Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN604331-2026
Projekt i wdrożenie Zintegrowanej Karty Mieszkańca – Bielsko-Biała
Miasto Bielsko-Biała20 aktualnych · 241 w archiwum·NIP 9372686990·śląskie
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe: zaprojektowanie, wykonanie i wdrożenie systemu „Zintegrowana Karta Mieszkańca” (Moje-BB) dla Urzędu Miasta Bielsko-Biała — ekosystem e-usług z kartą mieszkańca (fizyczną i wirtualną) uprawniającą do zniżek u partnerów.
- System: 6 elementów — portal informacyjny, panel Użytkownika, panel Partnera, panel administracyjny UMBB, aplikacja mobilna (Android/iOS) i aplikacja weryfikująca — wraz z pracami analitycznymi, projektem graficznym i UX/UI.
- Moduły: ankiety „Zapytaj mieszkańca”, „Zapytaj Prezydenta”, harmonogram odpadów, mapy miejskie GIS, komunikacja z BOI oraz zastąpienie kart Senior+/Rodzina+/Weteran+ rolami w jednym koncie.
- Integracje: Węzeł Krajowy i mObywatel, Rejestr Mieszkańców (PB_EWID), portal miejski UMBB, bramka SMS, system BBbilet (BEESSET) + przekierowania do kart miejskich (biblioteczna, odpadów, parkingi, budżet obywatelski).
- Sprzęt: 10 000 kart elektronicznych zbliżeniowych, 20 czytników kart, 2 drukarki do personalizacji kart + materiały eksploatacyjne na 10 000 kart.
- Dokumenty i szkolenia w zakresie zamówienia: dokumentacja techniczna i użytkowa (w tym „Plan Wyjścia”), szkolenia dla 3 grup pracowników, 300 godzin wsparcia specjalistycznego i dostosowania systemu.
- Prawo opcji: dwukierunkowy interfejs API REST z systemem Poboru Opłat (Cloud Collector) MZK w Bielsku-Białej oraz wizualizacja aktywnego biletu.
Trudność: wysoka
Złożony ekosystem (portal, trzy panele, dwie aplikacje mobilne, weryfikator uprawnień) z wieloma integracjami z systemami zewnętrznymi (Węzeł Krajowy, rejestr mieszkańców, MZK), dostawą sprzętu z kartami zbliżeniowymi oraz wysokimi wymaganiami bezpieczeństwa, RODO i skalowalności.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
11 miesięcy od zawarcia umowy, nie później niż do 1.12.2027 r. (SWZ); etapy OPZ: do 4/9/12 mies. od podpisania umowy
11 miesięcy od zawarcia umowy, nie później niż do 1.12.2027 r. (SWZ); etapy OPZ: do 4/9/12 mies. od podpisania umowy
Wymagany okres gwarancji
min. 36 miesięcy (3 lata) od protokołu odbioru końcowego; do oceny maks. 60 miesięcy
min. 36 miesięcy (3 lata) od protokołu odbioru końcowego; do oceny maks. 60 miesięcy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — 1 zamówienie: projekt i wdrożenie zintegrowanego systemu teleinformatycznego (portal webowy + aplikacja mobilna) zintegrowanego z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej, świadczącego e-usługi lub usługi lojalnościowe, obsługującego bazę ≥ 20 000 użytkowników, w ostatnich 3 latach
2Kierownik Projektu — 1 osoba; certyfikat PRINCE2 Practitioner/PMI-PMP/IPMA stopień C lub dyplom studiów wyższych (podyplomowych) z zarządzania projektami lub dokument równoważny; doświadczenie kierownika projektu w co najmniej 2 zakończonych projektach wdrożenia zintegrowanego systemu teleinformatycznego architektury webowej i mobilnej
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttomax. 60 pkt
60%
Deklarowany dodatkowy okres gwarancji i utrzymaniamax. 40 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 30 000,00 zł (max 3% wartości zamówienia); pieniądz, gwarancja bankowa/ubezpieczeniowa lub poręczenie; zwrot do 7 dni
- Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny oferty brutto, wniesione przed podpisaniem umowy; zwrot z odsetkami
- Zatrzymanie wadium: brak środków dowodowych na wezwanie, odmowa podpisania umowy lub wniesienia zabezpieczenia
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
53Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający wymaga wykazania realizacji: "zamówienia, które polegało na zaprojektowaniu i wdrożeniu zintegrowanego systemu teleinformatycznego (obejmującego co najmniej portal webowy oraz aplikację mobilną) i zintegrowanego z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej, świadczącego e-usługi lub usługi lojalnościowe, obsługującego bazę co najmniej 20 000 użytkowników". Wykonawca zwraca uwagę, że z punktu widzenia doświadczenia niezbędnego do należytej realizacji przedmiotu zamówienia zasadnicze znaczenie ma doświadczenie w projektowaniu, wdrażaniu i utrzymywaniu zintegrowanych systemów teleinformatycznych świadczących e-usługi, obejmujących portal internetowy i aplikację mobilną, obsługujących znaczną liczbę użytkowników oraz współpracujących z zewnętrznymi systemami za pośrednictwem odpowiednich interfejsów integracyjnych. Integracja z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej stanowi natomiast jeden z możliwych rodzajów integracji systemu z usługą zewnętrzną... Mając powyższe na uwadze, Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający dopuści zmianę wskazanego warunku udziału w postępowaniu poprzez nadanie mu następującego brzmienia: "zamówienie, które polegało na zaprojektowaniu i wdrożeniu zintegrowanego systemu teleinformatycznego, obejmującego co najmniej portal webowy oraz aplikację mobilną, świadczącego e-usługi lub usługi lojalnościowe, obsługującego bazę co najmniej 20 000 użytkowników oraz zintegrowanego z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej lub z innym zewnętrznym systemem w zakresie identyfikacji, uwierzytelniania lub weryfikacji użytkowników, albo posiadającego własny mechanizm rejestracji i weryfikacji użytkowników." Ewentualnie, czy Zamawiający dopuści wykazanie doświadczenia poprzez realizację systemu spełniającego pozostałe wymagania określone w pkt 3.4.1, który był zintegrowany z innymi zewnętrznymi systemami teleinformatycznymi, bez konieczności wykazywania wcześniejszej integracji konkretnie z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej?
Zamawiający wyjaśnia, że warunek zostanie uznany za spełniony również w przypadku, gdy integracja systemu wykazywanego na potwierdzenie spełniania warunku została zrealizowana pośrednio, za pośrednictwem brokera tożsamości, platformy ePUAP, Profilu Zaufanego lub innego rozwiązania pośredniczącego, pod warunkiem że efektem tej integracji było skuteczne uwierzytelnianie użytkowników z wykorzystaniem danych pochodzących z Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej. Dla oceny spełnienia warunku kluczowe znaczenie ma osiągnięty efekt funkcjonalny, tj. zapewnienie integracji umożliwiającej identyfikację i uwierzytelnienie użytkownika przy wykorzystaniu usług Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej, a nie techniczny model realizacji połączenia (bezpośredni lub pośredni). Jednocześnie Zamawiający zastrzega, że wykonawca powinien w dokumentach składanych na potwierdzenie spełniania warunku wykazać zakres zrealizowanej usługi w sposób pozwalający na jednoznaczne potwierdzenie, że integracja obejmowała uwierzytelnianie użytkowników w oparciu o Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej.
2Sposób realizacji integracji z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej w usłudze referencyjnej. Podstawa: Część VII pkt 3 ppkt 4 SWZ, warunek zdolności technicznej lub zawodowej, punkt 1. Czy Zamawiający uzna warunek doświadczenia za spełniony, jeżeli integracja systemu wykazywanego na potwierdzenie warunku z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej została zrealizowana pośrednio, to jest za pośrednictwem brokera tożsamości, węzła ePUAP albo Profilu Zaufanego, jeżeli efektem tej integracji było uwierzytelnienie użytkownika danymi pochodzącymi z Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej.
