Po terminie
Serwis oprogramowania szpitalnego – Katowice
Przedmiot zamówienia
AIUsługa nadzoru autorskiego i serwisu oprogramowania szpitalnego przez 36 miesięcy. Zakres obejmuje w szczególności: - udostępnianie poprawek i nowych wersji oprogramowania oraz instalacja i wdrażanie aktualizacji, - usuwanie błędów i awarii oprogramowania (w tym powstałych z przyczyn po stronie zamawiającego lub zdarzeń losowych), - wprowadzanie zmian w oprogramowaniu wynikających ze zmian powszechnie obowiązujących przepisów prawa, - bieżącą optymalizację konfiguracji oprogramowania oraz okresową optymalizację (raz na pół roku), - pomoc w awaryjnym odtwarzaniu danych, przygotowaniu danych dla podmiotów zewnętrznych, doradztwo w rozbudowie i rekonfiguracji oraz konsultacje i prowadzenie rejestru kontaktów serwisowych.
Trudność: średnia
Ciągła, 36-miesięczna usługa serwisowa i nadzoru autorskiego nad krytycznym oprogramowaniem szpitalnym wymaga stałej koordynacji i reagowania na różne typy incydentów.
Terminy realizacji
Czas realizacji (termin wykonania)
36 miesięcy od zawarcia umowy
36 miesięcy od zawarcia umowy
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
60%
Czas reakcji wykonawcy na zgłoszenie zamawiającegomaks. 3 dni robocze; niepełne dni → odrzucenie
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Odszkodowanie ponad kary umowne
Zamawiający może dochodzić odszkodowania uzupełniającego przewyższającego wysokość naliczonych kar umownych (§ 8 ust. 5 umowy).
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (26 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 54 000,00 zł; formy: przelew, gwarancje/poręczenia bankowe i ubezpieczeniowe, poręczenia PARP; termin wniesienia 26.08.2019 do godz. 09:00 (przedłużony modyfikacją z 08.08.2019).
- Kary umowne (projekt umowy, zał. nr 3): odstąpienie/rozwiązanie z winy Wykonawcy — 10% łącznej wartości netto wynagrodzenia.
- Zwłoka przy błędzie krytycznym — 1,3%/dzień, max 100% miesięcznego wynagrodzenia netto.
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
8Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Prosimy o uzupełnienie w § 3 postanowień dotyczących zobowiązań Zamawiającego w zakresie świadczenia
nadzoru autorskiego, poprzez dodatkowych punktów:
zgłoszeń ewentualnych błędów, zgodnie z procedurą przewidzianą niniejszą Umową;
prawidłowego zabezpieczenia baz danych Oprogramowania Aplikacyjnego i regularnego wykonywania kopii
zapasowych systemu;
dostarczania Wykonawcy rzetelnych i wyczerpujących informacji o stanie Oprogramowania Aplikacyjnego, o
zamiarach wprowadzenia zmian w działalności Zamawiającego oraz materiałów potrzebnych do wykonania usług w
zakresie niniejszej umowy, z odpowiednim wyprzedzeniem;
przekazywania na bieżąco Wykonawcy wszystkich przepisów i regulaminów obowiązujących u Zamawiającego,
które mogą mieć zastosowanie w realizacji niniejszej Umowy, w tym obowiązujących wykładni prawnych lub
wskazówek jednostek nadrzędnych (np. Narodowy Fundusz Zdrowia, Ministerstwo Zdrowia, Samorządowy Wydział
Zdrowia, Organ Założycielski, inne);
zapewnienia Wykonawcy możliwości stałego dostępu do Oprogramowania Aplikacyjnego, w tym pracy w
godzinach popołudniowych i wieczornych, a także zapewnienia obecności w tym czasie, upoważnionego
przedstawiciela Zamawiającego;
udostępnienia Wykonawcy sprzętu komputerowego i Oprogramowania Aplikacyjnego Zamawiającego lub
oprogramowania osób trzecich w zakresie potrzebnym do świadczenia usług określonych w niniejszym paragrafie;
zapewnienia pracownikom Wykonawcy warunków do świadczenia usług określonych w niniejszym paragrafie, z
uwzględnieniem obowiązujących u siebie przepisów BHP;
zapewnienia zdalnego dostępu do Oprogramowania Aplikacyjnego, objętego usługami określonymi w
niniejszym paragrafie, o ile to będzie konieczne;
Jeśli Zamawiający nie wywiąże się z obowiązków wymienionych powyżej, okoliczność ta traktowana będzie jako zwłoka
Zamawiającego, a Wykonawca nie będzie ponosił z tego tytułu odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie
świadczeń objętych niniejszym paragrafem.”
