Archiwum TEDCPV 90000000 · Usługi komunalne i środowiskowe Pomorskie
Opracowanie Prognozy i SOOŚ Żuław Wiślanych – Warszawa
Pełna nazwa postępowania: Opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko i przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu wieloletniego Ochrona Przeciwpowodziowa Żuław Wiślanych
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie·Warszawa
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
08.07.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
25 czerwca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 9 sekcjiDruga połowa — łącznie 11 zdań z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Termin realizacji: do 210 dni od podpisania umowy (OPZ). Opcja deklaracji 180 dni – punktowana w kryterium terminu. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Doświadczenie: min. 2 usługi opracowań ponadregionalnych o wartości ≥ 100 000 zł brutto każda, w zakresie RDW / Dyrektywy Powodziowej / Prawa Wodnego / Prawa ochrony środowiska, ostatnie 5 lat (z dobrowolnym poleganiem na zdolnościach podmiotów zewnętrznych).
7
Kryteria oceny ofert
Pełna treść
Cena oferty brutto – waga 70 pkt (70%) - Termin realizacji zamówienia – waga 30 pkt (30%); punktacja za skrócenie terminu (max 180 dni)
8
Kary i sankcje
Pełna treść
Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny całkowitej brutto. - Gwarancja i rękojmia: zgodnie z § 10 PPU.
9
Inne zapisy
Widoczne 50%
Podwykonawstwo: dopuszczone; w ofercie wskaż części zamówienia i nazwy podwykonawców.
Zatrudnienie: wymagane zatrudnienie na umowę o pracę osób wykonujących czynności określone przez Zamawiającego (art. 95 PZP).
Z każdej z 9 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 11 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1 (usługa): opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko oraz przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (SOOŚ) dla projektu Programu wieloletniego Ochrona Przeciwpowodziowa Żuław Wiślanych – 47 zadań inwestycyjnych (kanały 1513 km, wały 637 km, stacje pomp 106, budowle hydrotechniczne 1523, poldery 105) i zadań utrzymaniowych (utrzymanie cieków 1513 km, kanałów 1513 km, wałów 637 km, stacji pomp 106), z uwzględnieniem opinii GDOŚ i GIS, analizy wpływu na Natura 2000 i korytarze ekologiczne.
Część 2 (usługa): zapewnienie udziału społeczeństwa – 2 spotkania konsultacyjne (Gdańsk, Elbląg, formula stacjonarna + on-line), przygotowanie i wygłaszanie prezentacji, uzgodnienie projektu Prognozy z organami w terminie 5 dni od podpisania umowy.
Część 3 (usługa): sporządzenie pisemnego podsumowania (art. 55 ust. 3 ustawy OOŚ), pisemnego uzasadnienia (art. 42 ust. 2) z uwzględnieniem uwag społeczeństwa i organów, przygotowanie treści wystąpień Zamawiającego do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska i Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
Część 4 (usługa): sporządzenie wersji końcowej Prognozy z uzasadnieniem, podsumowaniem i systemem monitoringu, przekazanie dokumentów do organów w ramach procedury SOOŚ.
Część 5 (usługa): koordynacja całego procesu SOOŚ – równoległe opiniowanie przez organa i konsultacje społeczne (21 dni), integracja uwag i wniosków, aktualizacja harmonogramu, raportowanie.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Prosimy o podanie kwoty przeznaczonej na realizację przedmiotu zamówienia.
Zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp Zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępni na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
2. W pkt. 4.4 OPZ- Konsultacje społeczne i uzgodnienie projektu prognozy oddziaływania na środowisko dla projektu Programu wskazano m.in.:
6) Spotkania konsultacyjne
Wykonawca odpowiedzialny będzie za przygotowanie i organizację 2 spotkań konsultacyjnych pod względem logistycznym, technicznym oraz merytorycznym (w tym przygotowanie i wygłaszanie prezentacji) w ścisłej współpracy Wykonawcy z Zamawiającym.
Koncepcję przebiegu spotkania konsultacyjnego Wykonawca opracuje i uzgodni z Zamawiającym.
a. Spotkania winny być zorganizowane w Gdańsku i w Elblągu, w formule stacjonarnej oraz po uzgodnieniu także on-line, w tym zapewnienie miejsca, sprzętu audiowizualnego.
