Formularz rzeczowo-cenowy: Załącznik nr 10A–10D do SWZ (w zależności od części zamówienia).
Druga połowa streszczenia za darmo
Odsłoń całe streszczenie SWZ
Z każdej z 8 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 13 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1 (usługa pocztowa): przesyłki listowe krajowe i zagraniczne nierejestrowane/rejestrowane ekonomiczne, priorytetowe, ZPO oraz paczki ekonomiczne i priorytetowe (z ZPO i bez) — odbiór, przyjmowanie, przemieszczanie, doręczanie i zwroty na 8 lokalizacjach IMGW-PIB, odbiór 3x/tydz. z Warszawy i Gdyni, 2x/tydz. z pozostałych.
Część 2 (usługa pocztowa): analogiczny zakres usług pocztowych co część 1.
Część 3 (usługa pocztowa): analogiczny zakres usług pocztowych co część 1.
Część 4 (usługa kurierska): przesyłki kurierskie krajowe i zagraniczne z gwarantowanym terminem doręczenia (3h miejskie, D+1 krajowe, D+2 zagraniczne), w kategoriach wagowych do 1kg, 1-5kg, 5-10kg, 10-20kg, 20-30kg — odbiór i doręczenia na lokalizacjach IMGW-PIB w kraju.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
„Zamawiający w § 7 ust 1 wzoru umowy wskazuje ,że rozliczenia będą dokonywane według cen jednostkowych brutto wynikających z oferty cenowej Wykonawcy. Wykonawca pragnie wskazać, że przewidywany okres realizacji zamówienia wynosi 36, miesięcy. Koszty świadczenia usługi będącej przedmiotem zamówienia mogą ulec zmianie, wobec czego Wykonawca wnosi o modyfikację i dodanie zapisu w § 16 i 17 zmiany umowy:
Wykonawca wskazuje, że zgodnie z ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe jako Operator wyznaczony jest obowiązany ustalać opłaty za usługi powszechne w sposób przejrzysty i niedyskryminujący oraz odzwierciedlający koszty świadczenia tych usług. W związku z powyższym, Cennik przedkładany Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest poddawany analizie pod kątem zgodności z przepisami ustawy Prawo pocztowe, w tym zwłaszcza pod względem odzwierciedlania kosztów świadczenia usług pocztowych. Ponadto Wykonawca jako operator wyznaczony, zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług .Wykonawca nie neguje konieczności zawierania umów na stałe ceny usług przez Zmawiającego związane z właściwą realizacją budżetu Zmawiającego, Wykonawca pragnie wskazać, że w związku z dynamiczną sytuacją polityczno-gospodarczą, analizami w zakresie wzrostu stóp procentowych i wskaźników inflacji koszty świadczenia usługi będącej przedmiotem zamówienia mogą ulec zmianie, oraz, że podane ilości przesyłek w formularzu cenowym są jedynie szacunkowe. Pozostawieniu zapisów w obecnej formie może leżeć w sprzeczności z interesem Wykonawcy i uniemożliwić złożenie oferty. W związku z powyższym Wykonawca zwraca się z prośbą o ich zmianę.
W takim stanie prawnym Zamawiający powinien uwzględnić uzasadniony interes stron niosący ryzyko znacznej zmian kosztów świadczenia usług przez Wykonawcę w całym okresie jej trwania, na które Wykonawca nie ma wpływu, a wobec tego nieproporcjonalne obciążanie wyłącznie Wykonawcy takim ryzykiem. W nawiązaniu do powyższej argumentacji Wykonawca zwraca się z prośbą o modyfikację zapisów poprzez dodanie proponowanego zapisu: „w przypadku zmiany Cennika usług powszechnych w obrocie krajowym i zagranicznym Wykonawca może przedstawić nowe ceny przesyłek listowych krajowych i zagranicznych pod warunkiem, że cennik będzie zaakceptowany przez prezesa UKE zgodnie z powszechnie obowiązującym prawem. W przypadku zmiany cen usług powszechnych w trybie przewidzianym przepisami Prawa Pocztowego, Strony zawrą niezwłocznie Aneks do Umowy, w którym określą stawki cen jednostkowych ze skutkiem od dnia wejścia w życie cennika usług.”
Zamawiający wyjaśnia, że w § 17 Wzoru umowy dla części nr 1 zamówienia przewidziana jest możliwość waloryzacji wynagrodzenia w przypadku zmiany cennika w zakresie kosztów wykonania usługi (tzw. klauzule waloryzacyjne).
Jednocześnie, Zamawiający informuje, że działając na podstawie art. 286 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320), zwanej dalej ustawą Pzp, dokonuje zmiany treści Wzoru umowy dla części nr 1 zamówienia stanowiącego Załącznik nr 11A do SWZ w następujący sposób.
