Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN691238-2026
Sprzęt do wykrywania awarii sieci wodociągowej – gmina Wiskitki
Gmina Wiskitki0 aktualnych · 30 w archiwum·NIP 8381426466·mazowieckie
Składanie ofert: 29 października 2026 · Wadium: 50 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa realizacyjna): dostawa i montaż 3 685 wodomierzy z modułami radiowymi (DN15 – 260 szt., DN20 – 3 425 szt.) wraz z demontażem dotychczasowych wodomierzy, 20 przepływomierzy z rejestratorami przepływu i ciśnienia oraz przetwornikami ciśnienia — zestawy na sieciach Ø225 (7), Ø160 (7) i Ø110 (6), z budową komór pomiarowych, 3 urządzenia mobilne z aplikacją montażowo-odczytową, wdrożenie systemu odczytowego i telemetrycznego z licencjami, integracja z systemem billingowym Groszek, uruchomienie całości oraz dokumentacja powykonawcza i szkolenie personelu.
- Część II (usługa utrzymaniowa): transmisja danych, hosting i utrzymanie systemu odczytowego oraz utrzymanie sprawności 3 685 punktów pomiarowych przez 120 miesięcy, łącznie z wymianą modułów radiowych i baterii oraz legalizacją ponowną wodomierzy, rozliczane miesięcznym abonamentem za punkt pomiarowy (3 685 × 120); zamawiający może zmienić liczbę punktów o max. 10% (prawo opcji).
Trudność: wysoka
Złożone zamówienie obejmujące wyposażenie i utrzymanie 3 685 punktów pomiarowych, system telemetryczny z integracją billingową bez udostępnionej dokumentacji API, badanie próbki oraz 120-miesięczne utrzymanie z legalizacją ponowną, realizowane w projekcie współfinansowanym z UE.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
Część I: 8 miesięcy od zawarcia umowy; Część II: 120 miesięcy od dnia następującego po podpisaniu protokołu odbioru końcowego Części I
Część I: 8 miesięcy od zawarcia umowy; Część II: 120 miesięcy od dnia następującego po podpisaniu protokołu odbioru końcowego Części I
Wymagany okres gwarancji
min. 36 miesięcy od odbioru końcowego Części I; do oceny maks. 120 miesięcy
min. 36 miesięcy od odbioru końcowego Części I; do oceny maks. 120 miesięcy
Warunki udziału
AI1Wpis rejestr telekomunikacyjny UKE — wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych prowadzonego przez Prezesa UKE na podstawie ustawy z 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej; w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się warunek musi spełniać ten z nich, który będzie świadczył usługę transmisji danych
2Ubezpieczenie OC — ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na sumę gwarancyjną nie niższą niż 200 000,00 zł
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena ofertywzór: (C min / C bad) × 60 pkt
60%
Integracja z systemem billingowym poprzez APIdwukierunkowe API systemu Groszek
20%
Wydłużony okres gwarancjimin. 36 mies. od odbioru końcowego Części I
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Legalizacja ponowna w abonamencie
OPZ pkt 10.2 i PPU §6 ust. 2: przed upływem okresu ważności legalizacji Wykonawca – według własnego wyboru – dokona legalizacji ponownej albo wymiany wodomierzy na nowe, legalizowane, wraz z ponownym montażem, oplombowaniem i konfiguracją modułu, w ramach abonamentu, bez jakichkolwiek dodatkowych opłat i kosztów po stronie Zamawiającego – na wszystkich 3 685 punktach; wykonawcy wskazali, że powszechnym standardem rynkowym jest ponoszenie tego kosztu przez Zamawiającego, ich wniosek o wykreślenie zamawiający odrzucił.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 50 000,00 zł — przelew (dopisek „Wadium – IR.271.10.2026"), gwarancje bankowe/ubezpieczeniowe, poręczenia
- Zabezpieczenie wykonania: 2% ceny brutto; zwrot 70% w 30 dni od wykonania, 30% do 15. dnia po rękojmi/gwarancji
- Kara za SLA (zał. nr 3, Z11): 0,5% miesięcznego wynagrodzenia za Część II — jednokrotnie za każdy niedotrzymany parametr w miesiącu
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
39Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W nawiązaniu do zapisów Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ), gdzie w pkt 1.3 wskazano łączną ilość 3 685 szt. wodomierzy z modułem radiowym, a w pkt 3.1 zawarto informację, że proporcje średnic DN15 i DN20 zostaną wskazane przez Zamawiającego dopiero po zawarciu umowy, wnosimy o doprecyzowanie tego wymogu. Brak określenia ilości dla poszczególnych średnic uniemożliwia rzetelną i porównywalną wycenę, ponieważ koszty wodomierzy DN15 i DN20 są różne. Taki zapis zmusza wykonawców do przyjmowania odmiennych założeń szacunkowych.
