RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN579082-2026
Świadczenie usług pocztowych i kurierskich – Warszawa
Naczelny Sąd Administracyjny2 aktualne · 46 w archiwum·NIP 5251568048·mazowieckie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert2
Łączna kwota (wszystkie części)3 954 694,93 zł
Część 1Poczta Polska. S.A.NIP 5250007313 · 3 786 235,90 zł
Część 2Poczta Polska. S.A.NIP 5250007313 · 168 459,03 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): usługi pocztowe w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Naczelnego Sądu Administracyjnego — przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek pocztowych, zwroty niedoręczonych przesyłek i potwierdzeń odbioru (przesyłki listowe zwykłe/rejestrowane, ekonomiczne/priorytetowe, zagraniczne z ZPO, paczki pocztowe krajowe Gabaryt A i B do 10 000 g, paczki zagraniczne do 20 000 g, usługa odbioru korespondencji z siedziby Zamawiającego w cyklu 36 miesięcy); zakres ilościowo-cenowy określony w Formularzu cenowym (zał. 1a do SWZ).
- Część II (usługa): usługi kurierskie w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Naczelnego Sądu Administracyjnego — odbiór, przyjmowanie, przemieszczanie, monitorowanie i doręczanie przesyłek kurierskich oraz zwrot niedoręczonych (przesyłki kurierskie krajowe w wariantach gabarytowych S/M/L/XL/2XL, przesyłki zagraniczne Europa i poza Europą, usługa zwrotnego potwierdzenia doręczenia/zwrotu w formie e-mail, przesyłki niestandardowe, usługa odbioru z siedziby Zamawiającego); zakres ilościowo-cenowy określony w Formularzu cenowym (zał. 1b do SWZ).
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje szeroki katalog usług pocztowo-kurierskich (kraj + zagranica, listy, paczki, kuriery, usługi dodatkowe, monitoring, odbiór z siedziby w stałych godzinach) z wymogiem wpisu do rejestru operatorów pocztowych i odpowiednim doświadczeniem, ale to standardowy zakres dla instytucji publicznej.
Terminy realizacji
Część I — termin realizacji
od 01.01.2027 r. do 31.12.2029 r. (nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia brutto); możliwość jednokrotnego przedłużenia o nie dłużej niż 3 miesiące (PPU Załącznik 3a § 3 ust 3)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2029 r. (nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia brutto); możliwość jednokrotnego przedłużenia o nie dłużej niż 3 miesiące (PPU Załącznik 3a § 3 ust 3)
Część II — termin realizacji
od 01.01.2027 r. do 31.12.2030 r. (nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia brutto); możliwość jednokrotnego przedłużenia o nie dłużej niż 6 miesięcy (PPU Załącznik 3b § 3 ust 4)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2030 r. (nie dłużej niż do wyczerpania maksymalnego wynagrodzenia brutto); możliwość jednokrotnego przedłużenia o nie dłużej niż 6 miesięcy (PPU Załącznik 3b § 3 ust 4)
Warunki udziału
AI1Uprawnienia (cz. I i II) — aktualny wpis do Rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe
2Ubezpieczenie OC (cz. I) — polisa OC w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia, suma gwarancyjna ≥ 1 000 000 zł od jednostkowego zdarzenia
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttoczęść I
100%
Cena oferty bruttoczęść II
80%
Stały rabat na usługi nieobjęte Formularzem cenowymczęść II, w %
20%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (28 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: Część I – 50 000 zł; Część II – 4 000 zł; pieniądz / gwarancja bankowa / ubezpieczeniowa / poręczenie
- Zabezpieczenie należytego wykonania: Część I – 2%; Część II – 5% ceny oferty
- Kary umowne Część I (zał. 3a): doręczenie nieuprawnionej osobie – 50 zł/przypadek; brak OC – 0,01%/dzień; zwłoka §5 ust. 3/23 – 100 zł/h; awaria śledzenia >24h – 500 zł/dzień; brak dokumentów zatrudnienia – 50 zł/dzień; brak umowy o pracę – 500 zł/przypadek
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
13Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Załącznik 3a do SWZ §2 ust.3 pkt. 6)
Zamawiający wskazuje, że przedmiotem zamówienia są m.in. paczki pocztowe zagraniczne z
potwierdzeniem odbioru (w przypadku, gdy operator zagraniczny świadczy taką usługę)
do 20 000 g. Wykonawca pragnie poinformować, że zgodnie ze Światowym Porozumieniem
Pocztowym na podstawie decyzji podjętej podczas IV Nadzwyczajnego Światowego Kongresu
Pocztowego (Rijad, 2023 r.), od dnia 01.01.2025 r. usługa zwrotnego potwierdzenia odbioru
(ZPO) do paczek pocztowych zagranicznych nie jest świadczona. W związku z powyższym
prosimy o wykreślenie punktu.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zmianie ulega § 2 ust. 3 pkt 6 Załącznika nr 3a do SWZ, który otrzymuje brzmienie:
„6) paczki pocztowe zagraniczne do 20 000 g.”.
