Przebudowa z nadbudową budynku szpitala powiatowego – Oleśnica

Zamawiający nie wyraża zgody na wyznaczenie drugiego dodatkowego terminu odbycia wizji lokalnej. Zgodnie z SWZ w dniu 19 maja 2026 r. odbyła się wizja lokalna, a w dniu 25 maja 2026 r. Zamawiający zorganizował dodatkową wizję lokalną, o którą zawnioskował jeden z potencjalnych wykonawców. W dodatkowej wizji lokalnej wzięło udział kilku oferentów, zarówno ten który złożył wniosek, jak ja ci którzy pozyskali informację o wyznaczeniu dodatkowego terminu wizji lokalnej ze strony internetowej postępowania przetargowego. Zgodnie z art. 131 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. — Prawo zamówień publicznych (dalej: ,,PZP”), jeżeli zamawiający: przewiduje możliwość albo — z uwagi na specyfikę przedmiotu zamówienia — wymaga złożenia oferty po odbyciu przez wykonawcę wizji lokalnej lub po sprawdzeniu dokumentów dostępnych u zamawiającego, to ma obowiązek wyznaczyć termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do zapoznania się przez wykonawców z informacjami koniecznymi do przygotowania oferty. PZP nie przewiduje przepisu, który nakazywałby zamawiającemu wyznaczenie kolejnego terminu wizji lokalnej w sytuacji, gdy wyznaczono prawidłowo pierwszy termin wizji oraz zorganizowano termin dodatkowy, a wykonawca z przyczyn leżących po jego stronie nie wziął w nich udziału i dopiero po tym fakcie wnioskuje o kolejny dodatkowy termin. Wyznaczenie kolejnego terminu wizji lokalnej, jest uprawnieniem zamawiającego, a nie jego obowiązek ustawowymi i decyzja musi pozostawać w zgodzie z zasadą równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Ponieważ wizja lokalna ma charakter wyjątkowy, to organizowanie kolejnych mogłoby nadmierne ingerować w harmonogram postępowania, może: « wpływać na zachowanie pierwotnie wyznaczonych terminów, e rodzić konieczność dalszych modyfikacji SWZ i ogłoszenia, « potencjalnie prowadzić do zarzutów nierównego traktowania, jeśli zmiana terminu lub sposób organizacji dodatkowej wizji faworyzowałby niektórych wykonawców. Dlatego zamawiający nie zezwala na organizację kolejnych wizji lokalnych na późnym etapie postępowania, co jest nieuzasadnione brakiem obiektywnej konieczności, co mogłoby zaburzyć zasady i wymagałoby ingerencji w terminy.

Zamawiający dopuszcza technologię modułową przy wykonywaniu nadbudowy budynku pod warunkiem redukcji ilości połączeń technologicznych między modułami, w szczególności instalacyjnych, do poziomu stosowanego przy realizacji technologiami tradycyjnymi, w celu zminimalizowania ilości potencjalnych usterek podczas eksploatacji obiektu po jego zrealizowaniu.