Wykonawca zwraca uwagę, że przy realizacji wszystkich świadczeń objętych przedmiotem niniejszej Umowy, a zwłaszcza
świadczenia usługi gwarancyjnego nadzoru autorskiego, wymagane jest współdziałanie ze strony Zamawiającego.
Zasady takiego współdziałania zostały precyzyjnie określone w zaproponowanych postanowieniach. Celem ich
wprowadzenia jest także jak najlepsze zabezpieczenie systemu informatycznego funkcjonującego u Zamawiającego i
zwiększenie jego stabilności.
zgłoszeń ewentualnych błędów, zgodnie z procedurą przewidzianą niniejszą Umową;
Odpowiedź: Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
prawidłowego zabezpieczenia baz danych Oprogramowania Aplikacyjnego i regularnego wykonywania kopii zapasowych systemu;
Odpowiedź: Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
dostarczania Wykonawcy rzetelnych i wyczerpujących informacji o stanie Oprogramowania Aplikacyjnego, o zamiarach wprowadzenia zmian w działalności Zamawiającego oraz materiałów potrzebnych do wykonania usług w zakresie niniejszej umowy, z odpowiednim wyprzedzeniem;
Odpowiedź: Zgodnie z SIWZ
przekazywania na bieżąco Wykonawcy wszystkich przepisów i regulaminów obowiązujących u Zamawiającego, które mogą mieć zastosowanie w realizacji niniejszej Umowy, w tym obowiązujących wykładni prawnych lub wskazówek jednostek nadrzędnych (np. Narodowy Fundusz Zdrowia, Ministerstwo Zdrowia, Samorządowy Wydział Zdrowia, Organ Założycielski, inne);
Odpowiedź: Zgodnie z SIWZ
zapewnienia Wykonawcy możliwości stałego dostępu do Oprogramowania Aplikacyjnego, w tym pracy w godzinach popołudniowych i wieczornych, a także zapewnienia obecności w tym czasie, upoważnionego przedstawiciela Zamawiającego;
Odpowiedź: Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
udostępnienia Wykonawcy sprzętu komputerowego i Oprogramowania Aplikacyjnego Zamawiającego lub oprogramowania osób trzecich w zakresie potrzebnym do świadczenia usług określonych w niniejszym paragrafie;
Odpowiedź: Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
zapewnienia pracownikom Wykonawcy warunków do świadczenia usług określonych w niniejszym paragrafie, z uwzględnieniem obowiązujących u siebie przepisów BHP;
Odpowiedź: Zgodnie z SIWZ
zapewnienia zdalnego dostępu do Oprogramowania Aplikacyjnego, objętego usługami określonymi w niniejszym paragrafie, o ile to będzie konieczne;
Odpowiedź: Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
Jeśli Zamawiający nie wywiąże się z obowiązków wymienionych powyżej, okoliczność ta traktowana będzie jako zwłoka Zamawiającego, a Wykonawca nie będzie ponosił z tego tytułu odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie świadczeń objętych niniejszym paragrafem.”
Odpowiedź: Zgodnie z SIWZ
2Prosimy o dokonanie zmian w całym § 8 („Kary umowne”) w zakresie wszelkich kar umownych poprzez wprowadzenie w
miejsce słów „wartości brutto wynagrodzenia” słowa „wartości netto wynagrodzenia”. Wykonawca wskazuje, że
wysokość kar umownych została określona na znaczącym poziomie, dodatkowo stanowiąc, że kary umowne określone
postanowieniami umowy mają zostać obliczone od kwoty uwzględniającej podatek VAT. Zważywszy, że odszkodowania
wypłaca się co do zasady od kwoty netto (podatek VAT nie jest składnikiem wynagrodzenia Wykonawcy i jest dla
Wykonawcy neutralny) powyższe powoduje, że następuje nieuzasadnione podwyższenie wysokości kar umownych. Z
tych względów Wykonawca prosi o zmianę treści postanowień § 8 Umowy.
Zgodnie ze zmienionym załącznikiem nr 3 do SIWZ
3Prosimy o wykreślenie z Umowy postanowienia § 8 ust. 3.
