RozstrzygniętyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00009241/01
Przebudowa i budowa drogi – gmina Starachowice
Miasto Starachowice8 aktualnych · 168 w archiwum·NIP 6641909150·świętokrzyskie
Składanie ofert: 6 lutego 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
NIP zwycięzcy6642130210
Kwota oferty4 666 161,63 zł
Złożonych ofert13, w tym odrzuconych: 10
Widełki ofert4 666 161,63 zł – 5 183 497,99 zł
Najtańsza oferta wygrałatak
Przedmiot zamówienia
AI- Część A (przebudowa istniejącej drogi): przebudowa drogi na odcinku 462 m (szer. 5,5–10 m) z podbudową pod nawierzchnie jezdni, chodnika, ścieżki rowerowej, zatok autobusowych i parkingowych, nowymi nawierzchniami z betonu asfaltowego, kanałem technologicznym, przesunięciem studzienek ściekowych z przykanalikami, przesunięciem słupów oświetleniowych ze słupami doświetlającymi.
- Część B (budowa nowej drogi): budowa drogi 223 m z ciągiem pieszo-rowerowym, kanałem technologicznym, kanalizacją deszczową, oświetleniem drogowym, usunięciem kolizji z siecią elektryczną.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje roboty drogowe wieloczędniowe — asfaltowe, betonowe, kanalizacyjne, elektryczne i oświetleniowe — na dwóch odrębnych odcinkach, co wymaga koordynacji wielu branż i wykonawców podwykonawczych.
Warunki udziału
AI1Zatrudnienie — Zatrudnienie na stosunek pracy (art. 22 §1 KP) osób wykonujących roboty drogowe, elektryczne, sanitarne i związane z budową kanału technologicznego — przez Wykonawcę lub podwykonawcę.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Kara umowna za zwłokę: wysokość kary z tytułu zwłoki w zakończeniu robót budowlanych (rozdz. 12 SWZ) — waga niewymieniona w udostępnionym fragmencie
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Kara umowna 50%
Projekt umowy §19 ust. 5 przewiduje maks. 50% wartości umowy brutto — zamawiający podtrzymał zapis (odp. na pyt. 3, zmiana 29.01.2026).
OC warte cena oferty
Polisa OC min. na kwotę nie niższą niż cena ofertowa, przez cały okres umowy (odp. na pyt. 2, zmiana 29.01.2026).
Kary i sankcje
AI- Kara umowna: za zwłokę w zakończeniu robót budowlanych (kryterium oceny ofert, podtrzymane po wyjaśnieniu); łącznie max. 50% wynagrodzenia
- Waloryzacja: wynagrodzenia umownego ±5% (brutto/netto — niejednoznaczne, podtrzymano zapis)
Pytania i odpowiedzi
35Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Działając jako wykonawca zainteresowany udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie art. 284 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwracamy się z wnioskiem o zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie kryterium oceny ofert określonego w rozdziale 12 SWZ, polegającego na punktowaniu wysokości kary umownej z tytułu zwłoki w zakończeniu robót budowlanych. Wskazane kryterium nie odnosi się do przedmiotu zamówienia ani do treści oferty, lecz do sankcji kontraktowej związanej z ewentualnym nienależytym wykonaniem umowy. Kara umowna nie opisuje jakości robót, technologii wykonania, organizacji procesu budowy ani wartości ekonomicznej świadczenia, lecz wyłącznie mechanizm odpowiedzialności odszkodowawczej. W konsekwencji kryterium to narusza art. 239 ust. 1 oraz art. 242 ust. 2 PZP. W orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej konsekwentnie podkreśla się, iż kryteria odnoszące się do kar umownych, odpowiedzialności kontraktowej lub zabezpieczeń wykonania umowy nie mogą stanowić kryteriów oceny ofert, gdyż nie pozostają w bezpośrednim związku z przedmiotem zamówienia. Mając powyższe na uwadze, wnosimy o usunięcie kryterium "wysokość kary umownej z tytułu zwłoki w zakończeniu robót budowlanych" z katalogu kryteriów oceny ofert. Wprowadzenie powyższej zmiany zapewni zgodność postępowania z przepisami PZP, zasadami uczciwej konkurencji oraz utrwaloną linią orzeczniczą KIO, a także umożliwi rzeczywistą i obiektywną ocenę ofert.
Zamawiający podtrzymuje takie kryterium. Zgodnie z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) kryterium kary umownej za zwłokę w realizacji zamówienia lub jego części może zostać uznane za odnoszące się do przedmiotu zamówienia (wyrok KIO 519/20). Izba wskazała, że kryterium to odnosi się do istotnego aspektu robót budowlanych będących przedmiotem zamówienia, jakim jest terminowa realizacja poszczególnych elementów zamówienia. KIO podkreśliła, że: "Wysokość kary umownej za zwłokę w wykonaniu zamówienia stanowić może miernik gwarancji jakości realizacji zamówienia, podobnie jak inne kryteria oceny ofert, takie jak termin realizacji zamówienia czy długość okresu gwarancji."
