Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN717699-2026
Świadczenie transmisji danych przez prywatny APN – Warszawa
Lotnicze Pogotowie Ratunkowe10 aktualnych · 89 w archiwum·NIP 5222548391·mazowieckie
Składanie ofert: 21 października 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa: świadczenie transmisji danych przez prywatny APN dla 2000 terminali mobilnych (tabletów), 2000 urządzeń GPS, 2000 routerów przenośnych oraz 2000 stacji dostępowych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i w strefie przygranicznej, z wykorzystaniem roamingu międzynarodowego z innymi krajami Unii Europejskiej.
- Karty SIM: dostawa 8000 sztuk aktywnych kart SIM oraz 1000 sztuk kart SIM gotowych do użytku w razie awarii lub wzrostu zapotrzebowania.
- Routery: dostawa 2 routerów niezbędnych do zestawienia łączy do punktów styku z siecią Zamawiającego.
- Infrastruktura: utworzenie i utrzymanie prywatnego APN w innej infrastrukturze teletechnicznej (w zakresie punktów styku z siecią Zamawiającego oraz lokalnych przekaźników BTS) niż obecnie wykorzystywana usługa.
Trudność: średnia
Wymaga zapewnienia pokrycia zasięgu, roamingu międzynarodowego oraz redundancji w innej infrastrukturze telekomunikacyjnej niż dotychczas wykorzystywana.
Terminy realizacji
Czas realizacji
36 miesięcy, nie wcześniej niż od 27.11.2026 r.
36 miesięcy, nie wcześniej niż od 27.11.2026 r.
Okres gwarancyjny
min. 36 miesięcy od rozpoczęcia świadczenia usługi
min. 36 miesięcy od rozpoczęcia świadczenia usługi
Warunki udziału
AI1Wpis UKE — wpis do Rejestru Przedsiębiorców Telekomunikacyjnych wydawany przez Prezesa UKE.
2Doświadczenie — min. 1 zamówienie na świadczenie usługi transmisji danych przez prywatny APN o wartości ≥ 50 000,00 zł brutto w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składania ofert (lub w okresie prowadzenia działalności, jeśli krótszy); w razie umów niezakończonych – wartość usług faktycznie wykonanych przed upływem terminu składania ofert ≥ 50 000,00 zł brutto.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 6 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2).
Pytania i odpowiedzi
45Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1dotyczy WR-10
Prosimy o potwierdzenie iż Zamawiający oczekuje takiego działania roamingu który pozwoli na zalogowanie karty do nadajników znajdujących się na terenie UE a zablokuje możliwość logowania karty do nadajników poza UE.
Zamawiający potwierdza, że oczekuje takiego działania roamingu który pozwoli na zalogowanie karty do nadajników znajdujących się na terenie UE, a zablokuje możliwość logowania karty do nadajników poza UE. Zamawiający dokonał modyfikacji Załącznika nr 2 do SWZ - PPU poprzez usunięcie § 7 ust. 2 pkt 2. Dotychczasowy pkt 3 zmienia się na pkt 2.
2dotyczy WR-13
Prosimy o potwierdzenie że oczekiwaniem Zamawiającego jest zablokowanie możliwości korzystania z APN Internet dla wszystkich dostarczonych kart. Jednocześnie Zamawiający deklaruje iż nie będzie wymagał w trakcie świadczenia usług przywrócenia tej funkcjonalności dla wybranych lub wszystkich kart sim.
Zamawiający wyjaśnia, że wymaganie WR-13 dotyczy zmiany nazwy APN. Zamawiający podtrzymuje wymaganie WR-13 – Zmiana nazwy nie może powodować połączenia z inną siecią. Jednocześnie Zamawiający potwierdza, że oczekuje zablokowanie możliwości korzystania z APN Internet dla wszystkich dostarczonych kart. Zamawiający deklaruje iż nie będzie wymagał w trakcie świadczenia usług przywrócenia tej funkcjonalności dla wybranych lub wszystkich kart sim. Ponadto, Zamawiający wprowadził zmianę w rozdziale 9 Załącznika nr 1 do SWZ - OPZ poprzez wykreślenie wymogów WP-02, WP-03 oraz WP-04. Wymóg WP-01 otrzymał następujące brzmienie: „Wykonawca zablokuje możliwość wykorzystania APN Internet jako dostęp do sieci Internet dla wszystkich kart.”
3dotyczy WKS-3
Prosimy o potwierdzenie iż zamawiający oczekuje dostarczenia kart sim wzmocnionych dedykowanych do rozwiązań M2M/IoT.
Zamawiający oczekuje dostarczenia kart sim wzmocnionych dedykowanych do rozwiązań M2M/IoT.
