Postępowanie prowadzone jest pod oznaczeniem sprawy ZOM/KP/26/26. Przedmiotem zamówienia są usługi w zakresie ręcznego oczyszczania na terenie m.st. Warszawy.
Tryb udzielenia zamówienia: Przetarg nieograniczony (na podstawie art. 132 ustawy PZP).
Zamawiającym jest Miasto Stołeczne Warszawa, pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa, NIP 525-22-48-481, w imieniu i na rzecz którego działa Zarząd Oczyszczania Miasta, Al. Jerozolimskie 11/19, 00-508 Warszawa.
Dane identyfikacyjne:
Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Pzp). (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający nie podał wprost całkowitej szacunkowej wartości zamówienia w SWZ. Informacja o kwocie, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, zostanie udostępniona na Platformie Zakupowej najpóźniej przed otwarciem ofert. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Podwykonawstwo: Wykonawca ma obowiązek wykonać zamówienie samodzielnie. Powierzenie prac podwykonawcy wymaga akceptacji Zamawiającego oraz spełnienia przez podwykonawcę analogicznych warunków doświadczenia, jakie stawiano Wykonawcy. Za działania podwykonawców Wykonawca odpowiada jak za własne (s. 89, 100-101).
Zmiany umowy: Wszelkie zmiany wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. Dopuszczalne są zmiany powierzchni oczyszczania (np. przez remonty lub zmiany geometrii dróg), tymczasowe zmiany lokalizacji przystanków oraz zmiany częstotliwości oczyszczania (za zgodą Wykonawcy). Przewidziano mechanizm waloryzacji wynagrodzenia w oparciu o wskaźniki cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS (maks. 10% wartości wynagrodzenia) (s. 90, 94-95).
Opcja: Zamawiający przewiduje prawo opcji obejmujące m.in. nowe odcinki dróg dla rowerów czy zrewitalizowane powierzchnie, do wysokości 25% łącznego wynagrodzenia dla części 1-12 oraz do 100% dla części 14 (s. 4, 89).
Klauzula społeczna: Wykonawca jest zobowiązany do zatrudnienia pracowników realizujących określone prace (zimowe i letnie oczyszczanie) na podstawie umowy o pracę (s. 3, 101).
Odpowiedzialność: Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność cywilną za roszczenia osób trzecich oraz szkody w mieniu. Wymagane jest posiadanie polisy ubezpieczeniowej OC (s. 101).
Ochrona danych osobowych (RODO): Strony stają się odrębnymi administratorami danych osobowych pracowników i przedstawicieli drugiej strony. Przetwarzanie odbywa się w celu realizacji umowy i wynika z prawnie uzasadnionego interesu (s. 104).
Czas realizacji: Zamówienie realizowane w terminie od 01.10.2026 r. do 30.09.2027 r. (s. 5, 90).
| Pole | Wartość |
| :--- | :--- |
| warranty_months | null |
| implementation_months | { "value": 12, "confidence": 0.7, "source_span": { "section_index": 9, "char_start": 822, "char_end": 851, "quote": "od 01.10.2026 r. do 30.09.2027 r." } } |
10
Dokumenty
Widoczne 50%
Do oferty Wykonawca zobowiązany jest dołączyć następujące dokumenty:
Wypełniony formularz ofertowy (z ceną ofertową brutto)
Wypełniony formularz „Cen jednostkowych” (zał. 1A, 1B lub 1C)
Wysoka kara umowna za brak gotowości: W przypadku niezastosowania się do wymogu niezwłocznego przystąpienia do prac (dot. zimowego oczyszczania wariantu AL), Zamawiający naliczy karę w wysokości 5 000 zł za każdą godzinę zwłoki w przypadku terenów kategorii A.
Z każdej z 9 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 20 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Części 1–12 (usługa): ręczne oczyszczanie letnie i zimowe (zamiatanie, odśnieżanie, posypywanie solą/piaskiem, wywóz śniegu i zanieczyszczeń) chodników, przystanków, dróg dla rowerów oraz miejsc parkingowych w 12 przypisanych rejonach administracyjnych m.st. Warszawy.
Część 13 (usługa): kompleksowe oczyszczanie letnie i zimowe (zbieranie zanieczyszczeń, odśnieżanie, wywóz śniegu) mostu pieszo-rowerowego nad Wisłą.
