Numer postępowania: GOPS.252.3.2026 (oraz FEWP.10.01-IZ.00-0002/25).
Typ zamówienia: Usługi.
Przedmiot zamówienia: Świadczenie usług asystenta osobistego osoby z niepełnosprawnością dla 3 osób, mieszkańców gminy Słupca w ramach projektu „Rozwój usług z zakresu pomocy społecznej dla osób wymagających wsparcia na terenie Gminy Słupca”.
Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym, bez negocjacji, na podstawie art. 275 pkt 1 w związku z art. 359 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Szacunkowa wartość zamówienia: Brak danych w treści SWZ.
Informacja o finansowaniu: Zamówienie realizowane w ramach projektu pn. „Rozwój usług z zakresu pomocy społecznej dla osób wymagających wsparcia na terenie Gminy Słupca”, współfinansowanego ze środków Programu Regionalnego Fundusze Europejskie dla Wielkopolski 2021–2027.
Zamawiający stawia warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej. Wykonawca musi dysponować personelem posiadającym: - Doświadczenie w realizacji usług asystenckich (zawodowe, wolontariackie lub osobiste jako opiekun faktyczny), potwierdzone referencjami lub świadectwami pracy. - Szkolenie w zakresie świadczenia usług asystenckich w wymiarze co najmniej 60 godzin (w tym co najmniej 20 godzin części teoretycznej obejmującej niepełnosprawność, pierwszą pomoc, pielęgnację i obsługę sprzętu oraz co najmniej 40 godzin części praktycznej).
7
Kryteria oceny ofert
Widoczne 50%
Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie następującego kryterium: * Cena oferty brutto: waga 100 punktów (100%). Oferta z najniższą ceną otrzyma maksymalną liczbę punktów. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Podwykonawstwo: Wykonawca nie może powierzyć wykonania części zamówienia podwykonawcom (Rozdział 6.4).
Zmiany umowy: Zamawiający przewiduje możliwość zmiany postanowień umowy w stosunku do treści oferty w przypadkach wymienionych w PPU oraz na podstawie art. 455 ustawy Pzp (Rozdział 23).
Wymagania społeczne: Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób świadczących usługi opiekuńcze (Rozdział 6.10). Personel musi posiadać pełną zdolność do czynności prawnych, korzystać z pełni praw publicznych oraz nie figurować w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym (Rozdział 24.1.4).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 21 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Świadczenie usług asystenta osobistego dla 3 mieszkańców gminy Słupca.
Wykonanie łącznie 1 800 godzin wsparcia asystenckiego w roku 2026.
Zakres usług obejmuje pomoc w codziennych czynnościach życiowych, przemieszczaniu się, czynnościach higienicznych, aktywizacji społecznej oraz załatwianiu spraw urzędowych i medycznych.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Czy Zamawiający dopuszcza realizację usług przez Asystentów współpracujących bezpośrednio z Wykonawcą na podstawie umów zlecenia?
Nie. Zamawiający podtrzymuje wymóg określony w pkt 6.10.2 SWZ. Osoby wykonujące czynności asystenta osobistego na rzecz osoby z niepełnosprawnością w ramach struktury organizacyjnej Wykonawcy muszą być zatrudnione na podstawie stosunku pracy, ponieważ – w ocenie Zamawiającego – sposób wykonywania tych czynności odpowiada przesłankom z art. 22 § 1 Kodeksu pracy, co szczegółowo uzasadniono w odpowiedzi na pytanie nr 2.
Jakie konkretne czynności wykonywane przez Asystentów mają cechy stosunku pracy określone w art. 22 § 1 Kodeksu pracy?
Zamawiający zauważa, że tak postawione pytanie dotyczy w istocie wykładni przesłanek stosunku pracy, o których mowa w art. 22 § 1 Kodeksu pracy, a nie treści dokumentów postępowania — ocena, czy dana czynność faktycznie nosi cechy pracy podporządkowanej, jest bowiem oceną prawną dokonywaną na gruncie Kodeksu pracy, a nie SWZ. Mając to na uwadze, Zamawiający — działając w duchu transparentności postępowania — wskazuje poniżej, które okoliczności faktyczne wynikające z OPZ i PPU w jego ocenie odpowiadają tym ustawowym przesłankom.
