świadczenie usług pocztowych
Ministerstwo Rozwoju i Technologii5 aktualnych · 348 w archiwum·NIP 7010797920·mazowieckie
Składanie ofert: 16 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AISukcesywne świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym dla Ministerstwa Rozwoju i Technologii: przyjmowanie, przemieszczanie, doręczanie przesyłek oraz zwrot przesyłek niedoręczonych. - Przesyłki listowe krajowe do 2000 g (gabaryty S, M, L): zwykłe nierejestrowane i priorytetowe, rejestrowane i priorytetowe rejestrowane, m.in. 1250 szt./mies. zwykłych rejestrowanych gab. S, 85 szt./mies. priorytetowych rejestrowanych gab. S. - Przesyłki listowe zagraniczne do 2000 g (różne strefy): priorytetowe nierejestrowane i rejestrowane, po kilka szt./mies. w poszczególnych przedziałach wagowych. - Paczki pocztowe krajowe do 10 kg (gabaryty A, B) i zagraniczne do 10 kg: zwykłe i priorytetowe, po 2–5 szt./mies. w poszczególnych pozycjach. - Usługi potwierdzenia odbioru: ok. 950 szt./mies. w obrocie krajowym i ok. 20 szt./mies. w obrocie zagranicznym.
Trudność: niska
Standardowa, powtarzalna usługa pocztowa o jasno określonym zakresie i szacowanych wolumenach, bez skomplikowanych wymagań technicznych.
Terminy realizacji
Termin wykonania zamówienia
36 miesięcy od dnia zawarcia umowy lub do wyczerpania środków (wcześniej)
36 miesięcy od dnia zawarcia umowy lub do wyczerpania środków (wcześniej)
Warunki udziału
AI1Uprawnienia pocztowe — posiada uprawnienia do wykonywania działalności pocztowej w zakresie przemieszczania i doręczania przesyłek oraz ewentualnych zwrotów w obrocie krajowym i zagranicznym zgodnie z Prawem Pocztowym
2Doświadczenie — w ostatnich 3 latach (lub okres prowadzenia działalności) wykonał lub wykonuje należycie 3 usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym, każda o wartości brutto ≥ 300 000 zł; dla niezakończonych wartość zrealizowana do terminu składania ofert
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 10 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Wadium: nie wymagane
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 6)
Pytania i odpowiedzi
11Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1SWZ pkt 6.1
Wykonawca informuje, iż Zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę
kluczowych zadań dotyczących usługi objętych przedmiotem zamówienia.
Zastrzeżenie obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowego zadania może obejmować fazę
nadawania przesyłek pocztowych w rozumieniu art.3 pkt 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe,
co jest istotne w szczególności z uwagi na fakt, iż pokwitowanie przyjęcia przesyłki pocztowej wydane przez
wykonawcę - operatora pocztowego skutkuje ustaleniem w tej dacie terminu nadania danej przesyłki pocztowej i
dotrzymaniem takiego terminu przez Zamawiającego w zakresie postępowań procesowych (cywilnych, karnych,
administracyjnych, z zakresu zamówień publicznych i innych występujących w obrocie). Pokwitowanie przyjęcia
przesyłki pocztowej wydane przez operatora pocztowego skutkuje również istotnymi dla Zamawiającego
uprawnieniami, w szczególności reklamacyjnymi, skargowymi i odszkodowawczymi kierowanymi do operatora
pocztowego posiadającego status wykonawcy usługi pocztowej w danym zamówieniu publicznym.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację treści SWZ poprzez zastrzeżenie, zgodnie z art. 60
lub art. 121 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, obowiązku osobistego wykonania
przez wykonawcę (lub poszczególnych wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia)
kluczowego zadania obejmującego fazę nadawania przesyłek pocztowych w rozumieniu art.3 pkt 8 ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Zgodnie z art. 121 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zastrzeżenie obowiązku
osobistego wykonania kluczowych zadań przez wykonawcę stanowi wyjątek od ogólnej zasady swobody
korzystania z podwykonawstwa i musi być uzasadnione obiektywną specyfiką zamówienia. Wprowadzenie
żądanego zastrzeżenia dla fazy nadawania przesyłek pocztowych prowadziłoby do nieuzasadnionego ograniczenia
konkurencji i naruszenia art. 16 pkt 1 ustawy Pzp. Zamawiający nie widzi obiektywnej konieczności
technologicznej ani prawnej, aby etap ten musiał być realizowany wyłącznie siłami własnymi wykonawcy.
