Przetarg nieograniczony · PN715747-2026
Odbiór transport zagospodarowanie odpadów komunalnych – Kolno
Miasto Kolno1 aktualny · 7 w archiwum·NIP 2910225234·podlaskie
Składanie ofert: 23 listopada 2026 · Wadium: 40 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa (zmieszane odpady): Odbiór, transport i zagospodarowanie zmieszanych niesegregowanych odpadów komunalnych – ok. 1420 Mg rocznie.
- Usługa (selektywna zbiórka): Odbiór, transport i zagospodarowanie bioodpadów (~530 Mg), szkła (~151 Mg), tworzyw sztucznych, metali i opakowań wielomateriałowych (~277 Mg), papieru i tektury (~92 Mg) oraz popiołu.
- Usługa (gabarytowe i specjalne frakcje): Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów wielkogabarytowych (~163 Mg), zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych opon (~16 Mg), odpadów budowlano-remontowych z gospodarstw domowych, odzieży i tekstyliów, przeterminowanych leków, baterii i akumulatorów oraz igieł i strzykawek niesklasyfikowanych jako medyczne.
- Usługa (PSZOK): Przyjęcie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych dostarczanych przez mieszkańców do PSZOK w Kolnie ul. Pastorczyk 12b.
- Wyposażenie w ramach usługi: Dostawa pojemników (110-120 l, 240 l, 1100 l) oraz worków do selektywnej zbiórki dla nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta Kolno (~9207 mieszkańców).
Trudność: średnia
Wymaga obsługi wielu frakcji odpadów na terenie zabudowy wielorodzinnej i jednorodzinnej oraz realizacji usług dla PSZOK.
Terminy realizacji
Termin realizacji
01.01.2027 – 31.12.2027
01.01.2027 – 31.12.2027
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych z terenu Miasta Kolno, zezwolenie na transport odpadów komunalnych oraz wymogi ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
2Ubezpieczenie OC — min. 200 000,00 zł sumy gwarancyjnej
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
60%
Czas na realizację zgłoszonej reklamacji24 h → 40 pkt, 48 h → 20 pkt, 72 h → 0 pkt (brak wskazania = 72 h)
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Ryczałt bez roszczeń
OPZ: wynagrodzenie ryczałtowe, a Zamawiający zastrzega prawo zmiany ilości odpadów bez prawa Wykonawcy do roszczeń odszkodowawczych.
Zakaz łączenia kursów
OPZ: pojazdy nie mogą jednocześnie odbierać odpadów z nieruchomości niezamieszkałych poza gminnym systemem gospodarowania odpadami.
Kary za zatrudnienie
SWZ XXXIV.4: kara 5 000,00 PLN za brak oświadczenia o zatrudnieniu na umowę o pracę, 3 000,00 PLN za osoby spoza wykazu.
Brak roszczeń przy dojeździe
SWZ XVII.4: utrudniony dojazd do punktów wywozowych nie daje tytułu do roszczeń z tytułu wzrostu kosztów realizacji.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 40 000,00 zł (pieniądz, gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia).
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 3% ceny całkowitej; 70% zwracane w 30 dni po odbiorze i uznaniu, 30% po upływie rękojmi/gwarancji.
- Kara za brak oświadczenia o zatrudnieniu (umowa o pracę): 5 000,00 PLN.
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
37Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Sposób rozliczenia i kalkulacja oferty
Dotyczy: SWZ rozdz. XVII; załącznik nr 1 do SWZ; OPZ rozdz. III i IV; projekt umowy § 5 ust. 2–5.
Czy Zamawiający potwierdza, że wynagrodzenie będzie rozliczane według rzeczywistej masy każdej frakcji i zaoferowanej ceny za 1 Mg, a cena całkowita oferty służy porównaniu ofert na podstawie prognozowanych ilości? Wnosimy o usunięcie z OPZ postanowień o ryczałcie i ujednolicenie dokumentów z art. 6f ust. 3 i 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/733/ogl).
Zamawiający potwierdza, że rozliczenie następuje miesięcznie, według rzeczywistej masy odebranych i zagospodarowanych odpadów poszczególnych frakcji oraz cen jednostkowych za 1 Mg podanych w ofercie, zgodnie z § 5 ust. 2–4 projektu umowy. Cena całkowita służy porównaniu ofert i określeniu przewidywanego wynagrodzenia. Nie stanowi miesięcznego ryczałtu.
