki mógłby prowadzić do zwiększenia kosztów organizacyjnych i transportowych oraz utrudniać koordynację harmonogramów odbioru odpadów i zapewnienie dostępności odpowiednich pojemników. W przypadku podziału zamówienia według poszczególnych frakcji konieczne byłoby ponadto skoordynowanie działań kilku wykonawców obsługujących ten sam obszar, co mogłoby zwiększać liczbę przejazdów oraz utrudniać ustalenie…

Systemem odbioru odpadów komunalnych objęte są nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe, dla których złożono deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przy szacowaniu masy odpadów oraz dokonywaniu kalkulacji odbioru uwzględniono nieruchomości niezamieszkałe oraz liczbę osób zamieszkujących nieruchomości. W załączniku nr 11 do SWZ skorygowano liczbę winno być 4742 osoby w 2027 r. i 4742 osoby w 2028 r.

Zamawiający informuje, że szczegółowy wykaz nieruchomości objętych systemem odbioru odpadów komunalnych, wraz z danymi dotyczącymi poszczególnych punktów odbioru, lokalizacją i liczbą pojemników zostanie przekazany Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana, po zawarciu umowy, w terminie określonym w dokumentach zamówienia. Powyższe wynika z faktu, że wykaz nieruchomości, w tym miejsc trudno dostępnych, ma charakter zmienny i podlega bieżącej aktualizacji, w szczególności w związku ze składaniem nowych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, zmianą liczby osób zamieszkujących nieruchomości, zmianą sposobu użytkowania nieruchomości oraz objęciem systemem nowych punktów odbioru lub wyłączeniem dotychczasowych. W konsekwencji udostępnienie wykazu na etapie postępowania o udzielenie zamówienia nie gwarantowałoby jego zgodności ze stanem faktycznym na dzień rozpoczęcia realizacji umowy. Zamawiający wskazuje jednocześnie, że opis przedmiotu zamówienia oraz pozostałe dokumenty zamówienia określają zakres i warunki realizacji usługi, w tym wymagania dotyczące częstotliwości odbioru odpadów, rodzajów nieruchomości objętych usługą oraz pozostałych obowiązków Wykonawcy. Informacje te stanowią podstawę do przygotowania oferty i skalkulowania wynagrodzenia zgodnie z zasadami określonymi w dokumentach zamówienia. Zamawiający podkreśla, że przekazanie szczegółowego wykazu po zawarciu umowy nie oznacza rozszerzenia przedmiotu zamówienia poza zakres określony w dokumentacji postępowania. Wykaz będzie służył identyfikacji konkretnych punktów odbioru i prawidłowej organizacji realizacji usługi. Mając powyższe na uwadze, Zamawiający podtrzymuje dotychczasowe postanowienia dokumentacji zamówienia i nie przewiduje udostępnienia szczegółowego wykazu nieruchomości przed zawarciem umowy.

Zamawiający wskazuje, że w załączniku nr 11 do SWZ zawarł dane dotyczące strumienia odpadów. W załączniku tym określono szacowaną ilość odpadów komunalnych, przewidzianą do odbioru z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych w latach 2027 i 2028 objętych przedmiotem zamówienia. Za lata 2024 i 2025 dane o strumieniu odpadów zawarte są analizach stanu gospodarki odpadami, sporządzanymi na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Dane te zawarte są w BIP Gminy Sulików (https://bip.sulikow.pl/) Zamawiający informuje, że ilości odpadów przewidziane do odbioru w latach 2027–2028 zostały określone na podstawie przeprowadzonej prognozy zapotrzebowania, z uwzględnieniem dostępnych danych, struktury strumienia odpadów oraz przewidywanych uwarunkowań realizacji zamówienia. Dane dotyczące 2026 r., dostępne na dzień przygotowania postępowania, nie obejmują pełnego roku kalendarzowego, w związku z czym nie mogą być bezpośrednio utożsamiane z pełnoroczną ilością odpadów ani stanowić samodzielnej podstawy do wyznaczenia wielkości zamówienia na kolejne lata. Stąd Zamawiający nie widzi potrzeby opracowywania odrębnego zestawienia w tym zakresie, w szczególności przeliczenie danych cząstkowych bez uwzględnienia sezonowości poszczególnych frakcji co mogłoby prowadzić do uzyskania wartości niereprezentatywnych. Prognoza na lata 2027–2028 została opracowana z uwzględnieniem przewidywanych ilości poszczególnych frakcji w okresie realizacji umowy. Ilości wskazane w dokumentacji mają charakter szacunkowy i służą określeniu przewidywanego zakresu zamówienia, nie stanowiąc gwarancji wystąpienia dokładnie takich mas odpadów. Zamawiający podtrzymuje przyjęte wielkości szacunkowe jako podstawę kalkulacji oferty, z zastrzeżeniem zasad rozliczeń i pozostałych warunków określonych w dokumentacji zamówienia.