Kwestia skutków prawnych nadania przesyłki (zachowanie terminów procesowych) oraz odpowiedzialności
odszkodowawczej pozostaje w pełni zabezpieczona przepisami prawa powszechnie obowiązującego (w tym
ustawy Prawo pocztowe) oraz postanowieniami projektowanych postanowień umowy (PPU), bez względu na
strukturę logistyczną, jaką wykonawca zastosuje do obsługi kontraktu.
2SWZ pkt 6.2
Wykonawca informuje, iż w swojej działalności zawiera umowy handlowe, których przedmiotem jest świadczenie
usług pocztowych na rzecz drugiej strony umowy. Jednocześnie Wykonawca informuje, że nie zawarł i nie posiada
żadnej zawartej umowy z jakimkolwiek innym operatorem pocztowym
o podwykonawstwo lub o udostępnienie zasobów, oparte na przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych lub ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe.
Zważywszy na powyższe Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (odpowiednio do art. 7 pkt 27 oraz art. 118 ustawy Pzp)
Zamawiający wymaga, aby stosunek podwykonawstwa lub udostępnienia zasobów został przez wykonawcę
składającego ofertę w niniejszym postępowaniu wykazany poprzez złożenie dokumentu zobowiązania podmiotu
trzeciego do działania na rzecz tego wykonawcy w charakterze podwykonawcy lub udostępniającego zasoby,
mającego charakter aktualny, indywidualny i wiążący dla tego podmiotu trzeciego w realizacji niniejszego
zamówienia ogłoszonego przez Zamawiającego.
Zamawiający potwierdza powyższy zapis. Jednocześnie Zamawiający informuje, że zapisy dotyczące
zobowiązania podmiotu trzeciego znajdują się m.in. w pkt 2.7.5, 8.5 oraz 8.6 SWZ.
3Wykonawca prosi o potwierdzenie, że w odniesieniu do przesyłek Zamawiającego, które będą nadawane w trybie KPA, Zamawiający wymaga od wykonawców wypełnienia normy przepisu art. 44 §1 pkt 1 KPA, zgodnie z którym Wykonawca powinien przechowywać pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej.
Zamawiający potwierdza powyższy zapis. Patrz zmiana treści SWZ (zmieniono brzmienie pkt 14 SOPZ)
4Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy zostanie odrzucona oferta wykonawcy, którego zdolności lub zasoby nie pozwalają na spełnienie normy przepisu art. 44 §1 pkt 1 KPA, samodzielne lub przy współpracy z podwykonawcą lub podmiotem udostępniającym zasoby.
Zamawiający informuje, że powyższa sytuacja pozostaje bez wpływu na ocenę oferty i nie stanowi podstawy do jej odrzucenia na etapie badania i oceny ofert, tylko będzie weryfikowana na etapie realizacji umowy. Zgodnie pkt 7 SOPZ wybrane przesyłki powinny spełniać warunki skutecznego i prawidłowego doręczenia postawione w KPC, KPK i KPA oraz skutecznego doręczenia w postępowaniach prowadzonych przed sądami administracyjnymi.
5Art. 47. § 1 KPA [Odmowa przyjęcia pisma. Zwrot pisma nadawcy] stanowi: „§ 1. Jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawy.”. Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy zostanie odrzucona oferta wykonawcy, który nie ma możliwości spełnienia normy przepisu art. 47 §1 KPA, z uwagi na brak zasobów do doręczanie przesyłek w trybie KPA w obrocie krajowym pod wszystkie adresy w kraju samodzielne lub przy współpracy z podwykonawcą lub podmiotem udostępniającym zasoby.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 7 i 8. Patrz zmiana treści SWZ (dodano pkt 15 w SOPZ).
6Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy nadawcą w rozumieniu przepisu art. 47. § 1 KPA będzie wyłącznie Ministerstwo Rozwoju i Technologii, czy może nadawcą przesyłek być wybrany wykonawca, zważywszy, że zamówienie realizowane jest na podstawie przepisów ustawy Prawo pocztowe, w którym za nadawcę, (zgodnie z art. 3 pkt 10 tej ustawy) uznaje się podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi pocztowej.