Zamawiający usuwa określenie wynagrodzenia jako ryczałtowego z rozdziału III pkt 2 i rozdziału IV pkt 15 OPZ oraz z odpowiadających im zapisów załącznika nr 1 do umowy. Zasady minimalnego i maksymalnego zakresu zostają określone w odpowiedziach nr 41 i 42.
2Wskazanie instalacji w ofercie
Dotyczy: SWZ rozdz. XIV ust. 9–10; formularz ofertowy; projekt umowy § 6.
Czy Zamawiający uzupełni formularz oferty o wykaz instalacji dla poszczególnych rodzajów odpadów oraz określi wymagane dane i dopuszczalność wskazania kilku instalacji dla jednego kodu? § 6 projektu umowy pozostawia wybór Wykonawcy, lecz formularz nie przewiduje wskazania instalacji. Prosimy o dostosowanie dokumentacji do art. 6d ust. 4 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/733/ogl).
Zamawiający uzupełnia formularz ofertowy o wykaz miejsc zagospodarowania odpadów. Wykaz powinien zawierać kod i rodzaj odpadu, nazwę oraz adres instalacji i nazwę jej prowadzącego. W przypadku niewielkich ilości odpadów zbieranych selektywnie dopuszcza się wskazanie uprawnionego podmiotu zbierającego, jeżeli pozwalają na to przepisy.
Dopuszcza się wskazanie więcej niż jednej instalacji dla danego kodu, z określeniem instalacji podstawowej i alternatywnych. Każda musi posiadać uprawnienia do przyjęcia wskazanych odpadów.
Wykaz będzie stanowił załącznik do umowy. Zamawiający odpowiednio uzupełnia § 6; zasady późniejszej zmiany określono w odpowiedzi nr 54.
3Tryb postępowania i organ odwoławczy
Dotyczy: SWZ rozdz. III ust. 1; ogłoszenie 715747-2026 pkt 2.1, 2.1.6, 5.1.16 i 8.1.
Czy Zamawiający sprostuje określenie „tryb podstawowy” na „przetarg nieograniczony” zgodnie z przywołanym art. 132 Pzp, a w ogłoszeniu wskaże prawidłowy organ odwoławczy zamiast Miasta Kolno? Prosimy także o skorygowanie odesłania do art. 109 ust. 1 pkt 1 i 2 przy przesłance „układ z wierzycielami”, skoro SWZ przewiduje art. 109 ust. 1 pkt 4. Źródło Pzp: https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/793/ogl.
Zamawiający potwierdza, że postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 Pzp. W rozdziale III ust. 1 SWZ określenie „tryb podstawowy” zastępuje się określeniem „przetarg nieograniczony”.
W ogłoszeniu należy wskazać Krajową Izbę Odwoławczą jako organ odwoławczy, zamiast Miasta Kolno. Odesłanie przy przesłance dotyczącej układu z wierzycielami zostaje sprostowane na art. 109 ust. 1 pkt 4 Pzp, zgodnie z rozdziałem VII SWZ. Zmiany wymagają opublikowania odpowiedniego ogłoszenia o zmianie.
4Czy Zamawiający potwierdza, że w zakresie transportu wymaga odpowiedniego wpisu do BDO, a zapis
OPZ o „zezwoleniu na transport odpadów komunalnych” zostanie odpowiednio poprawiony? Prosimy
o podanie zamkniętego wykazu uprawnień wymaganych od Wykonawcy i kodów objętych wpisem do
rejestru działalności regulowanej, z odróżnieniem ich od uprawnień operatora PSZOK oraz instalacji
przetwarzających odpady.
Zamawiający potwierdza, że w zakresie transportu wymaga właściwego wpisu do rejestru BDO. Zapis
rozdziału IV pkt 1 ppkt 2 OPZ o zezwoleniu na transport zastępuje się wymaganiem wpisu do BDO w
zakresie transportu odpadów objętych wykonywaną usługą.
W zakresie odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości wymagany jest wpis do rejestru
działalności regulowanej prowadzonego dla Miasta Kolno, obejmujący kody odpadów odbieranych
bezpośrednio z tych nieruchomości. Wpisy i decyzje dotyczące zbierania w PSZOK lub przetwarzania
odpadów posiada podmiot faktycznie wykonujący daną działalność. Sam odbiór i transport nie oznacza
obowiązku posiadania przez Wykonawcę zezwolenia na prowadzenie instalacji.
Wykonawca powinien posiadać wpis do rejestru działalności regulowanej dla wszystkich rodzajów
odpadów wskazanych w OPZ.