§ 17 ust. 1 Wzoru umowy, otrzymuje brzmienie: „Każda ze Stron jest uprawniona do żądania zmiany wysokości wynagrodzenia Wykonawcy, w zakresie cen jednostkowych za Usługi, każdorazowo w przypadku wystąpienia w trakcie realizacji Umowy zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia w wysokości co najmniej 15% ( piętnaście procent) w stosunku do cen obowiązujących w dniu otwarcia ofert. Powyższa zmiana ustalana będzie w oparciu o wskaźnik zmiany ceny materiałów lub kosztów ogłaszany w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego (dalej: „GUS"). Waloryzacja wynagrodzenia dopuszczalna jest nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia zawarcia Umowy i dotyczyć będzie jedynie części wynagrodzenia należnego Wykonawcy za usługi, które pozostały jeszcze do zrealizowania zgodnie z Umową, po złożeniu wykazu, o którym mowa w ust. 2. Łączna wysokość zmian, o których mowa w niniejszym ustępie w odniesieniu do danej Usługi nie może przekroczyć 3% (trzech procent) ceny jednostkowej tej Usługi podanej w ofercie Wykonawcy.”
„Odnosząc się do zapisów SWZ i Wzorów Umów w postępowaniu ogłoszonym przez Zamawiającego pod nr WZP- 262-39-2024, Wykonawca wskazuje, że według zapisów tego SWZ zawarcie umowy ma nastąpić na warunkach ustalonych w dniu 17 października 2024 r. (data ogłoszenia postępowania) a umowa zawarta po rozstrzygnięciu postępowania a zatem najpóźniej w listopadzie/grudniu 2024r.
Powyższe ustalenia Zamawiającego powodują, że wszelkie elementy oferty Wykonawcy zostaną określone najpóźniej według stanu wiedzy Wykonawcy na listopad 2024 r.
Podkreślić przy tym należy, że Zamawiający planuje rozpoczęcie świadczenia usług objętych przedmiotem zamówienia postępowania dopiero od grudnia 2025 r, a zatem po upływie 12 miesięcy od daty złożenia oferty. Określenie składników oferty z 12 miesięcznym wyprzedzeniem uniemożliwia zatem ich prawidłowe skalkulowanie oraz w efekcie złożenie oferty na zasadach rynkowych na dzień złożenia takiej oferty. Powyższe powoduje również, że takie opisanie przedmiotu zamówienia przez Zamawiającego należy uznać za niezgodna z art. 99 Prawa zamówień publicznych poprzez brak uwzględnienia okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Podkreślić też należy, że projektowane zapisy umowy charakteryzują się jednostronnością nie zachowując i nadużywając równowagi strony przyszłej umowy (wyrok KIO z dnia 3010.2017 r. syg. akt KIO 2163/17), w szczególności poprzez zapisy paragrafu projektu umowy:
Część 1 Wzoru Umowy § 2 ust. 1 od dnia 01 grudnia 2025 r przez okres 36 miesięcy
Część 2 Wzoru Umowy § 2 ust. 1 od dnia 01 grudnia 2025 r przez okres 36 miesięcy
Część 3 Wzoru Umowy § 2 ust. 1 od dnia 01 lutego 2025 r przez okres 46 miesięcy
Część 4 Wzoru Umowy § 2 ust. 1 od dnia 10 czerwca 2025 r przez okres 42 miesięcy”
Zamawiający wyjaśnia, że terminy obowiązywania umów, wskazane w § 2 ust. 1 wzorów umów dla części nr 1,2,3 i 4 zamówienia stanowiących odpowiednio Załączniki nr 11A, 11B, 11C i 11D wynikają z faktu, że Zamawiający jest do tego czasu związany aktualnie obowiązującymi umowami w przedmiocie świadczenia usług pocztowych i kurierskich. Ponadto Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z zasadą zawierania umów w sprawie zamówień publicznych na czas oznaczony, Wykonawcy mogą racjonalnie skalkulować cenę, wysokość opłat oraz inne parametry finansowe, a także przewidzieć ryzyko związane z kontraktem, wiedząc przez jaki czas strony umowy pozostaną nią związane (wyrok KIO z 22.01.2014, KIO 24/14). Dodatkowo zapisy § 7 ust. 6 we wzorze umowy dla części nr1 i części nr 2 zamówienia oraz § 7 ust. 3 we wzorze umowy dla części nr 3 zamówienia i § 5 ust. 11 we wzorze umowy dla części nr 4 zamówienia wskazują minimalny zakres zamówienia, a zapisy § 16 wzorów umów dla części nr 1,2,3 i 4 zamówienia w kwestii zmiany umowy w zakresie wysokości wynagrodzenia wykonawcy, wynikające ze zmian przepisów prawa w zakresie danin publicznoprawnych oraz zapisy § 17 wzorów umów dla części nr 1,2 3 i 4 zamówienia, dotyczące zmian umowy w zakresie wysokości wynagrodzenia wykonawcy, wynikające ze zmian cen materiałów- w pełni chronią Wykonawcę przed poniesieniem nadmiernego ryzyka finansowego, związanego z zawarciem przedmiotowych umów.