Zamawiający podtrzymuje warunek udziału w postępowaniu dotyczący doświadczenia Wykonawcy w realizacji robót budowlanych w obiektach ochrony zdrowia. Przedmiot zamówienia obejmuje realizację nadbudowy funkcjonującego całodobowo szpitala, przeznaczonej dla bloku operacyjnego oraz centralnej sterylizatorni. Zamawiający wskazuje, że realizacja tego typu inwestycji wiąże się z występowaniem szczególnych uwarunkowań technicznych, technologicznych, organizacyjnych i sanitarnych, które nie występują lub występują w istotnie mniejszym zakresie podczas realizacji robót w innych obiektach użyteczności publicznej. W szczególności realizacja zamówienia wymaga doświadczenia w: • prowadzeniu robót budowlanych nad czynnymi oddziałami szpitalnymi przy jednoczesnym zapewnieniu ciągłości udzielania świadczeń zdrowotnych, w tym świadczeń realizowanych w trybie nagłym; • planowaniu i wykonywaniu robót w sposób minimalizujący wpływ hałasu, drgań, zapylenia oraz innych czynników mogących oddziaływać na pacjentów, personel medyczny i funkcjonowanie aparatury medycznej; • prowadzeniu robót w środowisku o podwyższonych wymaganiach epidemiologicznych i sanitarnych; • koordynacji robót z funkcjonującą infrastrukturą techniczną szpitala, obejmującą między innymi instalacje gazów medycznych, instalacje elektryczne zasilania gwarantowanego, sieci izolowane oraz specjalistyczne systemy wentylacji i klimatyzacji; • realizacji pomieszczeń o szczególnych wymaganiach technologicznych, w tym sal operacyjnych, pomieszczeń centralnej sterylizatorni oraz innych stref objętych wymaganiami dotyczącymi kontroli czystości powietrza, różnic ciśnień i parametrów mikroklimatu; • etapowaniu i organizacji robót w sposób zapewniający nieprzerwane funkcjonowanie jednostki ochrony zdrowia. Zamawiający dodatkowo wskazuje, że blok operacyjny i centralna sterylizatornia należą do najbardziej wymagających technologicznie obszarów szpitala. Ich realizacja wymaga doświadczenia w wykonywaniu rozwiązań zapewniających m.in. odpowiednie klasy czystości powietrza, utrzymanie wymaganych kaskad ciśnień, szczelność przegród budowlanych, integrację z instalacjami gazów medycznych, współpracę z systemami zasilania gwarantowanego i bezprzerwowego oraz montaż specjalistycznego wyposażenia medycznego powiązanego konstrukcyjnie z budynkiem. Ponadto wykonanie takich obszarów wymaga przeprowadzenia specjalistycznych procedur odbiorowych, testów i walidacji technologicznych wykraczających poza standardowe odbiory robót budowlanych realizowanych w typowych obiektach użyteczności publicznej. Nieprawidłowa organizacja robót może skutkować nie tylko utrudnieniami w użytkowaniu obiektu, lecz także ograniczeniem możliwości udzielania świadczeń zdrowotnych oraz zagrożeniem bezpieczeństwa pacjentów. W ocenie Zamawiającego doświadczenie zdobyte wyłącznie przy realizacji innych obiektów użyteczności publicznej nie stanowi wystarczającego potwierdzenia zdolności do wykonania zamówienia obejmującego nadbudowę czynnego szpitala…

Zamawiający może w dokumentach zamówienia i w projekcie umowy na roboty budowlane przewidzieć obowiązek zawarcia przez wykonawcę określonego ubezpieczenia na czas realizacji zamówienia (w tym ubezpieczenia „budowy” / OC). Tego typu wymagania mogą pojawić się w dwóch płaszczyznach: • jako warunek udziału w postępowaniu (wymóg, aby wykonawca posiadał określone ubezpieczenie na moment składania oferty), • jako zobowiązanie kontraktowe w treści przyszłej umowy (obowiązek zawarcia lub utrzymywania ubezpieczenia w określonym okresie). W świetle p.z.p. projekt umowy w sprawie zamówienia publicznego może przewidywać szczegółowe obowiązki wykonawcy związane z realizacją robót, o ile: • są one powiązane z przedmiotem zamówienia lub jego należytym wykonaniem, • nie naruszają zakazu klauzul niedozwolonych z art. 433 p.z.p., tj. nie nakładają na wykonawcę odpowiedzialności za okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi zamawiający, ani kar niezwiązanych z przedmiotem umowy. W postanowieniach ogólnych umowy dot. ubezpieczeń Zamawiający zawarł informację: „Wykonawca zobowiązany jest do dostarczenia Zamawiającemu, podpisanej przez Ubezpieczyciela, pełnej dokumentacji ubezpieczeniowej (na którą składają się: ogólne warunki ubezpieczenia, aneksy oraz załączniki do umowy ubezpieczenia) zgodnej z wymogami ubezpieczeniowymi określonymi w Umowie w terminie 14 dni od podpisania Umowy, Zamawiający dopuszcza możliwość przedłożenia do weryfikacji projektów pełnej dokumentacji ubezpieczeniowej w okresie poprzedzającym obowiązek dostarczenia podpisanej przez Ubezpieczyciela pełnej dokumentacji ubezpieczeniowej”. W związku z wątpliwościami Wykonawcy, Zamawiający wykreśla odesłanie do postanowień umownych z SWZ z punktu 24 ust. 3 litery c) o treści: c) pozostałe ubezpieczenia są ujęte we wzorze umowy. Wykreślenie to nie oznacza rezygnacji z wymogu przedstawienie ubezpieczenia, tylko umieszczenie tego zobowiązania wyłącznie w projekcie umowy i obowiązujące wyłącznie podmiot, który złożył najkorzystniejszą ofertę i zawarł umowę z Zamawiającym.

Zamawiający podtrzymuje warunek udziału w postępowaniu dot. doświadczenia w wykonywaniu nadbudowy budynku szpitala lub użyteczności publicznej.