55. Warunek doświadczenia
Dotyczy: SWZ rozdz. VIII ust. 4 lit. a; załącznik nr 3 do SWZ.
Czy Zamawiający potwierdza, że wymagane 2000 Mg dotyczy łącznej masy odpadów odebranych i
zagospodarowanych w ramach jednej umowy w okresie podlegającym ocenie, bez wymogu osiągnięcia
tej masy w jednym roku, a dla usługi nadal wykonywanej oceniana będzie część już wykonana? Prosimy
także o potwierdzenie dopuszczalności doświadczenia obejmującego odpady inne niż komunalne, skoro
warunek posługuje się ogólnym określeniem „odpadów”.
Zamawiający potwierdza, że wymaganie 2000 Mg dotyczy łącznej masy odpadów objętych jedną, ciągle
realizowaną usługą odbioru i zagospodarowania w okresie podlegającym ocenie. SWZ nie wymaga
osiągnięcia tej masy w jednym roku.
Dla usług nadal wykonywanych uwzględnia się część faktycznie i należycie wykonaną najpóźniej do
upływu terminu składania ofert. Ponieważ warunek posługuje się określeniem „odpady”, bez
ograniczenia do odpadów komunalnych, Zamawiający dopuszcza wykazanie usługi dotyczącej innych
odpadów, pod warunkiem spełnienia wszystkich pozostałych elementów warunku, w szczególności
odbioru i zagospodarowania w ramach jednej umowy.
66. Rodzaj zabudowy pojazdów
Dotyczy: SWZ rozdz. VIII ust. 4 lit. b, fragmenty o rotopress i płycie zgniatającej.
Jakie konkretne potrzeby techniczne uzasadniają całkowite wyłączenie zabudowy bębnowej przy
odbiorze odpadów zmieszanych oraz ograniczenie jej stosowania wyłącznie do BIO? Czy Zamawiający
dopuści pojazdy o innej konstrukcji, jeżeli zapewniają szczelny odbiór i transport, odbiór odcieków oraz
pozostałe parametry wymagane dokumentacją? Wnosimy o określenie wymagań funkcjonalnych
pozwalających wykazać równoważność.
Zamawiający dopuści pojazdy bębnowe tylko do odbioru odpadów BIO, ponieważ w związku z
wymaganymi wysokimi do osiągnięcia poziomami recyklingu Zamawiającemu zależy na jak najlepszym
i największym odzysku odpadów. Odpady odebrane pojazdami bębnowymi drastycznie zmieniają stan
odpadów w porównaniu do śmieciarek z płytą prasującą.
77. Pojemniki jako zasób wykazywany na wezwanie
Dotyczy: SWZ rozdz. VIII ust. 4 lit. b i IX ust. 7 pkt 1 lit. f; załącznik nr 4 do SWZ.
Jaką minimalną liczbę pojemników według pojemności i frakcji należy wykazać na potwierdzenie
warunku udziału, skoro formularz zawiera jedynie ogólną pozycję „pojemniki”? Czy Zamawiający
dopuści wykazanie przyszłego dysponowania nimi na podstawie umowy najmu lub zobowiązania
dostawcy, gwarantującego dostawę przed terminem wyposażenia nieruchomości?
Wykaz powinien wskazywać liczbę pojemników według pojemności i przeznaczenia oraz podstawę
dysponowania nimi. Wielkości bazowe dla pojemników 110–120 l i 240 l wynoszą odpowiednio 980 i
8Dotyczy: Spis załączników do SWZ poz. 6 i 12; SWZ rozdz. VIII ust. 7 i XIV ust. 9 pkt 4 oraz ust. 10 pkt 4.
Czy wystarczające będzie złożenie jednego oświadczenia o podziale usług pomiędzy członków konsorcjum, sporządzonego według załącznika nr 6 albo nr 12? Oba wzory dotyczą tego samego obowiązku. Prosimy o wskazanie właściwego wzoru i usunięcie odesłania do takiego oświadczenia w formularzu oferty, który nie zawiera odrębnej rubryki podziału usług.
Wystarczające jest jedno oświadczenie określające, które usługi wykonają poszczególni członkowie konsorcjum, odpowiadające art. 117 ust. 4 Pzp. Zamawiający nie wymaga dublowania tej samej informacji.
