Podstawowy z negocjacjami2026/BZP 00502226/01
Odśnieżanie dróg gminnych – Kisielice
Gmina Kisielice4 aktualne · 33 w archiwum·NIP 7441684066·warmińsko-mazurskie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): Mechaniczne usuwanie śniegu z dróg gminnych w rejonie I (Biskupiczki, Butowo, Łodygowo, Limża, część Sobiewoli) — 1 ciągnik.
- Część 2 (usługa): Mechaniczne usuwanie śniegu z dróg gminnych w rejonie II (Łęgowo, Stary Folwark, Nowy Folwark) — 1 ciągnik.
- Część 3 (usługa): Mechaniczne usuwanie śniegu z dróg gminnych w rejonie III (Klimy, Pławty Wielkie) — 1 ciągnik.
- Część 4 (usługa): Mechaniczne usuwanie śniegu z dróg gminnych w rejonie IV (Jędrychowo, Trupel, Wola, Ogrodzieniec) — 2 ciągniki.
- Część 5 (usługa): Mechaniczne usuwanie śniegu z dróg gminnych w rejonie V (Goryń, Krzywka, Sobiewola, Kantowo – drogi osiedlowe) — 2 ciągniki.
- Część 6 (usługa): Przerzucanie dużych ilości śniegu i poszerzanie pasa drogowego na terenie całej gminy — 1 ładowarka teleskopowa.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 6 odrębnych rejonów wymagających koordynacji różnych zestawów sprzętu oraz zapewnienia gotowości do realizacji w zależności od warunków atmosferycznych.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
od dnia podpisania umowy do 30.04.2027 r. (sezon zimowy 2026–2027); termin ruchomy, zależny od warunków atmosferycznych
od dnia podpisania umowy do 30.04.2027 r. (sezon zimowy 2026–2027); termin ruchomy, zależny od warunków atmosferycznych
Warunki udziału
AI1Potencjał techniczny — Dysponowanie sprzętem w ilości i o parametrach nie mniejszych niż określone dla poszczególnych rejonów: Rejon I–III – 1 ciągnik powyżej 90 KM, napęd na 4 koła, pług dwustronny i jednostronny; Rejon IV – 2 ciągniki powyżej 90 KM (jeden z pługiem dwustronnym i jednostronnym, drugi z pługiem jednostronnym); Rejon V – 2 ciągniki powyżej 90 KM każdy (jeden z pługiem dwustronnym i jednostronnym, drugi z pługiem jednostronnym i gumowymi zakończeniami); Rejon VI – 1 ładowarka teleskopowa o pojemności łyżki od 1 m³ śniegu.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena (C)
60%
Termin przystąpienia do realizacji od chwili zgłoszenia (T)do 30 min: 40 pkt; 31–40 min: 30 pkt; 41–50 min: 20 pkt; 51–60 min: 10 pkt; powyżej 60 min: odrzucenie
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 3 / 3A–F) — m.in. za zwłokę i za brak zatrudnienia na umowę o pracę (§ 8 umowy).
Pytania i odpowiedzi
9Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający nie gwarantuje wykonawcy określonego zakresu pracy ani odpowiadającego mu wynagrodzenia, a jednocześnie wymaga zapewnienia operatorów zatrudnionych na podstawie umowy o pracę i pozostających w gotowości do szybkiego podjęcia usługi. Wykonawca może więc ponosić stałe koszty zatrudnienia i gotowości operatorów, mimo że nie zna liczby godzin, przez które będzie mógł świadczyć usługę, ani minimalnego wynagrodzenia, które otrzyma. Nie wiadomo też, jaką liczbę osób i jaki wymiar etatu wykonawca powinien uwzględnić, skoro zapotrzebowanie zależy od pogody, a stawka rozliczeniowa obejmuje wyłącznie potwierdzone godziny pracy.
W przeciwnym razie powstaje również ryzyko naruszenia art. 433 pkt 4 Pzp, jeśli wskazana w umowie „minimalna” wartość nie będzie rzeczywiście gwarantowana. Zgodnie z art. 433 pkt 4 PZP Projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać: (...) możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez zamawiającego bez wskazania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron.
Zamawiający wyjaśnia, iż wymóg zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę wynika z obowiązujących przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych i dotyczy określonych sytuacji, w których osoby wykonujące wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, wykonują czynności w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, tj. „Przez nawiązanie stosunku pracy pracownik zobowiązuje się do wykonywania pracy określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodawca - do zatrudniania pracownika za wynagrodzeniem”.
Ponadto Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ dotyczących m.in. zapisów określających minimalne gwarantowane wynagrodzenie w przypadku zmniejszenia zamówienia oraz załączników do SWZ. Kalkulacji ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
2W warunkach udziału w § VI pkt.1-2 nie określono niczego "Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące (...) posiadania wiedzy i doświadczenia" - nie mówi nam zupełnie nic. Określono go, czy nie? Nie wiadomo. Co do pkt 3 SWZ wskazuje wymagany sprzęt przez odesłanie, ale nie określa jasno, czy to wyczerpuje warunki udziału (ma to być "w szczególności"). Jeżeli intencją Zamawiającego było ustanowienie wyłącznie warunku dotyczącego sprzętu i operatorów wymaganych dla poszczególnych rejonów, powinien usunąć ogólne, niedookreślone wymagania dotyczące doświadczenia i sytuacji finansowej w pkt 1-2 oraz zastąpić w pkt 3 „w szczególności” jednoznacznym wyliczeniem. Jeżeli zamierza stawiać także inne warunki, musi określić ich konkretne progi i sposób wykazania.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ dotyczących m.in. zapisów określających warunki udziału oraz załączników do SWZ. Przygotowanie oferty oraz kalkulację ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
3Formularz nr 7 pyta o wymagane i posiadane doświadczenie w latach, ale SWZ nie określa minimalnego wymaganego doświadczenia. Co tam podać? Po co? Nie wiadomo?
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ dotyczących m.in. zapisów określających warunki udziału oraz załączników do SWZ. Ofertę należy przygotować zgodnie z załączoną dokumentacją.
4SWZ, rozdział III ust. 2 pkt 4, odsyła do karty stanowiącej załącznik nr 11, podczas gdy przekazany pakiet zawiera kartę jako załącznik nr 9. Trzeba ujednolicić numerację i wskazać, który formularz będzie podstawą rozliczeń.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ, m.in. poprawiając numerację załączników. Ofertę należy przygotować zgodnie z załączoną dokumentacją.
5Wg mnie do wyjaśnienia jest też niejasny jest sposób obliczenia ceny w rejonach IV i V. Dla każdego z nich przewidziano dwie jednostki odśnieżające, ale podano po 9 godzin pracy sprzętu i jedną stawkę za roboczogodzinę w formularzu oferty. Dokumenty nie wyjaśniają, czy chodzi o 9 godzin łącznie dla dwóch ciągników, czy o 9 godzin pracy każdego z nich.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ, m.in. zmieniając szacowaną wartość godzin, które stanowią podstawę do kalkulacji ceny oferty. Kalkulację ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją. W przypadku rejonu IV należy przyjąć, iż liczba 242 godzin to suma godzin dla dwóch jednostek odśnieżających. W przypadku rejonu V należy przyjąć, iż liczba 241 godzin to suma godzin dla dwóch jednostek odśnieżających. Ponadto Zamawiający zwraca uwagę, iż podczas kalkulacji ceny oferty należy wziąć pod uwagę wszystkie koszty realizacji zamówienia, w tym wynikające z prawa opcji oraz przewidywanej możliwości udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 214. ust. pkt 7 ustawy Pzp, w wysokości określonej w SWZ.
6Projekt zawiera dwa paragrafy oznaczone jako § 11 oraz dwa oznaczone jako § 12. SWZ odsyła w sprawie kary za brak zatrudnienia do § 8 umowy, ale szczególna kara 1 000 zł znajduje się w § 11 ust. 5. Nie określono też, czy kara 1 000 zł jest naliczana za każdą osobę, każde naruszenie czy każdy dzień. § 11 ust. 7 wymaga dodatkowo dokumentów dotyczących statusu bezrobotnego, poszukującego pracy lub niepełnosprawności, choć SWZ nie ustanawia takiego wymagania.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ oraz załączników, w tym doprecyzował w § 12 projektu umowy postanowienia w zakresie kar umownych. Przegotowania oferty oraz kalkulacji ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
7Do tego § 7 ust. 1 pkt 2 nazywa wartości dla rejonów „minimalnymi – szacunkowymi”, a § 7 ust. 8 odsyła do nich jako do minimalnej wartości zamówienia. Z kolei § 1 ust. 14 stanowi, że Zamawiający nie musi zlecić pełnej szacowanej liczby godzin i płaci tylko za faktycznie wykonane godziny. Dalej § 7 dopuszcza zmniejszenie wartości i wyłącza odszkodowanie za nieosiągnięcie wskazanych wielkości.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ dotyczących m.in. zapisów określających szacowane wynagrodzenie Wykonawcy oraz minimalne gwarantowane wynagrodzenie w przypadku zmniejszenia zamówienia. Kalkulacji ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
8Waloryzacja jest niedopasowana do okresu umowy. Umowa ma obowiązywać do 30 kwietnia 2027 roku, a pierwsza waloryzacja z § 9 może nastąpić dopiero po 6 miesiącach od podpisania. Przy terminie składania ofert 30 października 2026 roku umowa najpewniej będzie trwała krócej niż 6 miesięcy; mechanizm waloryzacji może więc nie być możliwy do zastosowania w podstawowym okresie.
Zamawiający informuje, iż dokonał zmiany w treści SWZ m. in. w zakresie Waloryzacji. Przegotowania oferty oraz kalkulacji ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
9§ 1 ust. 3 zobowiązuje wykonawcę do utrzymania dróg w stanie zapewniającym swobodne poruszanie się pojazdów i pieszych, zaś załączone standardy przewidują pełną przejezdność w średnich warunkach pogodowych w ciągu 24 godzin od ustania opadu. § 8 przewiduje karę za każdą godzinę zwłoki, ale nie określa jasno, od jakiego momentu liczyć opóźnienie przy poszczególnych akcjach ani jaki termin wykonania konkretnej akcji ma być punktem odniesienia. Kara za odstąpienie w wysokości 50 000 zł wymaga też oceny w zestawieniu z niewielkim podstawowym zakresem godzin. W mojej ocenie kara jest rażąco wygórowana.
Zamawiający oświadcza, iż oczekuje od Wykonawcy utrzymania drogi w stanie umożliwiającym bezpieczne i swobodne poruszanie się pojazdów oraz pieszych. Zgodnie ze standardami, przy przeciętnych warunkach pogodowych droga powinna zostać w pełni udrożniona najpóźniej w ciągu 24 godzin od zakończenia opadów.
W praktyce oznacza to, że wykonawca ma czas na usunięcie skutków opadów, np. śniegu lub błota pośniegowego, ale nie może pozostawiać dróg nieprzejezdnych dłużej niż przewidują standardy.
Ponadto Zamawiający dokonał zmiany w treści SWZ m. in. w zakresie zapisów dotyczących zasad naliczania kar umownych. Przegotowania oferty oraz kalkulacji ceny oferty należy dokonać zgodnie z załączoną dokumentacją.
Historia zmian
22.10.2026 — publikacja ogłoszenia
03.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