Zamawiający wyjaśnia, że warunek zostanie uznany za spełniony również w przypadku, gdy integracja systemu wykazywanego na potwierdzenie spełniania warunku została zrealizowana pośrednio, za pośrednictwem brokera tożsamości, platformy ePUAP, Profilu Zaufanego lub innego rozwiązania pośredniczącego, pod warunkiem że efektem tej integracji było skuteczne uwierzytelnianie użytkowników z wykorzystaniem danych pochodzących z Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej. Dla oceny spełnienia warunku kluczowe znaczenie ma osiągnięty efekt funkcjonalny, tj. zapewnienie integracji umożliwiającej identyfikację i uwierzytelnienie użytkownika przy wykorzystaniu usług Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej, a nie techniczny model realizacji połączenia (bezpośredni lub pośredni). Jednocześnie Zamawiający zastrzega, że wykonawca powinien w dokumentach składanych na potwierdzenie spełniania warunku wykazać zakres zrealizowanej usługi w sposób pozwalający na jednoznaczne potwierdzenie, że integracja obejmowała uwierzytelnianie użytkowników w oparciu o Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej.
3Sposób rozumienia i dokumentowania bazy 20 000 użytkowników. Podstawa: Część VII pkt 3 ppkt 4 SWZ, warunek zdolności technicznej lub zawodowej, punkt 1. W jaki sposób należy rozumieć i udokumentować przesłankę "obsługującego bazę co najmniej 20 000 użytkowników": czy chodzi o liczbę kont zarejestrowanych w systemie na dzień zakończenia realizacji usługi, o liczbę użytkowników objętych zaprojektowaną i potwierdzoną pojemnością systemu, czy o liczbę wskazaną w dokumencie potwierdzającym należyte wykonanie usługi.
Zamawiający wyjaśnia, że przez 20 000 użytkowników należy rozumieć liczbę kont zarejestrowanych użytkowników w systemie.
4Zakres certyfikatów akceptowanych dla Kierownika Projektu. Podstawa: Część VII pkt 3 ppkt 4 SWZ, warunek zdolności technicznej lub zawodowej, punkt 2, tiret pierwsze. Czy warunek posiadania ważnego certyfikatu potwierdzającego kompetencje w zakresie zarządzania projektami spełnia certyfikat PRINCE2 Foundation, wystawiony przez niezależną jednostkę certyfikującą, potwierdzający znajomość metodyki zarządzania projektami w zakresie obejmującym zarządzanie ryzykiem, harmonogramem, zasobami oraz budżetem.
Zamawiający wyjaśnia, że dopuści każdy ważny certyfikat potwierdzający kompetencje w zakresie zarządzania projektami w tym także certyfikat PRINCE2 Foundation.
5Łączenie funkcji przez tę samą osobę. Podstawa: Część VII pkt 3 ppkt 4 SWZ, warunek zdolności technicznej lub zawodowej, punkt 2. Czy Zamawiający dopuszcza, aby jedna osoba pełniła więcej niż jedną z czterech wymaganych funkcji, to jest Kierownika Projektu, Specjalisty do spraw wdrożenia systemu, Programisty oraz Analityka Biznesowego, pod warunkiem samodzielnego spełniania przez tę osobę wszystkich wymagań przewidzianych dla każdej z łączonych funkcji.
Zamawiający dopuszcza łączenie dowolnych funkcji wskazanych w wymaganiach określonych w Część VII pkt 3. ppkt 1. ppkt 2 SWZ przez jedną osobę, pod warunkiem wykazania i udokumentowania, że osoba ta spełnia wszystkie wymagania określone dla każdej z przypisanych jej funkcji.
6Rozbieżność terminu realizacji zamówienia. Podstawa: Część VI pkt 1 SWZ, § 3 ust. 2 pkt 3 Załącznika nr 4 do SWZ (wzór umowy), pkt 6.5 Załącznika nr 5 do SWZ (OPZ), Załącznik nr 1 do SWZ (formularz Oferta). Część VI pkt 1 SWZ określa termin realizacji zamówienia na 11 miesięcy od dnia zawarcia umowy, natomiast § 3 ust. 2 pkt 3 wzoru umowy oraz pkt 6.5 OPZ określają termin zakończenia Etapu III na 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Prosimy o wskazanie, który z tych terminów jest wiążący, o ujednolicenie treści dokumentów zamówienia oraz o wskazanie, jaką wartość należy wpisać w formularzu Oferta.