Zamawiający wskazuje zamknięty katalog czynności objętych wymogiem zatrudnienia na podstawie umowy o pracę. Są to czynności polegające na bezpośrednim, osobistym świadczeniu usług asystenta osobistego na rzecz Uczestników, wykonywane:
a) zgodnie z harmonogramem ustalanym i zatwierdzanym z Zamawiającym (pkt 45 OPZ);
b) pod bieżącym nadzorem i kontrolą Wykonawcy, odpowiedzialnego za organizację, ciągłość i jakość usług, w tym zapewnienie zastępstwa w razie nieobecności (pkt 45 OPZ; PPU);
c) z obowiązkiem prowadzenia kart czasu pracy / kart realizacji usług oraz uzyskiwania podpisów Uczestników potwierdzających wykonanie usług, podlegających weryfikacji przez Zamawiającego (pkt 51 OPZ; § 7 PPU);
d) w sposób podporządkowany procedurom, standardom i poleceniom Wykonawcy oraz wymaganiom Zamawiającego (m.in. w zakresie poufności i ochrony danych osobowych).
W ocenie Zamawiającego powyższy zespół okoliczności odpowiada przesłankom podporządkowania oraz wyznaczenia miejsca i czasu wykonywania czynności, o których mowa w art. 22 § 1 Kodeksu pracy. Poza wskazanym katalogiem (np. czynności o charakterze organizacyjnym lub administracyjnym po stronie Wykonawcy) wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nie ma zastosowania.
Dlaczego identyczne czynności mogą być wykonywane osobiście przez osobę fizyczną na podstawie umowy zlecenia albo w ramach JDG, natomiast osoby skierowane przez firmę miałyby obowiązkowo pozostawać w stosunku pracy?
Wskazane rozróżnienie wynika wprost z zakresu zastosowania art. 95 ust. 1 PZP. Przepis ten reguluje obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w ramach realizacji zamówienia na rzecz Wykonawcy, a więc osób trzecich zaangażowanych przez Wykonawcę do wykonania zamówienia. Przepis ten nie ma zastosowania do sytuacji, w której zamówienie jest wykonywane osobiście przez sam podmiot będący stroną umowy – osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej albo przedsiębiorcę w ramach JDG. W takim przypadku nie występuje trzeci podmiot wykonujący czynności „dla” Wykonawcy, a zatem nie aktualizuje się przesłanka, do której odnosi się art. 95 PZP. Nie jest to niespójność dokumentów zamówienia, lecz konsekwencja odmiennej sytuacji prawnej obu przypadków, wynikającej z samej ustawy.
Czy użyte w OPZ określenie „współpracujący z Wykonawcą zespół Asystentów” obejmuje osoby wykonujące usługi na podstawie umów zlecenia?
Nie. Użyte w pkt 4 OPZ określenie „współpracujący z Wykonawcą zespół Asystentów" opisuje wyłącznie krąg podmiotów, które mogą ubiegać się o udzielenie zamówienia jako Wykonawca — tj. podmioty (osoby prawne, jednostki organizacyjne, przedsiębiorców) dysponujące personelem pozostającym z nimi w jakiejkolwiek relacji organizacyjnej, w tym także cywilnoprawnej, na potrzeby wykazania zdolności do realizacji zamówienia. Określenie to nie przesądza natomiast o dopuszczalnej podstawie prawnej zaangażowania osób do bezpośredniego, osobistego świadczenia usług asystenta osobistego na rzecz Uczestników. W zakresie tych czynności obowiązuje wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę określony w pkt 6.10.2 SWZ, wobec czego sformułowania „współpracujący zespół Asystentów" nie należy odczytywać jako dopuszczenia umów zlecenia do wykonywania czynności objętych tym wymogiem.