W celu zapewnienia równego traktowania wykonawców, wnosimy o:
1) Podanie dokładnego podziału ilościowego zapotrzebowania na wodomierze DN15 i DN20 na etapie postępowania;
lub alternatywnie:
2) Modyfikację zapisów SWZ poprzez nakazanie wszystkim Wykonawcom przyjęcia do wyceny ofertowej 100% wodomierzy o średnicy DN20, przy jednoczesnym wprowadzeniu mechanizmu korekty wynagrodzenia na etapie realizacji (odpowiednie pomniejszenie wynagrodzenia w oparciu o podane w ofercie stawki jednostkowe w przypadku faktycznego zastosowania wodomierza DN15).
Zamawiający nie przychyla się do wariantu 2) i wskazuje podział ilościowy zgodnie z wariantem 1). Zgodnie z ewidencją prowadzoną przez Zamawiającego wymianie podlega: DN15 – 260 szt. oraz DN20 – 3 425 szt. (łącznie 3 685 szt.). Wykonawcy obowiązani są przyjąć powyższy podział do wyceny oferty.
Jednocześnie, w celu zapewnienia porównywalności ofert i zabezpieczenia obu Stron na wypadek, gdyby faktyczna struktura średnic stwierdzona w trakcie montażu odbiegała od ewidencji, Zamawiający wprowadza do Formularza ofertowego ceny jednostkowe wodomierza DN15 i DN20 z modułem radiowym (jako składniki ceny A) oraz mechanizm korekty wynagrodzenia za Część I o różnicę cen jednostkowych – zob. zmiany Z1–Z3 w części II niniejszego pisma. Ceny jednostkowe stanowią również podstawę rozliczenia prawa opcji w zakresie Części I.
2W nawiązaniu do punktu 5.1 Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ), w którym Zamawiający wskazał wymóg dostarczenia i zamontowania 20 sztuk przepływomierzy z rejestratorami przepływu i ciśnienia w wyznaczonych lokalizacjach (stacje uzdatniania wody, przepompownie/pompownie i węzły sieciowe), wnosimy o szczegółowe doprecyzowanie przedmiotu zamówienia.
Brak precyzyjnych danych w obecnym opisie uniemożliwia rzetelną i porównywalną wycenę tego elementu przez oferentów. W związku z tym prosimy o podanie:
- Średnic nominalnych (DN) dla każdego z 20 przepływomierzy, które Wykonawca ma ująć w wycenie ofertowej.
- Szczegółowego wykazu i opisu lokalizacji, w których planowany jest montaż urządzeń.
- Dokładnego zakresu i wykazu prac montażowych, w tym jednoznacznego określenia, czy zadanie obejmuje montaż pierwotny (wymagający np. przebudowy instalacji, ingerencji w rurociąg, budowy komory pomiarowej), czy też będzie to wyłącznie wymiana (montaż w miejsce posiadanego wcześniej przez Zamawiającego urządzenia, np. w miejsce starego przepływomierza lub wodomierza).
Zamawiający informuje, że będzie wymagał od Wykonawcy dostawy i zamontowania przepływomierzy w taki sposób, że:
Zamawiający po zawarciu umowy wskaże Wykonawcy 20 punktów, w którym zamontowane mają być przepływomierze. Wykonawca ustali i uzgodni z Zamawiającym terminy dostaw i montażu wodomierzy.
Zamawiający każdorazowo udostępni Wykonawcy teren prac, a także zapewni ze swojej strony pracę koparki wraz z operatorem w każdym uzgodnionym terminie.
Wykonawca odpowiedzialny będzie za dostarczenie i montaż komory pomiarowej na czynnej sieci wodociągowej. Zamawiający nie dysponuje istniejącymi urządzeniami pomiarowymi w terenie, w punktach, które zostaną przez niego wskazane Wykonawcy.
Dostarczone przez Wykonawcę rozwiązania powinny być dostosowane do pomiarów na sieciach o średnicy 225 (7 zestawów), 160 (7 zestawów) oraz 110 (6 zestawów).
