Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00512009/01
Świadczenie usług pocztowych – Lubliniec
Gmina Lubliniec1 aktualny · 33 w archiwum·NIP 5751878473·śląskie
Składanie ofert: 13 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usług pocztowych na rzecz Urzędu Miejskiego w Lublińcu: przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek w obrocie krajowym i zagranicznym w szacunkowej ilości ok. 32 000 sztuk (44 pozycje w kalkulacji). Zakres obejmuje przesyłki listowe nierejestrowane, polecone oraz polecone ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, a także zwroty przesyłek niedoręczonych, wraz z doręczaniem Zamawiającemu zwrotnych potwierdzeń odbioru po skutecznym doręczeniu.
Trudność: niska
Standardowa, rutynowa usługa pocztowa o jasno określonym zakresie i szacunkowej liczbie przesyłek.
Terminy realizacji
Termin realizacji
od dnia podpisania umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r.
od dnia podpisania umowy, nie wcześniej niż 01.01.2027 r. do 31.12.2028 r.
Warunki udziału
AI1Wpis do rejestru operatorów pocztowych — aktualny wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa UKE
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 4).
- Odstąpienie (przyczyny po stronie Wykonawcy): 10% wartości wstępnego wynagrodzenia.
- Łączny limit kar umownych: 10% wartości wstępnego wynagrodzenia.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
14Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1II Załącznik nr 4 do SWZ – UMOWA- § 5 pkt 2 i 3 oraz pkt 8 ppkt 4)
W nawiązaniu do odpowiedzi na pytanie nr 2 Wykonawca ponownie zwraca się o wyjaśnienie sposobu stosowania § 5 ust. 2 i 3 projektu umowy w przypadku zmiany cen powszechnych usług pocztowych świadczonych przez operatora wyznaczonego, wynikającej z wejścia w życie cennika zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
Wykonawca wskazuje, że ceny powszechnych usług pocztowych mają charakter regulowany i są ustalane zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe oraz cennikiem zatwierdzanym przez Prezesa UKE. Operator wyznaczony jest zobowiązany do stosowania obowiązującego cennika i nie posiada możliwości samodzielnego kształtowania ani negocjowania cen tych usług.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wejścia w życie nowego cennika usług powszechnych zatwierdzonego przez Prezesa UKE, Zamawiający uzna sam fakt obowiązywania nowego cennika za wystarczającą podstawę do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia Wykonawcy, bez konieczności przedstawiania dodatkowych kalkulacji kosztowych odnoszących się do usług objętych regulacją ustawową.
Jednocześnie Wykonawca zwraca uwagę, że brak jednoznacznego mechanizmu dostosowania wynagrodzenia do cen usług powszechnych zatwierdzanych przez Prezesa UKE powoduje powstanie po stronie Wykonawcy nieograniczonego ryzyka, którego nie jest on w stanie skalkulować na etapie składania oferty. Wykonawca nie zna bowiem przyszłych cen usług powszechnych, nie ma wpływu na ich wysokość, a jednocześnie jest zobowiązany do ich bezwzględnego stosowania od daty wejścia w życie zatwierdzonego przez Prezesa UKE cennika.
W konsekwencji brak możliwości automatycznego dostosowania wynagrodzenia do cen wynikających z obowiązującego cennika usług powszechnych uniemożliwi Wykonawcy złożenie oferty w niniejszym postępowaniu, gdyż nie będzie on miał możliwości rzetelnego oszacowania kosztów realizacji zamówienia w całym okresie obowiązywania umowy. Tym samym prosimy o ponowne przeanalizowanie przedmiotowej kwestii z uwzględnieniem regulowanego charakteru cen usług powszechnych oraz obowiązków nałożonych na operatora wyznaczonego przez ustawę Prawo pocztowe.
Zamawiający potwierdza, że w przypadku wejścia w życie nowego cennika usług powszechnych zatwierdzonego przez Prezesa UKE, uzna sam fakt obowiązywania nowego cennika za wystarczającą podstawę do odpowiedniej zmiany wynagrodzenia Wykonawcy, bez konieczności przedstawiania dodatkowych kalkulacji kosztowych odnoszących się do usług objętych regulacją ustawową.
Pozostałe warunki realizacji zamówienia pozostają bez zmian.