Zamawiający pragnie podkreślić, iż usługi objęte przedmiotowym postępowaniem są dla niego kluczowe i ich rozpoczęcie musi nastąpić w momencie zakończenia obowiązywania aktualnej umowy. Z uwagi na tryb wyboru Wykonawcy – tryb z ustawy PZP – możliwe jest składnie odwołań przez Wykonawców w trakcie postępowania, wydłużanie terminów z innych przyczyn, a zatem Zamawiający przeprowadza postępowanie z takim wyprzedzeniem, aby mieć pewność iż umowa z wyłonionym Wykonawcą zostanie zawarta w odpowiednim terminie, tak aby zapewnić kontynuacje usług.
„Zamawiający w § 8 wzór Umowy zastrzega sobie prawo do zażądania zapłaty kar umownych. Wykonawca nie neguje konieczności wprowadzenia kar umownych we wzorze umowy, lecz podkreśla, iż należy dążyć do zachowania równowagi stron stosunku umownego, która w jego ocenie nie stoi w sprzeczności z naturą stosunku prawnego, ustawą lub zasadami współżycia społecznego. Podkreślić należy, że ustanowienie w umowie rażąco wysokich kar umownych, bezwzględnie należy uznać, za naruszenie zasad zachowania uczciwej konkurencji. Wynika to zarówno z ograniczeń zasady swobody umów, jak i z innej podstawowej zasady prawa cywilnego, wyrażonej w art. 5 Kodeksu cywilnego. Kara umowna jest rodzajem odszkodowania za poniesioną szkodę uprawnionego do żądania kary umownej. Podkreślić należy, że co do zasady kara umowna nie może być źródłem przychodu dla strony uprawnionej.
Wobec powyższego Wykonawca prosi w § 8 ust 1 pkt. 7 wzór Umowy o rezygnację z kar umownych i pozostawienia odpowiedzialności Wykonawcy w zakresie określonym w regulaminach Wykonawcy oraz na zasadach i wysokości określonych w Prawie Pocztowym.”
Zamawiający nie przychyla się do wniosku Wykonawcy i zapisy SWZ we wskazanym zakresie pozostawia bez zmian.
„Wykonawca prosi o wykreślenie zapisu w § 3 warunki świadczenia usług, obowiązki i odpowiedzialność wykonawcy w części 1 ust. 13, części 2 ust.7, części 3 ust.6, części 4 ust. 13, przepisy są regulowane w Prawie Pocztowym i Kodeksie Cywilnym.”
Zamawiający wyjaśnia, że przywołane w pytaniu zapisy wzorów umów w zakresie obowiązków i odpowiedzialności wykonawcy tj. § 3 ust. 13 w części nr 1 zamówienia, § 3 ust. 7 w części nr 2 zamówienia, § 3 ust. 6 w części nr 3 zamówienia i § 3 ust. 13 w części nr 4 zamówienia, są standardowymi u Zamawiającego zapisami wszystkich umów w sprawie udzielenia zamówienia publicznego. Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie przedmiotowych zapisów ze wzorów umów.
„Wykonawca zwraca się z prośbą o zmniejszenie w § 8 ust 1 pkt 8 wzór Umowy kary za nieprzedłożenie dokumentów o których mowa w § 9 ust 3 wzór Umowy do wysokości 50 zł za każdy rozpoczęty dzień zwłoki.”
Zamawiający nie przychyla się do wniosku Wykonawcy i zapisy SWZ we wskazanym zakresie pozostawia bez zmian.
„Wykonawca prosi o wykreślenie w § kary umowne ust. 13,14,15 w części 1, ust. 8,9,10 w części 2,ust. 8,9,10 w części 3, ust.8,9,10 w części 4 zapis odnosi się do Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych. Wykonawca prosi o informację co Zamawiający rozumie poprzez przypadek fałszerstwa intelektualnego czy materialnego.”
Zamawiający wyjaśnia, że wszelkie zapisy wzorów umów, dotyczące zobowiązań Wykonawcy w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służące ochronie bezpieczeństwa narodowego, w tym zapisy odnoszące się do kar umownych dla Wykonawcy z tytułu niewykonania bądź nienależytego tych zobowiązań, wynikają wprost z przepisów art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2024 r. poz. 507) i są standardowymi u Zamawiającego zapisami wszystkich umów w sprawie udzielenia zamówienia publicznego i nie podlegają zmianom.
„Wykonawca zwraca się z prośbą o zmniejszenie w § 8 ust 1 pkt 11 wzór Umowy kary za odstąpienie od umowy do 2 % wynagrodzenia brutto.”
Zamawiający nie przychyla się do wniosku Wykonawcy i zapisy SWZ we wskazanym zakresie pozostawia bez zmian.
Pokazujemy 7 z 66 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