\N Formularzu cenowym (część I) w Załączniku nr 1a do SWZ Zamawiający dokonuje
następujących zmian:
1) w pozycji 11 treść „Przesyłki listowe priorytetowe rejestrowane w obrocie zagranicznym
z ZPO” otrzymuje brzmienie „Przesyłki listowe priorytetowe rejestrowane w obrocie
zagranicznym z ZPO* ** ”;
2W Załączniku nr 3a do SWZ § 2 ust. 8 i 3b do SWZ § 2 ust. 7 Zamawiający określił ściśle
terminy przekazania do Zamawiającego treści zmian Regulaminu usług pocztowych oraz
Regulaminu usług kurierskich.
Z uwagi na fakt, że aktualny Regulamin usług pocztowych oraz Regulamin usług kurierskich
Wykonawcy dostępny jest na stronie internetowej Wykonawca wnosi o wykreślenie zapisu o
terminie przekazania treści zmiany Regulaminów.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zmianie ulega Załącznik nr 3a do SWZ § 2 ust. 8, który otrzymuje następujące brzmienie:
„8. Usługi świadczone są z uwzględnieniem Regulaminu stanowiącego załącznik nr 2 do
Umowy, przy czym w przypadku jakiejkolwiek sprzeczności pomiędzy postanowieniami
Umowy a Regulaminem pierwszeństwo mają postanowienia Umowy. Operator zobowiązany
jest poinformować Nadawcę o zmianie Regulaminu świadczenia usług pocztowych najpóźniej
z dniem wejścia zmian w życie, wskazując miejsce jego publikacji na stronie internetowej
Operatora. Przekazywanie pełnej treści Regulaminu nie jest wymagane. Zmiana Regulaminu
wpływająca niekorzystnie na sytuację prawną lub finansową Nadawcy uprawnia go do
wypowiedzenia Umowy, przy czym w okresie wypowiedzenia Operator zobowiązany jest do
stosowania Regulaminu w brzmieniu dotychczasowym. ”.
Zmianie ulega Załącznik nr 3b do SWZ § 2 ust. 7, który otrzymuje następujące brzmienie:
„7 . W zakresie nieuregulowanym Umową zastosowanie ma regulamin świadczenia usług
Wykonawcy stanowiący Załącznik nr 3 do Umowy, przy czym w przypadku sprzeczności
pierwszeństwo mają postanowienia Umowy. Wykonawca zobowiązany jest poinformować
Nadawcę o zmianie regulaminu świadczenia usług kurierskich najpóźniej z dniem wejścia
zmian w życie, wskazując miejsce jego publikacji na stronie internetowej Wykonawcy.
2
3SWZ Rozdział XIII, ust. 1 i 2
Wykonawca zwraca się z prośbą o informację czy wadium określone w postępowaniu w formie
gwarancji bankowej dla części liii może zostać wniesione łącznie jedną gwarancją bankową
ze wskazaniem łącznej sumy wadium oraz kwot wadium dla poszczególnych części
postępowania?
Zamawiający wyraża zgodę i dopuszcza wniesienie wadium w formie jednej gwarancji
bankowej lub ubezpieczeniowej obejmującej więcej niż jedną część zamówienia, pod
warunkiem, że dokument jednoznacznie określa wysokość wadium przypadającą na każdą
część zamówienia oraz spełnia wymagania określone w SWZ.
4Załącznik 3a §5 ust 3
Wykonawca informuje, że odbiór korespondencji z siedziby Klienta jest usługą dodatkowo
płatną. W przypadku odbioru przez Wykonawcę korespondencji we wskazane dni, w celu
poprawnego oszacowania kosztu miesięcznego Wykonawca wnosi o modyfikację formularza
cenowego dla części I. Dodatkowo Wykonawca wnosi o potwierdzenie ze usługa odbioru
korespondencji będzie realizowana zgodnie z regulaminem Wykonawcy dostępnym na stronie
WWW.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy w zakresie dotyczącym modyfikacji treści
Formularza cenowego.