Nadawcą w rozumieniu przepisu art. 47. § 1 KPA będzie wyłącznie Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
7SOPZ pkt 11 zawiera zapis: „11. Zamawiający ma prawo zlecić usługę innemu operatorowi, a kosztami realizacji obciążyć Wykonawcę, jeżeli Wykonawca nie odbierze od Zamawiającego przesyłek w wyznaczonym dniu i czasie.” Wykonawca prosi o potwierdzenie, że Zamawiający będzie sam dostarczał przesyłki do wskazanej placówki nadawczej Wykonawcy.
Zamawiający potwierdza, że Zamawiający będzie sam dostarczał przesyłki do wskazanej placówki nadawczej Wykonawcy. Patrz zmiana treści SWZ (zmieniono brzmienie pkt 12 SOPZ).
8SOPZ pkt 12 zawiera zapis:
„12. Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich odbioru przez
Wykonawcę od Zamawiającego.”
Wykonawca wnosi o uzupełnienie zapisu poprzez przyjęcie następującej treści:
„12. Nadanie przesyłek objętych przedmiotem zamówienia następować będzie w dniu ich odbioru przez
Wykonawcę od Zamawiającego. W przypadku zastrzeżeń dotyczących odebranych przesyłek, Wykonawca
wyjaśnia je z Zamawiającym. Przy braku możliwości ich wyjaśnienia z Zamawiającym lub ich usunięcia w dniu
ich nadania, nadanie takich przesyłek nastąpi w następnym dniu roboczym lub w dniu usunięcia zastrzeżeń.”
Zapis taki chroni Zamawiającego w przypadku omyłkowego nadania np. przesyłki z niekompletnym adresem. W
przypadku braku takiego zapisu, Wykonawca jest zobowiązany do przyjęcia przesyłki
z niekompletnym adresem, oraz jej natychmiastowego zwrotu z powodu braku możliwości doręczenia,
a także obciążenia Zamawiającego kosztem nadania i zwrotu takiej przesyłki.
Zamawiający akceptuje powyższy zapis i dokonuje w tym zakresie zmiany treści SWZ. Patrz zmiana treści SWZ
(zmieniono brzmienie pkt 12 SOPZ).
9Umowa § 5 ust. 13
Wykonawca informuje, iż w przypadku awarii częściowej za datę otrzymania faktury, uznaje się datę jej
faktycznego otrzymania przez nabywcę. W przypadku gdy data otrzymania faktury w formie elektronicznej jest
późniejsza niż data przydzielenia numeru identyfikującego tę fakturę w Krajowym Systemie e-Faktur, za datę
otrzymania tej faktury przez nabywcę uznaje się datę przydzielenia numeru KSeF.
Wykonawca wnosi o akceptację powyższego.
Zamawiający nie akceptuje powyższego. Sposób wystawiania faktur w przypadku wystąpienia awarii za
pośrednictwem KSeF jest regulowany zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług oraz przepisami wykonawczymi.
10Umowa § 12 ust. 4
Wykonawca wnosi o modyfikację i przyjęcie następującego brzmienia zapisu § 12 ust. 4 Umowy:
„4. Za naruszenie ust. 1 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 500,00 zł za każdy
przypadek naruszenia.”
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.
11Umowa § 14 ust.2
W związku z wymogiem wynikającym z obowiązujących przepisów prawa, w szczególności rozporządzeń
sankcyjnych UE mających bezpośrednie zastosowanie oraz krajowych regulacji, w tym ustawy z dnia 13 kwietnia
2022 r. dotyczącej przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę, Wykonawca wnosi
o dopuszczenie możliwości załączenia klauzuli sankcyjnej wybranego Wykonawcy do zawieranej umowy na
etapie jej podpisywania.
Weryfikacja wykonawcy w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania, w tym z przyczyn, o których mowa
w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. zostanie przeprowadzona na etapie składania ofert. Zgodnie z pkt
2.7.3 SWZ oferta musi zawierać oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w
postępowaniu w zakresie wskazanym w rozdziale 8 SWZ, sporządzone i wypełnione według wzoru stanowiącego
Załącznik Nr 3 do SWZ.
Historia zmian
20.10.2026 — publikacja ogłoszenia
10.11.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 10.11.2026 → 16.11.2026)
10.11.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 5 modyfikacji dokumentacji)