Wykonawca wskazuje, że kara umowna jest formą zryczałtowanego odszkodowania za niewykonanie lub nienależyte
wykonania konkretnego zobowiązania. Istotą kar umownych w umowach zawieranych w reżimie Prawa zamówień
publicznych jest zabezpieczenie Zamawiającego przed negatywnymi skutkami nienależytego wykonania kluczowych
zobowiązań, stanowiących istotę danego Zamówienia. Zaproponowana w § 8 ust. 3 kara umowna nie odnosi się do
konkretnego zobowiązania, lecz do wszystkich zobowiązań (również tych niestanowiących istoty zamówienia).
Ewentualne zastosowanie takiej kary stanowi więc nieproporcjonalne ryzyko dla Wykonawcy i nie wpływa na
zabezpieczenie interesów Zamawiającego dostatecznie chronionych w związku z istnieniem kar umownych z ust. 1, 2.
Zastosowanie tak przewidzianej kary umownej może także prowadzić do przysporzenia Zamawiającego wobec braku
realnej szkody, co stoi w sprzeczności z zasadami prawa cywilnego.
Zgodnie z SIWZ
4Wykonawca sugeruje dodanie postanowienia § 8 Umowy w brzmieniu jak poniżej, tym samym wnosimy o wykreślenie zapisu § 8 ust. 4 :
„Odpowiedzialność odszkodowawcza Wykonawcy, wynikająca z niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu Umowy, ogranicza się do rzeczywistej straty Zamawiającego, bez utraconych korzyści, z jednoczesnym ograniczeniem do równowartości 100% wynagrodzenia netto należnego Wykonawcy na podstawie niniejszej Umowy.”
Wykonawca argumentuje dodanie powyższego postanowienia tym, że brak takich ograniczeń musiałby skutkować znaczącym podwyższeniem wartości oferty i samej umowy, co prowadziło by do ich przeszacowania. W konsekwencji, wartość umowy znacząco odbiegałaby od obowiązujących realiów rynkowych. Zasady dobro-rynkowego partnerstwa, wskazują aby umowa, także w trybie Prawa Zamówień Publicznych czyniła zadość funkcjonującym zasadom rynku. Istotnym jest dodanie, że Urząd Zamówień Publicznych opublikował dokument pn. "Analiza dobrych praktyk w zakresie realizacji umów IT (aktualna treść pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0016/24244/Analiza_dobrych_praktyk_w_zakresie_realizacji_umow_IT.pdf). Co ważne, Urząd Zamówień Publicznych rekomenduje wykorzystanie przekazanych dokumentów wszystkim Zamawiającym, niezależnie od pochodzenia źródła finansowania danego zamówienia publicznego, w tym – współfinansowania zamówienia ze środków europejskich. Jedną z istotniejszych rekomendacji, jest wprowadzanie postanowień, zgodnie z którymi odpowiedzialność Wykonawca ograniczona jest do szkody rzeczywistej oraz wartości projektu IT. Poniżej wyciąg z dokumentu w przedmiocie komentowanych kwestii:
- „Standardem w umowach dotyczących systemów informatycznych jest ograniczenie odpowiedzialności kontraktowej stron do określonej wysokości, określanej kwotowo lub do wartości umowy”.
- „(…)standardowo w umowach IT, odpowiedzialność stron jest ograniczana do szkody rzeczywistej. Jest to podyktowane potrzebą wyeliminowania sytuacji, w której strona będzie odpowiadała za trudne do skwantyfikowania utracone korzyści drugiej strony.”
Zgodnie z SIWZ
51. Wykonawca zwraca się z prośbą o modyfikacje zapisów do § 6 poprzez dodanie dodatkowych punktów:
„nieprawidłowe działanie lub brak działania Oprogramowania Aplikacyjnego spowodowane nieprawidłowym działaniem lub brakiem działania oprogramowania osób trzecich;
wadliwe działanie Oprogramowania Aplikacyjnego wynikające z niewystarczających właściwości i konfiguracji serwerów sieciowych i stacji roboczych;
siłę wyższą.”
Wykonawca wskazuje, że wszystkie wymienione okoliczności są niezależne od zachowania Wykonawcy, tym samym, Wykonawca nie powinien za przywołane zdarzenia odpowiadać.
Zgodnie z SIWZ
Historia zmian
30.07.2019 — publikacja ogłoszenia
26.08.2019 — upływ terminu składania ofert