Zamawiający potwierdza, że usługa odbioru przesyłek z siedziby Nadawcy stanowi odrębną
usługę podlegającą wycenie. W związku z tym Formularz cenowy zostanie odpowiednio
zmodyfikowany poprzez dodanie pozycji umożliwiającej wycenę tej usługi.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że odbiór przesyłek będzie realizowany zgodnie z
postanowieniami Umowy oraz Regulaminem świadczenia usług Wykonawcy, o ile
postanowienia Regulaminu nie pozostają w sprzeczności z postanowieniami Umowy. Zgodnie
3
5Załącznik nr 3a do SWZ § 5 ust. 23 oraz do przesyłek kurierskich (po sprostowaniu
odniesienia przez Wykonawcę).
Zamawiający postawił wymóg doręczania całej korespondencji przychodzącej do
Zamawiającego w każdym dniu roboczym w ściśle określonych godzinach.
Wykonawca zwraca uwagę, że doręczanie korespondencji do Zamawiającego nie jest
przedmiotem niniejszego postępowania, a konsekwencją umowy zawartej z innym nadawcą,
atomiast Zamawiający występując w roli adresata nie jest stroną umowy o nadawanie.
Umowa z nadawcą może być zawarta albo w drodze indywidualnie ustalonych warunków np.
w trybie zamówienia publicznego, gdzie doręczenie przesyłki w ściśle określonym terminie np.
D + 3 może być jednym ze zobowiązań wykonawcy, albo w drodze umowy o świadczenie
usług powszechnych zawartej z operatorem wyznaczonym. Pojęcie powszechnych usług
pocztowych określa art. 45 ust. 1 Prawa pocztowego, wskazując że są to usługi świadczone
przez operatora wyznaczonego o zakresie w tym przepisie wymienionym (przyjmowanie,
sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek o wskazanej charakterystyce), z
częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i
doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5
dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Prawo pocztowe nie określa
godzin doręczania przesyłek pocztowych do adresata. Zatem, żądanie Zamawiającego
doręczania przesyłek w określonych godzinach narusza przepisy Prawa pocztowego, które
obligują do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych
warunkach.
Każde po nad standard owe wymaganie dot. godzin doręczenia korespondencji do
Zamawiającego powoduje konieczność dostosowania całej sieci logistycznej danego
operatora poprzez zmiany logistyczno-organizacyjne, co niejednokrotnie może być
niemożliwe. Każda przesyłka wysyłana z dowolnego miejsca w kraju co do zasady najpierw
trafia do najbliższego węzła ekspedycyjno-rozdzielczego, skąd transportowana jest w
odpowiednim kierunku razem z innymi przesyłkami tam kierowanymi. Następnie jest
rozdzielana na poszczególne placówki i przekazywana doręczycielom, którzy doręczają
4
Zamawiający wyjaśnia, że ze względu na charakter czynności wykonywanych przez
Zamawiającego nie ma możliwości zmiany godzin określonych w §5 ust. 23 Załącznika nr 3a
do SWZ oraz §4 ust. 1 Załącznika nr 3b do SWZ.W ww. zakresie Zamawiający pozostawia
brzmienie PPU bez zmian.
Zamawiający w § 5 ust. 23 Załącznika nr 3a do SWZ w zdaniu drugim dokonuje zmiany słowa
„doręczenia” na słowo „dostarczenia”.
6Załącznik nr 3a do SWZ § 1 pkt 10)
Wykonawca zauważa, że w Słowniczku określającym rodzaje przesyłek pod pozycją „paczka
pocztowa” Zamawiający nieprawidłowo określił maksymalną wagę i maksymalny wymiar
paczki pocztowej krajowej przy jednoczesnym prawidłowym określeniu wagi i wymiarów w
Załączniku nr 1 a do SWZ. Wobec tego Wykonawca wnosi o ujednolicenie zapisów w SWZ i
załącznikach do SWZ zgodnie z poniższym:
…
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zmianie ulega § 1 ust. 1 pkt 10 Załącznika nr 3a do SWZ, który otrzymuje brzmienie:
„10) paczka pocztowa - przesyłka pocztowa rejestrowana niebędąca przesyłką listową, w
tym:
a) paczki pocztowe w obrocie krajowym (Gabaryt A i B) o wadze do 10 000 g, przy
czym:
i. Gabaryt A - paczki pocztowe o wymiarach:
minimum - wymiary strony adresowej nie mogą być mniejsze niż 90 *
140 mm,
maksimum - żaden z wymiarów nie może przekroczyć: długości 600 mm,
szerokości 500 mm oraz wysokości 300 mm;
ii. Gabaryt B - paczki pocztowe o wymiarach:
minimum - jeżeli choć jeden z wymiarów przekracza długość 600 mm lub
szerokość 500 mm lub wysokość 300 mm,
maksimum - suma długości największego obwodu mierzonego w innym
kierunku niż długość nie może przekroczyć 3000 mm, przy czym
największy wymiar nie może przekroczyć 1500 mm.
b) paczki pocztowe w obrocie zagranicznym o masie do 20 000 g;”.