Wycena zakresu prac i zadań do zrealizownaiana podstawie zapisów OPZ nie może być wariantowa, w zależności od zakresu zadań jakie Zamawiający dookreśli już po wyborze Wykonawcy i podpisaniu umowy. Wskazany zakres organizacji spotkań konsultacyjnych wydaje się możliwy do określenia już na etapie zamówienia, wobec czego prosimy o doprecyzowanie, jaki zakres spotkań powinien zostać zapewniony. Wyjaśniamy jednocześnie, że dodatkowa formuła (on-line) dwóch spotkań konsultacyjnych będzie powodować znaczne różnice w kosztach, co tym samym powinno przełożyć się na podwyższenie oferty Wykonawcy. Zapewnienie transmisji on-line wymaga zatrudnienia ekipy technicznej i użycia specjalistycznego sprzętu.
Zamawiający dokonał zmiany treści Opisu przedmiotu zamówienia (OPZ, Załącznik nr 1 do SWZ) w tym zakresie, zgodnie z informacją zamieszczoną w pkt 2 ppkt 1 niniejszego pisma.
Zwracamy się z wnioskiem o ponowne przeanalizowanie zasadności kryterium oceny ofert polegającego na premiowaniu skrócenia terminu realizacji zamówienia, w szczególności deklaracji wykonania zamówienia w terminie 180 dni.
W naszej ocenie, przy tak określonym przedmiocie zamówienia, kryterium to nie jest korzystne dla Zamawiającego. Może ono prowadzić do efektu odwrotnego od zamierzonego, tj. nie do rzeczywistego skrócenia procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, lecz do obniżenia jakości Prognozy, zwiększenia liczby uwag organów oraz wydłużenia faktycznego czasu procedowania dokumentu.
Z oczywistych względów, jeżeli waga kryterium terminu jest istotna, większość albo wszyscy wykonawcy będą zmuszeni zadeklarować termin 180 dni, niezależnie od realnej oceny ryzyka harmonogramowego. Nie będzie to jednak oznaczało, że procedura strategicznej oceny oddziaływania na środowisko rzeczywiście zakończy się szybciej. W praktyce brakujące dni nie zostaną odjęte od terminów administracyjnych ani od czasu pracy organów. Zostaną one odjęte przede wszystkim od czasu przeznaczonego na opracowanie Prognozy.
Skutkiem takiego mechanizmu może być sytuacja, w której wykonawca przygotuje dokument pod znaczną presją czasu, a następnie organy właściwe do opiniowania otrzymają materiał wymagający większej liczby uwag, wyjaśnień lub korekt. W efekcie czas pracy organów może się wydłużyć albo może wzrosnąć liczba iteracji wyjaśniających. Zgodnie z projektem umowy dłuższy czas pracy organów, o ile nie wynika z winy Wykonawcy, nie powinien obciążać Wykonawcy. Efekt praktyczny może więc być taki, że cała procedura SOOŚ nie zakończy się szybciej, natomiast Zamawiający otrzyma dokument przygotowany w krótszym czasie i z większym ryzykiem korekt.
W naszej ocenie kryterium terminu w obecnym kształcie nie premiuje więc wyższej jakości ani realnie większego zaangażowania Wykonawcy. Skrócenie terminu nie działa w tym przypadku tak, że Wykonawca ponosi wyższy koszt w zamian za lepszą lub bardziej wartościową usługę. Przeciwnie — przy niezmiennym zakresie ustawowym i proceduralnym skrócenie terminu oznacza przede wszystkim mniejszą liczbę dni na pracę merytoryczną nad Prognozą.
Prosimy również o rozważenie, czy istnieje istotny powód, dla którego Zamawiający miałby tak silnie premiować skrócenie czasu realizacji. Jeżeli rzeczywiście czas wykonania zamówienia jest krytyczny, niezrozumiałe wydaje się pozostawienie ponad miesięcznego okresu pomiędzy ogłoszeniem postępowania a terminem otwarcia ofert. Skoro harmonogram postępowania dopuszcza tak długi okres przed wyborem Wykonawcy, trudno uznać, że skrócenie etapu merytorycznego Prognozy o kilkanaście lub kilkadziesiąt dni powinno być jednym z najważniejszych elementów oceny ofert.