1Zgodnie z § 13 ust. 4 Regulaminu świadczenia usług powszechnych Poczta Polska dopuszcza do stosowania przez klientów formularzy własnego nakładu, bez konieczności ich zatwierdzania, jeżeli ich wzory są umieszczone na stronie www.poczta-polska.pl. Regulamin jest dokumentem na podstawie którego są świadczone usługi dla klientów. Ponieważ KPA oraz Ordynacja podatkowa nie mają aktów wykonawczych, a więc nie ma w obowiązujących aktach prawnych wzorów druków potwierdzeń odbioru w postępowaniu administracyjnym oraz postępowaniu podatkowym, Poczta Polska przygotowała wzory takich potwierdzeń odbioru, umieszczając na nich zapisy wynikające z KPA i Ordynacji podatkowej i zamieściła je na stronie www. Powołując się na ww. zapis Regulaminu – jeżeli klient zastosuje do nadawanych przesyłek potwierdzenie odbioru zgodne z jednym z ww. wzorów (w tym również zgodnie z wymogami technicznymi), jego zastosowanie nie wymaga zatwierdzania przez Pocztę Polską przed jego wprowadzeniem do obrotu pocztowego. Załączamy wzory obowiązujących druków potwierdzenia odbioru w poszczególnych rodzajach postępowania. Prosimy o potwierdzenie, że wzór druku potwierdzania odbioru, który Zamawiający zamierza wykorzystywać spełnia wymagania formalno-prawne określone przepisami w tym zakresie obowiązującymi (w zał. wzór potwierdzenia odbioru dla przesyłek doręczanych w trybie KPA oraz Ordynacji podatkowej). Wprowadzanie do obiegu pocztowego potwierdzenia odbioru własnego nakładu niezgodnego z w/w dokumentami wpływa na pogorszenie jakości usług, a także na wzrost kosztów procesu technologicznego oraz uniemożliwia prawidłowe świadczenie usługi. Wykonawca może dostarczyć Zamawiającej jedynie druk potwierdzenia dla przesyłek nadanych na zasadach ogólnych. Jeżeli Zamawiający nie wyrazi zgody na takie rozwiązanie Wykonawca nie będzie mógł złożyć oferty.
Druki potwierdzenia odbioru, które Zamawiający zamierza wykorzystać spełniają wymagania formalno-prawne określone w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691 z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja Podatkowa (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 z późn. zm.).
2Wnosimy o zmianę postanowień umowy poprzez doprecyzowanie zasad zmiany wynagrodzenia w przypadku zmiany cen usług powszechnych wynikających z cennika zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Wykonawca wskazuje, że zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe ceny powszechnych usług pocztowych świadczonych przez operatora wyznaczonego podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa UKE. Oznacza to, że Wykonawca nie ma możliwości swobodnego kształtowania ich wysokości ani negocjowania cen wynikających z obowiązującego cennika. W związku z powyższym obowiązek przedstawiania szczegółowych wyliczeń kosztowych oraz prowadzenia negocjacji w zakresie wysokości cen usług powszechnych nie znajduje uzasadnienia, gdyż zmiana tych cen następuje na podstawie przepisów prawa oraz zatwierdzonego przez Prezesa UKE cennika. Wnosimy zatem o potwierdzenie, że w przypadku zmiany cen usług powszechnych wynikającej z wejścia w życie cennika zatwierdzonego przez Prezesa UKE, zmiana wynagrodzenia następować będzie w formie pisemnego aneksu do umowy od dnia obowiązywania nowego cennika, bez konieczności przeprowadzania negocjacji dotyczących wysokości cen zatwierdzonych przez organ regulacyjny. Jednocześnie wnosimy o wprowadzenie do umowy następującego postanowienia: „W przypadku zmiany cen usług pocztowych świadczonych przez operatora, dokonanej zgodnie z ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe oraz na podstawie cennika zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, wynagrodzenie Wykonawcy ulega odpowiedniej zmianie od dnia wejścia w życie nowych cen. Zmiana wynagrodzenia następuje w drodze pisemnego aneksu do umowy. Podstawą zawarcia aneksu jest wejście w życie cennika zatwierdzonego przez Prezesa UKE, bez konieczności wykazywania szczegółowego wpływu zmian na koszty realizacji zamówienia oraz bez prowadzenia negocjacji dotyczących wysokości cen usług objętych takim cennikiem.” Powyższa zmiana jest uzasadniona faktem, że ceny usług powszechnych mają charakter regulowany i są ustalane zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe, a następnie zatwierdzane przez Prezesa UKE. Wykonawca nie ma wpływu na ich wysokość, wobec czego mechanizm zmiany wynagrodzenia powinien mieć charakter techniczny i ograniczać się do zawarcia stosownego aneksu odzwierciedlającego obowiązujący cennik.
Zamawiający nie akceptuje modyfikacji zapisów projektu umowy zaproponowanej w pytaniu.
Zamawiający dopuszcza jednokrotną zmianę wynagrodzenia w trakcie trwania umowy jednak nie wcześniej niż po 12 miesiącach od daty jej podpisania.