2Prosimy o potwierdzenie, że wymóg wskazany § 3 ust. 3 Wzoru Umowy dotyczący zobowiązania Wykonawcy do zawarcia na czas obowiązywania Umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej zostanie uznany za spełniony, kiedy Wykonawca będzie posiadał w wymaganym okresie i przedstawi ogólną roczną obrotową polisę OC działalności spełniającą wymogi Zamawiającego wskazane w Projekcie Umowy. Wykonawca utrzymałby ciągłość ubezpieczenia w całym wymaganym okresie, tj. w na czas obowiązywania Umowy, co potwierdzałby przekazując Zamawiającemu polisę spełniającą wymogi na kolejny okres ubezpieczeniowy (rok kalendarzowy) przed wygaśnięciem poprzedniej polisy – tym samym Wykonawca posiadałby ubezpieczenie OC w całym wymaganym okresie na warunkach wskazanych w Wzorze Umowy. Wykonawca wskazuje, że powyższe rozwiązanie nie pogorszy warunków ubezpieczenia ani nie zmniejszy ochrony ubezpieczeniowej dla kontraktu a pozwoli na ograniczenie kosztów aranżacji ubezpieczenia, a co za tym idzie ceny ofertowej.
Zamawiający uzna za spełnienie wymogu po podpisaniu umowy, jeżeli Wykonawca w ciągu 14 dni od dnia podpisania umowy dostarczy zamawiającemu polisy lub inne dokumenty ubezpieczenia, potwierdzające zawarcie na okres od dnia rozpoczęcia do dnia zakończenia realizacji umowy, ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, zgodnej z przedmiotem niniejszego zamówienia, na kwotę nie niższą niż cena ofertowa. Ubezpieczeniem powinna być objęta odpowiedzialność Wykonawcy wobec Zamawiającego, pracowników i osób trzecich z tytułu szkód powstałych w związku z wykonywanym zamówieniem.
3Wnosimy o zmianę zapisów w § 19 ust. 5 Umowy poprzez obniżenie łącznej maksymalnej wartości kar umownych do poziomu nieprzekraczającego 30% wartości wynagrodzenia określonego w § 15 ust. 1 umowy. Wskazana w projektowanych postanowieniach umownych wysokość kar umownych ma charakter rażąco wygórowany. Ustalenie łącznej maksymalnej wysokości kar umownych na poziomie 50 % wynagrodzenia wykonawcy należy uznać za nadużycie Zamawiającego. Kara umowna stanowi surogat odszkodowania, zastrzeżony w określonej, zryczałtowanej wysokości i nie może pełnić funkcji represyjnej ani prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia Zamawiającego. Jej celem jest zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy oraz kompensacja ewentualnej szkody, a nie przerzucenie na Wykonawcę nadmiernego i nieadekwatnego ryzyka kontraktowego.
Zamawiający podtrzymuje zapisy projektu umowy.
4W związku z rozbieżnością pomiędzy § 16 ust. 1 pkt 1.5 Umowy, który przewiduje, że "łączna maksymalna wartość wszystkich zmian dotyczących wynagrodzenia należnego Wykonawcy w przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów bezpośrednio związanych z realizacją przedmiotu umowy, jaką dopuszcza Zamawiający nie może przekroczyć 5 % łącznej wartości umowy brutto, o której mowa w § 15 ust. 1 niniejszej umowy", a Załącznikiem nr 13 stanowiącym załącznik nr 1 do projektowanej Umowy, wskazującym limit waloryzacji +/- 5% wynagrodzenia umownego netto prosimy o jednoznaczne określenie obowiązującego limitu waloryzacji wynagrodzenia umownego (brutto czy netto oraz czy limit wynosi +/- 5% wynagrodzenia umownego netto czy łącznie 5%).
Zamawiający podtrzymuje zapisy projektu umowy oraz załącznika nr 13 do specyfikacji warunków zamówienia.
5W nawiązaniu do § 1 ust. 7 projektowanej umowy, w którym Zamawiający zastrzega sobie możliwość rezygnacji z wykonywania pewnych robót przewidzianych w dokumentacji projektowej (roboty zaniechane), wnosimy o jednoznaczne uzupełnienie zapisów umowy poprzez określenie minimalnej wartości lub minimalnego zakresu świadczenia, które Zamawiający gwarantuje do wykonania. Zgodnie z art. 433 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez Zamawiającego bez wskazania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron.
Zamawiający załącza nowy projekt umowy, z dodanym §1 ust. 10.
6Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Do kogo będzie należał destrukt? Jeśli do Zamawiającego to prosimy o wskazanie miejsca odwozu materiału.