Należy też zwrócić uwagę na ryzyko organizacyjne i formalne związane z terminem 180 dni. Aby zmieścić się w takim terminie, wykonawca może być zmuszony do równoległego prowadzenia konsultacji społecznych i opiniowania dokumentu przez właściwe…
Treść SWZ w tym zakresie pozostaje bez zmian. Zamawiający zastosował w ocenie ofert punktację za skrócenie czasu realizacji zamówienia ze względu na kolejne, inne procedury, którym ten Program będzie poddany, po zakończeniu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Skutek zadeklarowania terminu 180 dni dla harmonogramu pośredniego z OPZ
Zgodnie z OPZ termin zakończenia prac określono jako „do 210 dni od daty podpisania umowy”. Jednocześnie OPZ wskazuje terminy pośrednie:
„1) Projekt prognozy oddziaływania na środowisko dla Programu przedkładany na konsultacje społeczne w terminie: Do 90 dni od daty podpisania umowy
2) Ostateczna wersja prognozy oddziaływania na środowisko dla Programu w terminie: Do 150 dni od daty podpisania umowy
3) Ostateczna wersja Programu w terminie: Do 150 dni od daty podpisania umowy
4) Podsumowanie z przeprowadzonej procedury SOOŚ oraz raport z konsultacji społecznych wraz z listą obecności ze spotkania konsultacyjnego w terminie: Do 210 dni od daty podpisania umowy”.
W przypadku wyboru oferty, w której Wykonawca zadeklaruje wykonanie zamówienia w terminie 180 dni, powyższy harmonogram staje się częściowo nieaktualny.
W szczególności termin wskazany w punkcie 4, tj. wykonanie podsumowania SOOŚ i raportu z konsultacji społecznych do 210 dni od dnia podpisania umowy, staje się terminem martwym, ponieważ przekraczałby deklarowany termin końcowy wykonania całości zamówienia.
W dokumentacji nie wskazano, jakie terminy pośrednie będą obowiązywały Wykonawcę w przypadku zadeklarowania terminu 180 dni. Nie wiadomo, czy terminy 90/150/150/210 dni zostaną proporcjonalnie skrócone, czy też Zamawiający przyjmie inny mechanizm ich przeliczenia.
Prosimy o wyjaśnienie:
1. Czy w przypadku zadeklarowania terminu realizacji 180 dni terminy pośrednie wskazane w OPZ, tj. 90/150/150/210 dni, pozostają bez zmian?
2. Jeżeli nie pozostają bez zmian, jakie konkretne terminy pośrednie będą obowiązywały Wykonawcę, który zaoferuje termin realizacji 180 dni?
3. Czy Zamawiający potwierdza, że w przypadku terminu końcowego 180 dni punkt 4 harmonogramu OPZ, tj. termin „do 210 dni od daty podpisania umowy”, zostanie odpowiednio zmieniony?
4. Czy Zamawiający dopuszcza przyjęcie przez Wykonawcę w harmonogramie szczegółowym innych terminów pośrednich niż wskazane w OPZ, jeżeli będą one mieściły się w zadeklarowanym terminie końcowym?
Ad. 1. W przypadku zadeklarowania terminu realizacji 180 dni, terminy pośrednie pozostają te same. Zamawiający zwraca uwagę, że przy wszystkich terminach widnieje zapis „do ilości dni”, co oznacza, że Wykonawca może stworzyć swój harmonogram, w którym skróci czas wykonania części pośrednich i całość pracy wykona w zadeklarowanym przez siebie krótszym terminie, niż ostatecznym terminie do 210 dni. Wykonawca nie może przekroczyć również terminów pośrednich, czyli w opcji najdłuższej maksymalne terminy pośrednie, to 90/150/ i końcowy 210 dni. Natomiast, jeśli Wykonawca deklaruje ostateczny termin wykonania 180 dni, to terminy pośrednie mogą być krótsze, ale nie mogą przekroczyć odpowiednio 90/150/ dni.
Ad. 2. Odpowiedź na to pytanie jest zawarta w Ad. 1 powyżej.
Ad. 3. Zamawiający potwierdza, że w przypadku zadeklarowania terminu końcowego 180 dni punkt 4 harmonogramu OPZ zostanie odpowiednio zmieniony.
Ad. 4. Zamawiający dopuszcza przyjęcie w harmonogramie innych terminów pośrednich, ale nie mogą one przekroczyć maksymalnych terminów pośrednich, tj. 90 dni i 150 dni.