Zamawiający porządkuje odesłania, pozostawiając jeden wzór oświadczenia jako załącznik nr 12, oraz usuwa odesłanie do nieistniejącej rubryki w formularzu ofertowym. Dopuszcza się dokument własny albo dotychczasowy wzór, jeżeli zawiera pełną wymaganą treść i został prawidłowo podpisany.
9Dotyczy: SWZ rozdz. IX ust. 1–5; załącznik nr 2 do SWZ, część IV.
Czy na etapie składania oferty Zamawiający dopuszcza ograniczenie części IV JEDZ do ogólnego oświadczenia w sekcji α, czy wymaga szczegółowego wypełnienia sekcji A, B i C? Prosimy o jednoznaczne określenie wymaganego zakresu; udostępniony formularz zawiera oba warianty.
Zamawiający dopuszcza ograniczenie części IV JEDZ do ogólnego oświadczenia w sekcji α. Na etapie składania ofert nie wymaga szczegółowego wypełnienia sekcji A–D części IV. Pozostałe właściwe części JEDZ należy wypełnić zgodnie z sytuacją danego podmiotu i wymaganiami postępowania.
Powyższe nie zwalnia z przedłożenia na wezwanie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału. Zasada dotyczy również członków konsorcjum i podmiotów udostępniających zasoby, w zakresie, w jakim wykazują spełnienie warunków.
10Dotyczy: SWZ rozdz. IX ust. 7 pkt 2 lit. d–f, ust. 11 i ust. 14 pkt 4; rozdz. XIV ust. 10; załączniki nr 8–11.
Czy Zamawiający ujednolici wykaz dokumentów składanych wraz z ofertą i na wezwanie, wskazując odrębnie dokumenty Wykonawcy, członków konsorcjum i podmiotu udostępniającego zasoby? Prosimy wskazać, w którym dokumencie składanym z ofertą należy złożyć oświadczenie dotyczące art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej, oraz doprecyzować zakres załącznika nr 10, który odwołuje się ogólnie do JEDZ, podczas gdy SWZ przypisuje mu również potwierdzenie tej przesłanki.
Wraz z ofertą należy złożyć: JEDZ Wykonawcy, a w konsorcjum każdego z członków; odrębne oświadczenie dotyczące art. 7 ust. 1 ustawy z 13 kwietnia 2022 r.; oświadczenie dotyczące art. 5k rozporządzenia 833/2014; dokumenty umocowania i wadium, jeśli są wymagane w danej sytuacji. Przy korzystaniu z cudzych zasobów należy również złożyć zobowiązanie lub równoważny dokument oraz JEDZ podmiotu udostępniającego zasoby i właściwe oświadczenia sankcyjne. Oświadczenie dotyczące art. 5k obejmuje także podmioty wskazane w tym przepisie, w granicach jego zastosowania.
Na wezwanie składa się środki dowodowe wymienione w rozdziale IX ust. 7 SWZ, odpowiednio do statusu podmiotu i wykazywanego warunku. Dokumenty dotyczące podmiotu udostępniającego zasoby obejmują zakres przewidziany w SWZ, z uwzględnieniem ustawowych wyjątków; nie należy automatycznie wymagać od niego dokumentu o grupie kapitałowej właściwego dla konkurujących
11Dotyczy: SWZ rozdz. VIII ust. 9–11; załącznik nr 7 do SWZ. Czy Zamawiający poprawi wzór zobowiązania, aby obowiązek osobistego wykonania odpowiedniej części usług dotyczył udostępnienia doświadczenia lub kwalifikacji, bez automatycznego obejmowania nim podmiotu udostępniającego wyłącznie środki finansowe albo sprzęt? Prosimy również dodać rubrykę określającą okres udostępnienia zasobów i zastąpić w rozdz. VIII ust. 11 pkt 3 określenie „roboty budowlane” określeniem „usługi“.
Zamawiający potwierdza, że obowiązek wykonania odpowiedniej części usług przez podmiot udostępniający zasoby dotyczy polegania na jego wykształceniu, kwalifikacjach lub doświadczeniu, w zakresie wymaganym przepisami. Nie obejmuje automatycznie podmiotu udostępniającego wyłącznie sprzęt lub środki finansowe. W rozdziale VIII ust. 11 pkt 3 SWZ wyrazy „roboty budowlane” zastępuje się wyrazem „usługi”. Zobowiązanie powinno wskazywać zakres, sposób i okres udostępnienia zasobów oraz, gdy dotyczy, zakres usług realizowanych przez podmiot udostępniający zasoby.
Historia zmian
16.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
09.11.2026 — sprostowanie