4dotyczy WKS-5
Prosimy o potwierdzenie że Zamawiający oczekuje zablokowania połączeń przychodzących i wychodzących krajowych, roamingowych (UE) i międzynarodowych (UE) oraz połączeń do serwisu Wykonawcy.
Zamawiający potwierdza, że oczekuje zablokowania połączeń przychodzących i wychodzących krajowych, roamingowych (UE) i międzynarodowych (UE) oraz połączeń do serwisu Wykonawcy. Zamawiający dokonał modyfikacji wymagania WKS-05 określonego w Załączniku nr 1 do SWZ – OPZ, który otrzymał brzmienie: „Dostarczone przez Wykonawcę karty SIM muszą posiadać skonfigurowaną domyślnie opcję logowania do sieci APN o wskazanej nazwie bez dostępu do Internetu.”
5dotyczy WKS-06
Prosimy o doprecyzowanie czy Zamawiający oczekuje uruchomienia mechanizmu pozwalającego na odizolowanie kart sim należących do APN od sieci publicznej a ruch przychodzący z sieci publicznej (w zakresie sms) będzie możliwy do przekazania tylko w sytuacji gdy Zamawiający wyda dyspozycję dodania określonych nr do białej listy użytkowników. Sms wysyłane pomiędzy kartami sim należącymi do APN nie będzie blokowany.
Zwracamy uwagę że bez zastosowania opisanego powyżej mechanizmu karty sim będą otrzymywać sms przychodzące z sieci publicznej. Powyższe może okazać się nieprzewidzianą podatnością. W szczególności zwracamy uwagę na znane mechanizmy takie jak atak SMS na kartę SIM odnosi się zazwyczaj do dwóch groźnych zjawisk: specjalnych wiadomości sterujących (jak Simjacker lub podatności S@T/SIM Toolkit).
Zamawiający wymaga by możliwość wysyłania / odbierania SMS istniała tylko pomiędzy kartami należącymi do APN.
Zamawiający wprowadził zmianę wymogu WKS-06 w Załączniku nr 1 do SWZ – OPZ, który otrzymał brzmienie:
„Dostarczone przez Wykonawcę karty SIM muszą posiadać wyłącznie aktywną usługę wysyłania i odbierania wiadomości tekstowych SMS w ramach świadczonej usługi (pomiędzy kartami dostarczonymi przez Wykonawcę) przy czym usługa SMS dla poszczególnych kart SIM może być wyłączana i włączana przez Zamawiającego samodzielnie poprzez portal samoobsługowy lub w trakcie rozmowy telefonicznej po autoryzacji dzwoniącego. Usługa głosowa nie jest objęta przedmiotem zamówienia.”
6dotyczy WKS-06
Prosimy o określenie na potrzeby wyceny oferty jaki pakiet sms miesięcznie powinien zostać zabezpieczony na potrzeby wysyłania sms przez karty sim należace do APN lub doprecyzowanie w jaki sposób sms wychodzące będą rozliczane. Dodatkowo prosimy o potwierdzenie jaki pakiet ma wycenić wykonawca czy będzie to pakiet sms do sieci wykonawcy czy pakiet sms do wszystkich sieci. Zwracamy uwagę że koszt wysłania sms z sieci wykonawcy do innej sieci to 0,05 zł netto.
Zamawiający oczekuje możliwości wysyłania / odbierania SMS, bez limitu, tylko w ramach APN (pomiędzy kartami dostarczonymi przez Wykonawcę).
Zamawiający wprowadził zmianę w Załączniku nr 2 do SWZ - PPU poprzez usunięcie § 7 ust. 2 pkt 4 PPU.
7dotyczy WKS-9
Prosimy o potwierdzenie że wymaganie będzie spełnione jeśli Wykonawca zapewni możliwość zablokowania karty sim w trakcie rozmowy telefonicznej po autoryzacji osoby dzwoniącej.
Zamawiający w odpowiedzi na pytanie wskazuje, że wymaganie będzie spełnione jeśli Wykonawca zapewni możliwość zablokowania karty SIM w trakcie rozmowy telefonicznej, po autoryzacji osoby dzwoniącej.
Zamawiający wprowadził zmianę wymogu WKS-08 w Załączniku nr 1 do SWZ – OPZ, który otrzymał brzmienie:
„Zamawiający musi mieć możliwość natychmiastowego zablokowania karty SIM poprzez portal samoobsługowy lub w trakcie rozmowy telefonicznej po autoryzacji osoby dzwoniącej.”
8dotyczy WKS-10
Prosimy o potwierdzenie że wymaganie będzie spełnione jeśli Wykonawca zapewni możliwość włączenia lub wyłączenia serwisów sms i roamingu UE w trakcie połączenia telefonicznego po autoryzacji rozmówcy.
Wymaganie będzie spełnione jeśli Wykonawca zapewni włączenia lub wyłączenia serwisów SMS i roamingu UE w trakcie połączenia telefonicznego po autoryzacji rozmówcy.