Wykonawca odpowiedzialny będzie za dostarczenie, montaż, uruchomienie i funkcjonowanie urządzeń pomiarowych w pełnym zestawie, a więc wraz z pracami na sieci (o ile będzie konieczna), komorą pomiarową i zabezpieczeniem komory. Wykonawca będzie odpowiedzialny za uporządkowanie terenu, przy czym Zamawiający będzie odpowiedzialny za odtworzenie nawierzchni i przywrócenie terenu do stanu niepogorszonego.
3W punkcie 7.1 Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ) Zamawiający wskazał, że wymaga dostarczenia i wdrożenia systemu odczytowego wraz z bezterminową licencją dla nieograniczonej liczby użytkowników Zamawiającego.
Wnosimy o modyfikację tego zapisu poprzez zmianę wymogu licencji bezterminowej na licencję udzielaną na czas trwania umowy (tj. okres utrzymania wynoszący 120 miesięcy).
Udzielenie licencji bezterminowej, zwłaszcza w dopuszczonym przez Zamawiającego modelu SaaS stoi w sprzeczności z rynkowymi standardami świadczenia tego typu usług. Model SaaS opiera się na czasowym udostępnianiu oprogramowania w formie usługi, a nie na bezterminowym udzielaniu licencji. Co więcej, skoro umowa zakłada zapewnienie funkcjonowania systemu przez ściśle określony czas 120 miesięcy, uzasadnione jest, aby prawo do korzystania z systemu (licencja) obowiązywało analogicznie przez okres realizacji i utrzymania systemu w ramach tejże umowy.
Zamawiający częściowo przychyla się do wniosku. Zamawiający zauważa, że wymóg licencji bezterminowej nie przystaje do dopuszczonego modelu SaaS, a jednocześnie § 6 ust. 4 projektowanych postanowień umowy przewiduje licencję na cały okres umowy. W celu usunięcia tej niespójności Zamawiający zmienia pkt 7.1 OPZ (zmiana Z5): w modelu SaaS wymagane jest prawo do korzystania z systemu na cały okres obowiązywania umowy, a w razie jej wcześniejszego rozwiązania lub wygaśnięcia – dodatkowo przez okres niezbędny do przekazania danych, nie krótszy niż 6 miesięcy; w modelu instalacji lokalnej wymóg licencji bezterminowej pozostaje bez zmian.
Zamawiający wyjaśnia, że okres 120 miesięcy utrzymania obejmuje w całości okres trwałości projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.
4W nawiązaniu do punktu 8.3 Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ), który jako wymaganie punktowane wskazuje integrację poprzez API udostępniane przez system Groszek, obejmującą automatyczne przekazywanie odczytów i danych niezbędnych do wystawiania faktur bez udziału operatora.
Mając również na uwadze punkt 8.5 OPZ, który wskazuje, że ewentualny koszt zakupu lub aktywacji modułu w systemie Groszek po stronie Zamawiającego ponosi Zamawiający, wnosimy o jednoznaczne potwierdzenie naszego rozumienia tego wymogu.
Czy Zamawiający potwierdza, że obowiązek Wykonawcy w ramach tego punktu sprowadza się do zapewnienia odpowiedniej komunikacji i API po stronie dostarczanego przez niego systemu odczytowego, natomiast wszelkie ewentualne koszty po stronie dostawcy systemu Groszek, związane z ewentualną rozbudową, dostosowaniem lub udostępnieniem API tego systemu u Zamawiającego, ponosi wyłącznie Zamawiający?
Zamawiający potwierdza, że koszty ponoszone na rzecz dostawcy systemu Groszek – w szczególności zakup lub aktywacja modułu, opłaty licencyjne, udostępnienie interfejsu API oraz prace dostawcy systemu Groszek po stronie tego systemu, niezbędne do udostępnienia interfejsu – ponosi Zamawiający (pkt 8.5 OPZ, § 5 ust. 6 projektowanych postanowień umowy).
Zamawiający nie potwierdza natomiast, że obowiązek Wykonawcy sprowadza się wyłącznie do zapewnienia komunikacji i API po stronie dostarczanego systemu. Zgodnie z pkt 8.4 OPZ Wykonawca odpowiada za doprowadzenie do działającej integracji – w tym za dostosowanie dostarczanego systemu do interfejsu lub formatu udostępnianego przez system Groszek, mapowanie danych, testy i utrzymanie integracji przez cały okres umowy – oraz za zainicjowanie i prowadzenie prac zespołu wdrożeniowego. Opóźnienia leżące wyłącznie po stronie dostawcy systemu Groszek stanowią podstawę zmiany terminu wykonania Części I (§ 13 ust. 2 projektowanych postanowień umowy), a w zakresie kary umownej – zob. odpowiedź na pytanie 20.