Część 14 (usługa): kompleksowe oczyszczanie letnie i zimowe (zbieranie zanieczyszczeń, odśnieżanie, wywóz śniegu) ulic i chodników na terenie Nowego Centrum Warszawy.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
(dotyczy: § 8 ust. 24 i 25 wzoru umowy – Kary za brak sygnału GPS)
Zamawiający nakłada karę w wysokości 300 zł za brak sygnału GPS oraz 150 zł za przerwę w
transmisji dłuższą niż 10 minut z każdej jednostki sprzętowej, wymagając uzupełnienia danych
w ciągu 24 godzin od powiadomienia (wzór umowy). Zwracamy uwagę, że przerwy w transmisji
mogą wynikać z przyczyn całkowicie niezależnych od Wykonawcy (awarie operatorów
komórkowych, gęsta zabudowa miejska). Ponadto czas 24 godzin na fizyczne pobranie danych
z wewnętrznego rejestratora pojazdu w trakcie trwania akcji zimowej jest logistycznie nierealny
(wzór umowy). Czy Zamawiający dopuszcza odstąpienie od naliczenia kar umownych, jeżeli
brak lub przerwa w transmisji sygnału GPS były następstwem awarii niezależnych od
Wykonawcy, a Wykonawca wykaże fakt wykonania prac w inny obiektywny sposób? Ponadto,
czy Zamawiający wydłuży czas na uzupełnienie danych z wewnętrznego urządzenia
rejestrującego z 24 godzin do 3 dni roboczych?
Zamawiający podtrzymuje zapisy w §8 ust. 24 i 25.
(dotyczy: § 6 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 4 wzoru umowy – Warunki waloryzacji)
Zamawiający przewidział waloryzację cen jednostkowych z uwzględnieniem zaledwie 50% stawki
waloryzacji wyliczonej na podstawie wskaźników GUS oraz ograniczył maksymalną zmianę
wartości umowy do poziomu 10%. Przy gwałtownych i trudnych do przewidzenia zmianach cen
paliw, energii oraz płacy minimalnej, ograniczenie waloryzacji do 50% wskaźnika nie chroni
należycie równowagi kontraktowej stron. Wnosimy o zmianę § 6 ust. 1 pkt 4 poprzez usunięcie
zapisu o uwzględnianiu tylko 50% stawki waloryzacji i przyjęcie pełnego (100%) wskaźnika
ogłaszanego przez GUS. Ponadto wnosimy o podwyższenie maksymalnego limitu waloryzacji
określonego w § 6 ust. 4 z 10% do 20% wartości umowy.
Z zamieszczonych na stronie Urzędu Zamówień Publicznych wyjaśnień, odnośnie konstruowania
klauzul waloryzacyjnych na podstawie art. 439 ustawy Pzp, wynika jasno, iż „Waloryzacja umowna
daje stronom umowy możliwość urealnienia ustalonej w umowie wysokości wynagrodzenia na różne
sposoby. Umożliwia rozłożenie między stronami ryzyka zmian gospodarczych będących następstwem
zmian cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia i zachodzących w toku jego
realizacji.”
Obowiązujące przepisy mają na celu wprowadzenie równowagi w stosunkach stron zamówienia
poprzez odpowiedni rozkład ryzyka kontraktu, jednakże nie opierają się jedynie na obowiązku
ponoszenia skutków zmiany wskaźników mikro- i makroekonomicznych przez Zamawiającego. Zapisy
ustawy nie zwalniają Zamawiającego bądź Wykonawcy z należytego szacowania kosztów niezbędnych
do realizacji zamówienia. Obie strony, przy szacowaniu wartości zamówienia (oferty) powinny
uwzględnić ryzyko wynikające z sytuacji gospodarczej w oparciu o dane makroekonomiczne
uwzględniające również dynamikę i trendy m.in. zmian inflacyjnych.
Powyższe wskazuje, że ustawodawca nie nakłada na Zamawiającego wymogu 100% rekompensaty
zmiany wskaźników.
Reasumując, zapisy waloryzacyjne wprowadzone przez Zamawiającego w umowie czynią zadość
wymaganiom ustawy Prawo zamówień publicznych. Z punktu widzenia Zamawiającego przyjęcie
proponowanej przez Wykonawcę zmiany proporcji waloryzacji wynagrodzenia umowy przez
obciążenie w 100% Zamawiającego skutkami zmian gospodarczych, jest nieuzasadnione.
W kwestii zmiany maksymalnego limitu waloryzacji określonego w § 6 ust. 4 z 10% do 20% wartości
umowy, należy zauważyć, że zgodnie z zapisami umowy Wykonawca może złożyć wniosek
o waloryzację, w przypadku spełnienia określonych warunków, po 6 miesiącach realizacji umowy, czyli
najwcześniej w kwietniu 2027 roku, co wskazuje, że ceny zostaną zwaloryzowane w odniesieniu do
prac planowanych w okresie 01.05.2027 – 30.09.2027 (5 miesięcy). Uwzględniając zakres prac oraz
ich szacowaną wartość, osiągniecie 20% wzrostu wartości umowy jest realne przy inflacji wynoszącej
w okresie październik 2026 – marzec 2027:
• ponad 140% przy 50% stawce waloryzacji
• ponad 190% przy 100% stawce waloryzacji.