Zamawiający wprowadził zmianę wymogu WKS-08 w Załączniku nr 1 do SWZ – OPZ, który otrzymał brzmienie:
„Zamawiający musi mieć możliwość natychmiastowego zablokowania karty SIM poprzez portal samoobsługowy lub w trakcie rozmowy telefonicznej po autoryzacji osoby dzwoniącej.”
9W ramach przedmiotu zamówienia Wykonawca ma zestawić łącza dostępowe do infrastruktury Zamawiającego. Jednocześnie Zamawiający nie wskazuje lokalizacji punktów dostępowych, w których ma nastąpić przyłączenie do sieci Zamawiającego – Zamawiający określa, że zostaną one wskazane dopiero po podpisaniu umowy. Informacja o miejscu świadczenia usług jest kluczową informacją, niezbędną Wykonawcy do sprawdzenia możliwości technicznych realizacji zamówienia oraz przygotowania i wyceny kosztów rozwiązania, które są niezbędne do przygotowania oferty dla Zamawiającego Brak tej informacji uniemożliwia Wykonawcy ustalenie technologii łączy, sprawdzenie możliwości technicznych świadczenia wymaganych usług oraz zakresu wymaganych w celu realizacji tych usług inwestycji, a tym samym – uniemożliwia określenie, ile czasu jest potrzebne na wykonanie usługi i jakie będą koszty jej realizacji, co jest niezbędne do wyceny oferty.
Lokalizacja łączy (punktów, do których mają być one doprowadzone) jest kluczowa w celu ustalenia czy i jakim nakładem Wykonawca ma możliwość zrealizowania usługi w tej konkretnej lokalizacji. Sama informacja o wymaganej przepustowości łączy nie ma żadnego znaczenia, bo warunki i koszty zestawienia łącza o tej samej przepustowości w różnych lokalizacjach może być znacząco różne i są uzależnione od dostępnej w danej lokalizacji infrastruktury.
W związku z tym, w opisie przedmiotu zamówienia brak podstawowych i niezbędnych informacji dla przygotowania i wyceny oferty, w sposób rażąco naruszający art. 99 ust. 1 ustawy Pzp.
Wykonawca, nie znając lokalizacji do których ma zestawić łącze, nie jest w stanie określić czy posiada tam warunki techniczne, zweryfikować możliwości uzyskania warunków technicznych itd. Zestawiając to z rażąco krótkim terminem na wykonanie usługi, powoduje to nierealność deklaracji wykonania usługi zgodnie z warunkami zamówienia, skoro Wykonawca nie posiada informacji pozwalających na określenie warunków technicznych zestawienia łączy i tego, czy i jaka infrastruktura jest dostępna do świadczenia usługi.
W związku z powyższym, wnosimy o podanie przez Zamawiającego:
- szczegółowego oznaczenia (adres, pomieszczenia, współrzędne geograficzne) punktów dostępowych w infrastrukturze Zamawiającego, do których mają być zestawione łącza Wykonawcy
- określenie które łącze będzie podstawowym, a które zapasowym
- wskazanie czy łącza w obu lokalizacjach mają być fizycznie zakończone Ethernetem,
- wskazanie osób kontaktowych w obu lokalizacjach
Zwracamy uwagę, że ochrona poufności nie stoi na przeszkodzie sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami art. 99 ust. 1 Pzp, a Zamawiający dysponuje możliwością uzależnienia przekazania części dokumentacji zamówienia od zawarcia przez Wykonawcę umowy NDA, co pozwoli na przekazywanie jej tylko ograniczonemu gronu podmiotów i uniknięcie publikowania informacji wrażliwych w sferze publicznej. W OPZ nie zapisano wymogu posiadania przez Wykonawców dostępu do informacji niejawnych,…
Zamawiający dokonał modyfikacji Specyfikacji Warunków Zamówienia w ten sposób, że w par. 4 dodał ust. 11 o treści:
„Udostępnienie przez Zamawiającego informacji obejmujących w szczególności lokalizacje punktów dostępowych (dalej Załącznik nr 1a do OPZ):
a) Z powodu ochrony poufnego charakteru informacji na podstawie art. 133 ust. 3 uPzp, SWZ została podzielona na część zawierającą informacje jawne i część zawierającą informacje poufne. Treść SWZ nie objęta poufnością jest dostępna na stronie prowadzonego postępowania, natomiast część SWZ objęta poufnością tj. Załącznik nr 1a do OPZ, zostanie udostępniona Wykonawcy po ewentualnym złożeniu
Historia zmian
06.10.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
16.10.2026 — sprostowanie
20.10.2026 — sprostowanie
21.10.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)
21.10.2026 — upływ terminu składania ofert
22.10.2026 — sprostowanie
30.10.2026 — sprostowanie