5W nawiązaniu do zapisu z punktu 10.1 Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ), który wskazuje, że Wykonawca utrzymuje sprawność 100% punktów pomiarowych, a wymiana modułów radiowych i baterii następuje na koszt Wykonawcy, wnosimy o doprecyzowanie zasad realizacji usług serwisowych.
Prosimy o potwierdzenie, że wymóg ten dotyczy napraw realizowanych w ramach gwarancji i należy go rozumieć w ten sposób, że to na Zamawiającym spoczywa obowiązek ewentualnego demontażu urządzenia podejrzanego o usterkę oraz jego ponownego montażu po dokonanej naprawie, a Wykonawca nie jest zobowiązany do świadczenia usług serwisowych bezpośrednio w miejscu montażu punktu pomiarowego.
Zamawiający nie potwierdza. Obowiązek określony w pkt 10.1 OPZ nie wynika z udzielonej gwarancji, lecz stanowi element świadczenia Części II (utrzymaniowej), rozliczanego stawką abonamentu (§ 6 ust. 1 projektowanych postanowień umowy). Zgodnie z § 9 ust. 2 projektowanych postanowień umowy obowiązki te obowiązują przez cały okres 120 miesięcy, niezależnie od zaoferowanego okresu gwarancji.
Wykonawca wykonuje czynności serwisowe – w tym demontaż, wymianę lub naprawę oraz ponowny montaż modułów radiowych, rejestratorów i baterii – w miejscu zainstalowania punktu pomiarowego, na własny koszt. Zamawiający nie przejmuje obowiązku demontażu ani montażu urządzeń. Wykonawca może prowadzić diagnostykę zdalnie, a usunięcie awarii może polegać na wymianie urządzenia na sprawne z zapasu, którego dostępność Wykonawca zapewnia zgodnie z pkt 11.3 OPZ; naprawa w serwisie producenta może następować już po przywróceniu sprawności punktu.
6W nawiązaniu do punktu 10.2 Załącznika nr 8 do SWZ (OPZ), w którym Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przed upływem okresu ważności legalizacji dokonał na własny koszt (w ramach abonamentu) legalizacji ponownej albo wymiany wodomierzy na nowe, legalizowane, wraz z ich ponownym montażem i konfiguracją, wnosimy o wykreślenie tego wymagania.
Zwracamy uwagę, że przerzucenie na Wykonawcę obowiązku ponownej legalizacji lub wymiany urządzeń generuje bardzo wysokie koszty całej operacji, która fizycznie odbędzie się dopiero za 5 lat od momentu instalacji. Powszechnie przyjętym na rynku standardem jest sytuacja, w której po upływie 5-letniego okresu ważności cechy legalizacyjnej, to Zamawiający (jako właściciel infrastruktury) własnym staraniem i na własny koszt realizuje wtórną legalizację oraz wszelkie prace montażowe z tym związane. Pozostawienie obecnego zapisu wymusi na wszystkich oferentach wliczenie ogromnych kosztów przyszłej wymiany wodomierzy, co drastycznie zawyży wartość ofert w Części II zamówienia i może okazać się nieefektywne ekonomicznie dla Zamawiającego.
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie wymagania. Obowiązek zapewnienia ważnej cechy legalizacyjnej wodomierzy przez cały okres umowy jest świadomym rozwiązaniem Zamawiającego, wynikającym z konstrukcji zamówienia: umowa zawierana jest na okres 120 miesięcy na podstawie art. 434 ust. 2 ustawy Pzp, a jej przedmiotem jest kompleksowe zapewnienie funkcjonowania punktów pomiarowych, rozliczane stałą, przewidywalną stawką abonamentu. Pozostawienie legalizacji ponownej poza zakresem zamówienia skutkowałoby koniecznością jednorazowej wymiany lub legalizacji wszystkich 3 685 wodomierzy w jednym roku budżetowym w trakcie trwania umowy, w odrębnym postępowaniu.
Wymóg dotyczy wszystkich Wykonawców w jednakowym stopniu, wobec czego nie narusza zasady równego traktowania; koszt ten podlega ocenie w kryterium ceny. Zamawiający zwraca uwagę, że Wykonawca ma swobodę wyboru sposobu realizacji obowiązku – legalizacji ponownej albo wymiany wodomierzy na nowe – co umożliwia optymalizację kosztów. Treść pkt 10.2 OPZ i § 6 ust. 2 projektowanych postanowień umowy pozostaje bez zmian.
Historia zmian
10.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
07.10.2026 — sprostowanie
29.10.2026 — upływ terminu składania ofert