Kolejność opiniowania organów i konsultacji społecznych
OPZ wskazuje, że opracowany projekt Prognozy wraz z projektem Programu Wykonawca przedstawi Zamawiającemu, a następnie Zamawiający przedłoży projekt Programu oraz projekt Prognozy do zaopiniowania właściwym organom. OPZ wskazuje również, że organy wydają opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii.
Jednocześnie OPZ wskazuje, że konsultacje społeczne projektu Prognozy i projektu Programu zostaną przeprowadzone przez 21 dni, a w ich ramach odbędą się 2 spotkania publiczne.
Dalej OPZ przewiduje, że do opracowania ostatecznej wersji Prognozy i Programu Wykonawca, w uzgodnieniu z Zamawiającym, weźmie pod uwagę zarówno wnioski i uwagi przedstawione w opinii organów, jak i wnioski oraz uwagi zgłoszone w ramach konsultacji społecznych.
Nie jest jednak jednoznaczne, czy Zamawiający zakłada:
-wariant równoległy, tj. jednoczesne prowadzenie opiniowania organów i konsultacji społecznych;
-wariant sekwencyjny, tj. najpierw opiniowanie organów, następnie ewentualna korekta projektu Prognozy, a dopiero potem konsultacje społeczne;
-wariant odwrotny, tj. najpierw konsultacje społeczne, a następnie przekazanie wersji po konsultacjach organom.
Niejasność tę pogłębia zapis OPZ, zgodnie z którym po konsultacjach Wykonawca przekazuje projekt prognozy w wersji po konsultacjach wraz z projektem dokumentu podsumowującego właściwym organom, o których mowa w art. 57 i art. 58 ustawy OOŚ.
Prosimy o wyjaśnienie:
5. Jaki model procedury zakłada Zamawiający: równoległe opiniowanie i konsultacje, opiniowanie przed konsultacjami, czy konsultacje przed opiniowaniem?
6. Czy Zamawiający przewiduje jedno wystąpienie do organów z projektem Programu i projektem Prognozy, czy też ponowne przekazanie dokumentów organom po konsultacjach społecznych?
7. Jeżeli przewidziane jest ponowne przekazanie dokumentów organom po konsultacjach, czy termin pracy organów po takim przekazaniu jest uwzględniony w harmonogramie 180 albo 210 dni?
8. Czy ewentualne dodatkowe wystąpienia do organów po konsultacjach będą traktowane jako czynności objęte pierwotnym terminem realizacji, czy jako okoliczność uzasadniająca zmianę harmonogramu?
Ad. 5. Tak jak przewiduje OPZ, do opracowania ostatecznej wersji Prognozy i Programu, Wykonawca, w uzgodnieniu z Zamawiającym, weźmie pod uwagę zarówno wnioski i uwagi przedstawione w opinii organów oraz zgłoszone w trakcie konsultacji społecznych. Reasumując, opiniowanie i konsultacje społeczne odbędą się równolegle.
Ad. 6. Projekt Programu i projekt Prognozy, uzgodniony z Zamawiającym, będzie wysłany do opiniowania zgodnie z art.54 przez właściwe organy, o których mowa w art. 57 i 58 i równolegle rozpoczną się konsultacje społeczne.
Ad. 7. Po otrzymaniu opinii od właściwych organów i zakończeniu konsultacji społecznych, Wykonawca przedstawi propozycje wraz z uzasadnieniem dla Zamawiającego, w jaki sposób i w jakim zakresie opinie organów i wnioski/uwagi z konsultacji społecznych proponuje uwzględnić w projekcie Prognozy i Programu. Po dokonanych poprawkach/uzupełnieniach w obu projektach dokumentów stają się one dokumentami przyjętymi.
Do przyjętego Programu wraz z Prognozą, Wykonawca w uzgodnieniu z Zamawiającym, przygotuje pisemne podsumowanie zgodnie z art. 55 ust.3 uwzględniając art. 42 pkt 2 i art. 43.
Przyjęty Program wraz z Prognozą i podsumowaniem Zamawiający przekaże właściwym organom, o których mowa w art. 57 i 58. Tym samym następuje zakończenie procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Ad. 8. Procedura strategicznej oceny nie przewiduje dodatkowego wystąpienia do organów, o których mowa w art. 57 i 58.
Pokazujemy 5 z 12 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