7Załącznik 3b do SWZ § 1 pkt 10) oraz Załącznik 1b do SWZ - Formularz cenowy
Wykonawca zauważa, że w Słowniczku Zamawiający określił pozycję „przesyłka rejestrowana
z potwierdzeniem odbioru”. Wykonawca potwierdza, iż usługa potwierdzenie odbioru jest
stosowana wyłącznie do przesyłek listowych oraz paczek krajowych, w przypadku przesyłek
kurierskich w obrocie zagranicznym usługa nie jest świadczona, w przypadku przesyłek
kurierskich krajowych świadczenie usługi zostanie wycofane przed terminem zawarcia umowy.
Wykonawca wnosi o akceptację powyższego i usunięcie z Formularza cenowego określenia
…
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zamawiający wykreśla w Formularzu cenowym (część II) w Załączniku nr 1b do SWZ pozycję
nr 7.2. pn. "Usługa zwrotne potwierdzenie odbioru krajowe forma papierowa”, natomiast
pozycji nr 7.3 pn. „Usługa zwrotne potwierdzenie doręczenia lub zwrotu” nadaje numer
7.2.,zmieniając jednocześnie w kolumnie 3 pn. „Liczba sztuk” na liczbę „860”.
W Załączniku nr 3b do SWZ zmianie ulega:
- § 1 ust. 1 pkt 12, który otrzymuje brzmienie:
„12) przesyłka rejestrowana - przesyłkę pocztową przyjętą za pokwitowaniem przyjęcia i
doręczaną za pokwitowaniem odbioru,"
§ 4 ust. 1, który otrzymuje brzmienie:
„1. Wykonawca zobowiązuje się do dostarczania do siedziby Nadawcy, do budynku Sądu od
strony ul. G. P. Boduena 3/5 w Warszawie, przesyłek kurierskich adresowanych do Nadawcy
oraz przesyłek zwróconych jako niedoręczone w każdym Dniu roboczym w godzinach od
08:00 do 09:30.";
§ 4 ust. 14, który otrzymuje brzmienie:
„14. Usługa potwierdzenia doręczenia lub zwrotu przesyłki kurierskiej realizowana będzie w
formie elektronicznej w ten sposób, że informacja o dacie doręczenia albo zwrotu przesyłki
przesyłana będzie Nadawcy za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres
.......... @nsa.gov.pl.”
…
8W związku z brakiem możliwości realizacji usługi „Dokumenty zwrotne” oraz usługi dodatkowej
„doręczenie po 17:00” -(usługi zostają wycofane z oferty), Wykonawca prosi o usunięcie z
Formularza cenowego - zał. 1b wskazanych pozycji.
Zamawiający uwzględnia wniosek Wykonawcy.
Zamawiający w Formularzu cenowym (część II) w Załączniku nr 1b do SWZ wprowadza
następujące zmiany:
1) wykreśla pozycję nr 7.4 pn. „Dokumenty zwrotne" wraz z usunięciem odwołania pod
tabelą, tj. „** dokumenty zwrotne - usługa kurierska polegająca na dostarczeniu
dokumentów do adresata, odebraniu od niego podpisu lub pieczątki (np. na umowie,
fakturze czy protokole), a następnie ich zwrocie do Nadawcy";
2) pozycji nr 7.5. pn. „Przesyłka niestandardowa***” nadaje się numer 7.3; pozycji 7.6.
nadaje się numer 7.4.;
3) usuwa się pozycje 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 pn. „po 17:00”;
4) pozycjom 1.3, 2.3, 3.3, 4.3 pn. „standard” nadaje się odpowiednio numerację 1.2, 2.2,
3.2, 4.2.
5) jednocześnie w kolumnie 3 pn. „Liczba sztuk” liczbę „4” zmienia się na liczbę „8” dla
następujących pozycji 1.1., 2.1., 3.1., 4.1.
Historia zmian
13.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
07.08.2026 — sprostowanie (Zmiana terminu składania ofert z dnia 11.08.2026 r. na dzień 24.08.2026 r.)
21.08.2026 — sprostowanie (Zmiana terminu składania ofert z dnia 24.08.2026 r. na dzień 27.08.2026 r.)
27.08.2026 — upływ terminu składania ofert
27.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
26.10.2026 — rozstrzygnięcie