3Wnosimy o zmianę postanowienia umowy poprzez skrócenie okresu uprawniającego do dokonania zmiany wynagrodzenia z 12 do 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Wykonawca wskazuje, że przyjęcie 12-miesięcznego okresu ogranicza możliwość zachowania równowagi ekonomicznej stron umowy, szczególnie w przypadku usług pocztowych świadczonych przez operatora wyznaczonego. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo pocztowe ceny powszechnych usług pocztowych podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa UKE i mogą ulegać zmianie w okresach krótszych niż 12 miesięcy. W przypadku wejścia w życie nowego cennika zatwierdzonego przez Prezesa UKE przed upływem 12 miesięcy od zawarcia umowy, Wykonawca byłby zobowiązany do świadczenia usług po cenach nieodpowiadających aktualnie obowiązującemu cennikowi regulowanemu, na którego wysokość nie ma wpływu. W związku z powyższym wnosimy o zmianę zapisu na następujący: „Zamawiający dopuszcza zmianę wynagrodzenia wynikającą z cennika zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zgodnie z ustawą Prawo pocztowe w trakcie trwania umowy, nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia jej zawarcia.” Alternatywnie wnosimy o dodanie wyjątku dla usług powszechnych: „Ograniczenie dotyczące dokonania zmiany wynagrodzenia nie ma zastosowania w przypadku zmiany cen powszechnych usług pocztowych wynikających z cennika zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej zgodnie z ustawą Prawo pocztowe. W takim przypadku zmiana wynagrodzenia może nastąpić od dnia wejścia w życie nowego cennika.” Powyższa zmiana pozwoli na dostosowanie wynagrodzenia do cen usług powszechnych obowiązujących na podstawie cennika zatwierdzonego przez Prezesa UKE oraz zapewni zgodność realizacji umowy z regulacjami ustawy Prawo pocztowe.
Zamawiający nie dokona modyfikacji zapisów projektu umowy zaproponowanej w pytaniu. IV Załącznik nr 4 do SWZ – UMOWA- § 6 pkt 3 Zamawiający określił : Zapłata wynagrodzenia nastąpi na podstawie wystawionej przez Sprzedającego faktury w terminie 30 dni od daty jej otrzymania na rachunek bankowy wskazany na fakturze lub inny, pod warunkiem, że rachunki te na dzień zlecenia przelewu widnieją w wykazie podmiotów, o którym mowa w art.96b ust.1 ustawy o VAT (tzw. biała lista podatników VAT).
4Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę zapisu: "Zapłata wynagrodzenia nastąpi na podstawie wystawionej przez Sprzedającego faktury w terminie 30 dni od daty jej otrzymania (...)" poprzez zastąpienie terminu 30 dni terminem 21 dni od dnia otrzymania faktury. W uzasadnieniu Wykonawca wskazuje, że po wdrożeniu obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) faktury są doręczane Zamawiającym w sposób elektroniczny i natychmiastowy, a moment ich otrzymania jest jednoznacznie potwierdzany w systemie. Wyeliminowane zostały zatem opóźnienia związane z tradycyjnym obiegiem dokumentów oraz ich dostarczaniem. W konsekwencji utrzymywanie 30-dniowego terminu płatności nie znajduje obecnie takiego uzasadnienia organizacyjnego jak przed wdrożeniem KSeF. Skrócenie terminu płatności do 21 dni pozwoli zachować równowagę kontraktową stron oraz będzie odpowiadało realiom elektronicznego obiegu dokumentów finansowych.
Zamawiający nie dokona modyfikacji zapisów projektu umowy zaproponowanej w pytaniu.
5Czy ze względu na regulaminy obowiązujące u Wykonawcy, Zamawiający uzupełni zapis
w umowie § 6 o poniższe zapisy :
5. W przypadku zalegania przez Nadawcę z płatnościami przez okres dłuższy niż 21 dni od
wskazanego w pkt 5 terminu zapłaty, Wykonawca ma prawo do wstrzymania realizacji usług
opłacanych w formie opłaty „z dołu” oraz prawo do wstrzymania realizacji usług na warunkach
cenowych określonych w niniejszej umowie. W takiej sytuacji usługi będą realizowane na ogólnie
obowiązujących warunkach świadczenia usług pocztowych, tj. po uiszczeniu opłaty z góry za jej
świadczenie. Przez opłatę „z góry” na ogólnie obowiązujących warunkach należy rozumieć opłatę w
całości wniesioną przez Nadawcę przed nadaniem przesyłki, zgodnie z cennikami jak dla Klienta
indywidualnego dostępnymi na stronie www.poczta- polska.pl. Ponowne zastosowanie formy
opłaty „z dołu” i powrót do warunków cenowych określonych w niniejszej umowie nastąpić może
począwszy od następnego okresu rozliczeniowego, po uregulowaniu zaległych należności wraz z
odsetkami,
6. W przypadku opóźnienia Nadawcy w zapłacie za faktury, Wykonawca ma prawo do zaliczenia
otrzymanych płatności na poczet zaległych należności, w tym odsetek, bez względu na tytuł
podanej płatności.
Zamawiający nie uzupełni zapisów § 6 umowy w zaproponowanym zakresie.
Historia zmian
30.10.2026 — publikacja ogłoszenia
12.11.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
13.11.2026 — upływ terminu składania ofert