Zgodnie z zapisami umowy Wykonawca własnym kosztem i staraniem pozyskuje miejsca utylizacji materiałów z rozbiórki.
7Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Frezowanie korekcyjne należy wykonać o gr. 8cm wg przedmiaru, 6 cm wg opisu na "Przekrój rys nr 2" czy 7 cm wg opisu PB na str. 17 w pkt. "Konstrukcja jezdni na ciągu głównym"?
Frezowanie należy wykonać o gr. 8 cm zgodnie z przedmiarem robót.
8Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Podbudowę z betonu asfaltowego na poszerzeniach i zjazdach bitumicznych należy wykonać z mieszanki o gr. 8 cm czy 10 cm?
Podbudowę należy wykonać o gr. 8 cm.
9Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Warstwę mrozoochronną C1,5/2 w konstrukcji ścieżki rowerowej należy wykonać gr. 15 cm wg przedmiaru czy 10 cm wg projektu?
Warstwę mrozoochronną należy wycenić zgodnie z przedmiarem robót.
10Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Czy w związku z występowaniem warstwy nasypu o miąższości 0,90 – 1,20 m w obowiązku Wykonawcy jest wykonanie wymiany gruntu? Jeśli tak to prosimy o dołączenie przedmiaru uwzględniającego wymianę gruntu.
Wymiana gruntu ujęta jest w przedmiarze robót w pozycjach 68 i 69.
11Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o podanie wytrzymałości warstwy podbudowy z gruntu stabilizowanego cementem, ponieważ w przedmiarze jest C1,5/2, a specyfikacja D-04.02.01 podaje Rm=2,5Mpa.
Wytrzymałość po 28 dniach dla gruntu stabilizowanego C1,5/2 należy przyjąć Rm=2,0Mpa.
12Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o dołączenie specyfikacji D-04.05.00.
W załączeniu specyfikacja D-04.05.00.
13Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o podanie kategorii ruchu w zakresie wymagań dla mieszanek mineralno-asfaltowych, ponieważ w przedmiarze jest KR3, a w specyfikacji D-05.03.05 KR2.
Zgodnie z projektem budowlanym należy wykonać dla KR3.
14Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o potwierdzenie, że nawierzchnia ścieżki rowerowej ma być wykonana z betonu asfaltowego o naturalnej kolorystyce, tzn. niebarwionego oraz niemalowanego.
Zamawiający potwierdza, że ścieżkę rowerową należy wykonać w naturalnej kolorystyce z uwzględnieniem oznakowania poziomego wykonanego w kolorze.
15Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: W projekcie ani specyfikacji nie ma informacji na temat koloru kostki chodnika i opaski. Prosimy o potwierdzenie, że nawierzchnię chodnika i opaski (poz. 26 i 27) należy wykonać z kostki o kolorze wg opisów pozycji przedmiarowych. Jednoczenie prosimy o podanie z jakiego koloru kostki należy wykonać powierzchnię chodnika i opaski wskazaną w poz. 27.
Kostka w kolorze szarym.
16Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o dołączenie przedmiaru uzupełnionego o wykonanie opornika kamiennego jako ograniczenia nawierzchni skrzyżowania wyniesionego.
Opornik betonowy wbudowany jako zatopiony o wymiarach 12x25x100 cm w ilości 24 mb wraz z wykonaniem ławy betonowej bez oporu należy ująć w pozycji przedmiarowej nr 50.
17Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Znaki aktywne D-6 mają być zasilane sieciowo czy hybrydowo?
Znak aktywny D-6 maja być zasilany hybrydowo. Uwaga: średnica lamp 2 szt. 200mm.
18Dotyczy przebudowy ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o dołączenie przedmiaru uzupełnionego o wykonanie terenów zielonych.
Teren, który nie jest objęty robotami (utwardzony) jako dotychczas zielony ma zostać doprowadzony do stanu pierwotnego.
19Dotyczy budowy łącznika ul. Batalionów Chłopskich: Czy w związku z występowaniem warstwy nasypu o miąższości do 1,4 m w obowiązku Wykonawcy jest wykonanie wymiany gruntu? Jeśli tak to prosimy o dołączenie przedmiaru uwzględniającego wymianę gruntu.
Nie przewiduje się konieczności wymiany gruntu. W opinii geotechnicznej brak jest wskazań do wymiany gruntu, więc projekt tego nie uwzględnia.
20Dotyczy budowy łącznika ul. Batalionów Chłopskich: Prosimy o podanie grupy nośności istniejącego podłoża, ponieważ wg opinii geologicznej jest G2, natomiast wg projektu G3.
Wg. założeń projektu podłoże zostało zakwalifikowane do grupy nośności G3 i tak została przyjęta konstrukcja.
Historia zmian
07.01.2026 — publikacja ogłoszenia
06.02.2026 — upływ terminu składania ofert
03.04.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania