Odbiór transport zagospodarowanie odpadów komunalnych – Ustronie Morskie
Gmina Ustronie Morskie2 aktualne · 24 w archiwum·NIP 6711801453·zachodniopomorskie
Składanie ofert: 27 listopada 2026 · Wadium: 50 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usługi odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarki odpadami Gminy Ustronie Morskie oraz z PSZOK przy ul. Kołobrzeskiej 1B. - Odbiór odpadów selektywnych (tworzywa sztuczne, metale i opakowania wielomateriałowe; bioodpady; papier i tektura; szkło) oraz zmieszanych z pojemników 120 l, 240 l i 1100 l udostępnionych przez wykonawcę w punktach wywozowych. - Odbiór odpadów z PSZOK z 14 kontenerów KP7 (m.in. odpady remontowo-budowlane, wielkogabarytowe, papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, tekstylia, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, opony, bioodpady) i 1 pojemnika 1100 l na popiół, wraz z doposażeniem PSZOK w te pojemniki. - Sezonowy odbiór choinek naturalnych (do 4 wywozów w okresie 15 stycznia–15 lutego).
Trudność: średnia
Ciągła, całoroczna obsługa całej gminy z logistyką odbioru wielu frakcji odpadów, wyposażeniem punktów i obsługą PSZOK.
Terminy realizacji
Termin wykonania
24 miesiące od 01.01.2027 r. (jeśli umowa nie zawarta do 31.12.2026 r. — od zawarcia umowy do 31.12.2028 r.)
24 miesiące od 01.01.2027 r. (jeśli umowa nie zawarta do 31.12.2026 r. — od zawarcia umowy do 31.12.2028 r.)
Warunki udziału
AI1Rejestr — Wpis do rejestru działalności regulowanej (art. 9b ust. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) obejmujący kody 15 01 01, 20 01 01, 15 01 07, 15 01 02, 15 01 06, 20 02 01, 20 03 01, 20 01 99.
2Środki finansowe — Środki finansowe lub zdolność kredytowa w wysokości min. 100 000,00 zł.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto (C)
80%
Czas realizacji dodatkowego odbioru odpadów komunalnych poza harmonogramem (O)1, 2 lub 3 dni robocze od zgłoszenia; 1 dzień = 10 pkt, 2 dni = 5 pkt, 3 dni = 0 pkt; powyżej 3 dni — odrzucenie
10%
Czas reakcji na zgłoszenie dostawienia/zamiany pojemników (D)do 3 dni roboczych = 10 pkt, do 6 dni = 5 pkt, 7 dni = 0 pkt; powyżej 7 dni — odrzucenie
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Kara za poziom recyklingu
§ 13 ust. 2 pkt 3 przewiduje karę 300 zł za każdą brakującą Mg do osiągnięcia 39% poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia (§ 5 ust. 1), mimo że poziom zależy od struktury odpadów wytwarzanych przez mieszkańców.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 50 000,00 zł (pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa, poręczenie).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 1% ceny całkowitej.
- Kary umowne: limit 15% wynagrodzenia brutto; stawki w projekcie umowy (Część II SWZ) z modyfikacjami z odpowiedzi na pytania.
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
15Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wykonawca wnosi o obniżenie określonej w ust. 7 rozdział XVIII SWZ wysokości minimalnej sumy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej przez wykonawcę działalności gospodarczej do kwoty 500 000,00 oraz o dokonanie odpowiadającej temu zmiany §3 ust. 2 projektu umowy (cz. II SWZ) nadanie mu brzmienia: „Wykonawca zobowiązuje się do posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej na kwotę nie niższą niż 500 000,00. zł (słownie: pięćset tysięcy złotych) przez cały okres realizacji niniejszej umowy. W dniu zawarcia niniejszej umowy Wykonawca przedłoży Zamawiającemu kopię umowy ubezpieczenia (lub polisy). W przypadku, gdy umowa obejmuje okres krótszy niż okres realizacji niniejszej umowy Wykonawca obowiązany jest do zachowania ciągłości ubezpieczenia na wymaganą kwotę oraz przedkładania kopii kolejnych umów (polis). W przypadku nieprzedłożenia umowy ubezpieczenia (polisy), o której mowa w zdaniu 1, Zamawiający uprawniony jest do zawarcia umowy ubezpieczenia na koszt Wykonawcy”. Jednocześnie Wykonawca wskazuje na wadliwe oznaczenie numeracji ustępów w §3 projektu umowy – począwszy od ust. 2, który następuje po ust. 4.
Zamawiający wyraża zgodę na obniżenie minimalnej sumy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej przez wykonawcę działalności gospodarczej do kwoty 500000,00 zł.
2Wykonawca wnosi o zmianę warunków udziału w postępowaniu poprzez usunięcie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej wykonawców określonego w rozdziale XX ust. 3 pkt 3 lit. a SWZ, zgodnie z którym wykonawca zobowiązany jest wykazać się posiadaniem środków finansowych lub zdolnością kredytową na kwotę minimum 500000,00 zł. Kwestionowany warunek udziału w postępowaniu należy uznać za nieproporcjonalny względem przedmiotu Zamówienia, naruszający zasady równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji, ograniczający niezasadnie wykonawcom dostęp do Zamówienia. W konsekwencji powyższego, Wykonawca wnosi o usunięcie w całości postanowienia ust. 3 pkt 6 w rozdziale XXII SWZ o treści: „Informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzająca wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem. Uwaga: Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć dokumentów dotyczących sytuacji finansowej lub ekonomicznej wymaganych przez Zamawiającego, może złożyć inny dokument, który w wystarczający sposób potwierdza spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu”.
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej wykonawców. Jednocześnie Zamawiający obniża kwotę warunku określonego w rozdziale XX ust. 3 pkt 3 lit. a SWZ, zgodnie z którym wykonawca zobowiązany jest wykazać się posiadaniem środków finansowych lub zdolnością kredytową na kwotę minimum 100000,00 zł.
3Pytanie 3: Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy w przewidzianym rozdziale XX ust. 4 lit. a SWZ, warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, zgodnie z którym wykonawca zobowiązany jest wykazać, że wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie: aa. minimum usługę polegającą na odbieraniu odpadów o łącznej masie odebranych odpadów komunalnych w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, co najmniej 5 000 Mg rocznie, o wartości minimum 2000000,00 zł PLN (brutto).” Zamawiający wymaga wykazania przez wykonawcę wykonania usługi odbioru odpadów komunalnych masie łącznej co najmniej 5000 Mg liczonej jako suma masy odpadów poszczególnych frakcji oraz odpadów zmieszanych, tj. bez rozróżnienia na poszczególne frakcje i odpady zmieszane.
Zamawiający potwierdza, że wymaga wykazania przez wykonawcę wykonania usługi odbioru odpadów komunalnych o masie łącznej co najmniej 5000 Mg liczonej jako suma masy odpadów poszczególnych frakcji oraz odpadów zmieszanych, tj. bez rozróżnienia na poszczególne frakcje i odpady zmieszane.
4Pytanie 4: Wykonawca wnosi o zdefiniowanie przez Zamawiającego pojęcia „stanowisko kierownicze” użytego w określonym rozdziale XX ust. 4 lit. c SWZ, warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, zgodnie z którym wykonawca zobowiązany jest wykazać, że w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składania ofert, a w przypadku gdy okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie średnio rocznie zatrudniał:– minimum 15 osób w tym min. 1 osoba na stanowisku kierowniczym”. Wykonawca zwraca uwagę, iż stanowiska kierownicze mogą być rozumiane wielorako, w tym np. poprzez utworzone u wykonawcy stanowisko pracy lub pozycję w strukturze organów wykonawcy w przypadku, gdy przedsiębiorca, zgodnie z przepisami prawa zobowiązany jest posiadać odpowiednie organy wewnętrzne, np. jako spółka prawa handlowego.
Zamawiający definiując pojęcie „stanowiska kierownicze” odwołuje się do SWZ, dział XX ust. 4 zdolności technicznej lub zawodowej pkt. d) lit. dc. tj. będzie dysponował co najmniej jednym pracownikiem, który z ramienia Wykonawcy będzie kierować i nadzorować realizację przedmiotu zamówienia.
5Wykonawca wnosi o modyfikację postanowień rozdziału XVI SWZ w zakresie opisu sposobu obliczenia ceny oraz odpowiadającą temu modyfikację Załącznika nr 1 do SWZ, tj. Formularza ofertowego w zakresie sposobu wskazania wynagrodzenia wykonawcy za wykonanie zamówienia, poprzez wprowadzenie obowiązku podania przez wykonawców ceny za wykonanie usługi odrębnie dla każdego roku kalendarzowego realizacji zamówienia (Rok 2027, Rok 2028), zamiast obowiązku wskazania jednej globalnej ceny ryczałtowej za wykonanie całości Zamówienia w całym okresie trwania umowy. Wykonawca wskazuje, że z uwagi na długi, 2-letni okres realizacji Zamówienia i trwania umowy oraz fakt, iż w tak długim okresie czasu rynek usług stanowiących przedmiot Zamówienia oraz wysokość kosztów mających wpływ na ich wykonanie (w tym kosztów pracowniczych, kosztów paliw dla pojazdów służących odbiorowi odpadów, koszty energii elektrycznej, zagospodarowania odpadów dynamiką zmian kosztów pracowniczych (wzrost minimalnego wynagrodzenia) oraz kosztów operacyjnych. Podanie ceny odrębnie dla każdego roku odzwierciedlałoby rynkowy trend wzrostu lub sezonowości kosztów koniecznych do uwzględnienia przez wykonawców. Wymóg podania jednej, niezmiennej ceny za cały okres może przy tym uniemożliwić Zamawiającemu uzyskanie ofert realnych, konkurencyjnych i optymalnych finansowo dla Zamawiającego. Podział ceny za wykonanie poszczególnych części na poszczególne lata pozwoli temu zapobiec. Wniosek jest zatem uzasadniony z uwagi na przepisy art. 16 Pzp. Ponadto, proponowany sposób podania cen ofertowych ułatwi prawidłowe stosowanie obligatoryjnych mechanizmów waloryzacyjnych, o których mowa w art. 439 ustawy Pzp, oraz ułatwi Zamawiającemu rozliczenia w ramach rocznych planów budżetowych. Rozbicie ceny na poszczególne lata kalendarzowe stanowi przy tym czytelny punkt odniesienia (bazę) do stosowania w kolejnych latach trwania umowy wskaźników waloryzacyjnych GUS, które Zamawiający przyjął na potrzeby klauzuli waloryzacji wynagrodzenia umownego w §10 ust. 7 projektu umowy (cz. II SWZ), tj. wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszany przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację postanowień rozdziału XVI SWZ w zakresie opisu sposobu obliczenia ceny.
6Wykonawca wnosi o usunięcie pkt 8.4. (o treści „Zaleca się, aby Wykonawca zdobył na swoją odpowiedzialność i ryzyko wszelkie dodatkowe informacje, które mogą być konieczne do przygotowania oferty, zawarcia umowy i wykonania przedmiotu zamówienia np. ilość zamykanych wiat śmietnikowych na terenie gminy, ilość szlabanów/bram na piloty”) w ust. 8 (Pozostałe zasady realizacji usługi) w Rozdziale II (Przedmiot zamówienia) w Części III SWZ (Opis przedmiotu zamówienia). Wykonawca wskazuje, że postanowienie to sprzeczne jest z przepisami art. 16 pkt 1 i 2 Pzp oraz art. 99 ust. 1 Pzp. Zgodnie z ukształtowanym orzecznictwem KIO, „Obowiązkiem zamawiającego jest podjęcie wszelkich możliwych środków w celu wyeliminowania elementu niepewności wykonawców co do przedmiotu zamówienia poprzez maksymalnie jednoznaczne i wyczerpujące określenie przedmiotu zamówienia. Nie może usprawiedliwiać braku wyczerpującego opisu przedmiotu zamówienia stwierdzenie, że wykonawca winien uwzględnić w wycenie zamówienia wszystkie ryzyka” (tak np. wyrok KIO z dnia 18 maja 2015 r. w sprawie o sygnaturze KIO 897/15), a zatem to zamawiający ponosi pełną odpowiedzialność za błędy, braki lub wewnętrzne sprzeczności w Opisie Przedmiotu Zamówienia (OPZ) lub Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) i nie może przerzucać ryzyka niedokładnego opisu zamówienia, w tym warunków wykonania, na wykonawców.
Zamawiający usuwa pkt. 8.4 w ust. 8 (Pozostałe zasady realizacji usługi) w Rozdziale II (Przedmiot zamówienia) w Części III SWZ (Opis przedmiotu zamówienia).
Historia zmian
16.10.2026 — publikacja ogłoszenia