Wobec powyższego, uznając 20% limit waloryzacji za nierealny, Zamawiający podtrzymuje
proponowaną w SWZ jego wysokość na poziomie 10%.
(dotyczy: Załącznika nr 2, Część I ust. 2.1 – Gotowość kadrowa w wariancie AZ)
Zgodnie z Częścią I ust. 2.1 załącznika nr 2, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić jednoczesne
przystąpienie do prac zimowych w wariancie AZ na trasach kategorii A nie mniej niż 20 osób, pod
rygorem kar umownych z § 8 ust. 17 lit. d umowy. Zapis ten zmusza Wykonawcę do
utrzymywania w stałej, całodobowej gotowości bardzo licznego personelu rezerwowego. Mając
na uwadze, że uruchomienie wariantu AZ jest całkowicie zależne od zjawisk atmosferycznych, czy
Zamawiający przewiduje minimalne wynagrodzenie ryczałtowe za każdy miesiąc pozostawania
pracowników w tzw. gotowości do pracy, na wypadek bezśnieżnej zimy i braku akcji
w wariancie AZ?
Zamawiający nie przewiduje wprowadzenia dodatkowego, minimalnego wynagrodzenia ryczałtowego
za pozostawanie personelu w gotowości do pracy w wariancie AZ.
Wymóg jednoczesnego przystąpienia do prac w wariancie AZ na trasach o kategorii A , minimum 20
pracowników określa jedynie minimalny poziom zaangażowania kadrowego, jakim Wykonawca
powinien dysponować, aby prawidłowo wykonać zlecony zakres prac w ramach tego wariantu.
Jednocześnie jest to potencjał kadrowy niezbędny również do terminowego i zgodnego ze
standardami jakościowymi, wykonania pozostałych prac objętych umową, nie tylko w przypadku
wystąpienia warunków zimowych.
W załączniku nr 2/I-XII do SWZ w ust. 3 cz. I OBOWIĄZKI WYKONAWCY Zamawiający
napisał: „Przedstawiciel Zamawiającego tj. laboratorium w obecności Zamawiającego ma prawo
do pobierania próbek ze skrzyń ustawionych na trasach wyszczególnionych w załączniku nr 1 do
umowy. Wykonawca zobowiązany jest do udziału podczas pobierania próbek. Wykonawca
zostanie poinformowany z dwugodzinnym wyprzedzeniem o miejscu pobierania próbek.
W przypadku niestawienia się przedstawiciela Wykonawcy w określonym powyżej czasie próbki
zostaną pobrane bez jego udziału.”
Ponieważ Wykonawca chciałby, aby badania próbek nie budziły wątpliwości co do rzetelności
wykonania badań przez przedstawiciela wybranego przez Zamawiającego, prosimy o zmianę
zapisów tak, żeby pobierane, oznakowane i oplombowane były 2 lub 3 próbki w tym samym
czasie z tej samej skrzynki – przy czym dwie dla Zamawiającego a jedna dla wykonawcy w celu
ewentualnej weryfikacji prawidłowości wyników badania.
Wykonawca w 2026 roku wykonał w laboratorium wskazanym przez Zamawiającego badania soli
drogowej. Wyniki tych samych próbek różniły się od wykonanych przez inne akredytowane
laboratorium w Polsce.
Dla prawidłowości nałożonych kar wnosimy o zmianę zapisów tak, by wykonawca na swój
koszt mógł skorzystać z badania tych samych próbek w innym akredytowanym laboratorium.
Zamawiający podtrzymuje zapisy w ust. 3 cz. I załącznika nr 2/I-XII do SWZ.
Zamawiający w ramach transparentności procesu kontrolnego związanego z poborem próbek, stosuje
od lat praktykę polegającą na trójstronnym procesie ich poboru (Zamawiający – Wykonawca –
Przedstawiciel Laboratorium). Każdy z podmiotów wykonujących prace związane z Ręcznym
Oczyszczaniem na terenie m. st. Warszawy zostaje doproszony o udział w tym procesie. Dobrą
praktyką Zamawiającego już od kilku lat jest pisemne zawiadomienie o planowanych poborach w celu
udziału strony Wykonawczej. Zamawiający w żaden sposób nie ogranicza możliwości dodatkowego
poboru próbek przez Wykonawcę ze swoich skrzyń, w tym samym czasie oraz przekazania ich do
wybranego przez siebie Laboratorium akredytowanego, w celu udokumentowania własnych wyników
zawartości NaCl w mieszance.