Zamawiający dokonuje zmian w OPZ i wzorze umowy:
Punkt 6.5.1 w OPZ otrzymuje brzmienie:
Wykonawca zrealizuje przedmiot zamówienia i uwzględni w harmonogramie poniższe wymagania:
Etap Maksymalny czas realizacji
Etap I – Analiza przedwdrożeniowa i projektowanie do 4 miesięcy od podpisania umowy
Etap II – implementacja, wdrożenie i integracje do 9 miesięcy od podpisania umowy
Etap III – Testy akceptacyjne i szkolenia do 11 miesięcy od podpisania umowy
Utrzymanie i gwarancja minimalnie 3 lata od daty podpisania końcowego protokołu odbioru
Wykonawca jest uprawniony do wcześniejszego zakończenia każdego z etapów. Terminy wskazane powyżej stanowią terminy graniczne (maksymalne). Etapy nie mogą być realizowane jednocześnie.
§ 1 ust. 6 w Załączniku nr 4 do SWZ Wzór umowy otrzymuje brzmienie:
6. Usługi świadczone będą w okresie 11 (jedenastu) miesięcy począwszy od dnia zawarcia Umowy w łącznym wymiarze 300 (trzystu) godzin. Podstawą do wyceny czasowej Usług stanowi formularz wyceny czasowej. Wzór formularza wyceny czasowej stanowią załącznik do OPZ a zrealizowanie Usług zostanie potwierdzone zgodnie z procedurą odbioru opisany w § 3 Umowy.
§ 3 ust. 2 w Załączniku nr 4 do SWZ Wzór umowy otrzymuje brzmienie:
2. Wykonawca zobowiązuje się realizować przedmiot Umowy w poniżej określonych terminach:
1) Etap I – w terminie 4 (czterech) miesięcy począwszy od dnia zawarcia Umowy,
2) Etap II – w terminie 9 (dziewięciu) miesięcy począwszy od dnia zawarcia Umowy,
3) Etap III – w terminie 11 (jedenastu) miesięcy począwszy od dnia zawarcia Umowy.
7Status przyłączenia Zamawiającego do Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej. Podstawa: Pkt 3.6.1 lit. c oraz pkt 3.14 Załącznika nr 5 do SWZ (OPZ). Prosimy o wskazanie: a) czy Zamawiający posiada już status podmiotu przyłączonego do Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej dla systemu będącego przedmiotem zamówienia, b) jeżeli nie, która ze Stron składa wniosek o przyłączenie i prowadzi postępowanie przed właściwym organem, c) w jakim terminie od dnia zawarcia umowy Zamawiający udostępni Wykonawcy środowisko integracyjne wraz z dokumentacją techniczną oraz d) czy okres oczekiwania na przyłączenie i na uzyskanie pozytywnego wyniku testów zgodności, niezależny od Wykonawcy, będzie stanowił podstawę do odpowiedniego przesunięcia terminów realizacji etapów.
Zamawiający nie posiada obecnie statusu podmiotu przyłączonego do Krajowego Węzła Identyfikacji Elektronicznej dla systemu będącego przedmiotem zamówienia.
Wykonawca jako podmiot projektujący, wdrażający i integrujący System z Krajowym Węzłem Identyfikacji Elektronicznej, będzie odpowiedzialny za przygotowanie niezbędnej dokumentacji (w tym technicznej) oraz wsparcie procesu przyłączenia. Zamawiający zobowiązuje się do współpracy w zakresie czynności formalnoprawnych wymagających udziału podmiotu publicznego, w tym podpisania wymaganych dokumentów i/lub udzielenia niezbędnych pełnomocnictw lub informacji.
Zamawiający udostępni dokumentację oraz informacje pozostające w jego dyspozycji niezbędne do realizacji integracji w terminie uzgodnionym podczas etapu analizy przedwdrożeniowej.
Zamawiający nie przewiduje na obecnym etapie zmiany harmonogramu z tego tytułu. Ewentualne zmiany terminów mogą następować wyłącznie w przypadkach przewidzianych w umowie oraz przepisach ustawy PZP.
Historia zmian
20.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
02.09.2026 — sprostowanie
17.09.2026 — sprostowanie
23.09.2026 — sprostowanie
08.10.2026 — upływ terminu składania ofert