Po terminiePodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00498301/01
Świadczenie usług pocztowych – Siemiatycze
Powiat Siemiatycki3 aktualne · 18 w archiwum·NIP 5441437102·podlaskie
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usług pocztowych (przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie) w obrocie krajowym i zagranicznym na 2027 rok dla Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach obejmuje:
- Obrót krajowy – przesyłki listowe: 16 060 szt. przesyłek listowych w formatach S/M/L do 2000 g (nierejestrowane i polecone, ekonomiczne i priorytetowe, w tym polecone ze zwrotnym poświadczeniem odbioru).
- Obrót krajowy – paczki pocztowe: 6 szt. paczek pocztowych gabarytu A o wadze do 5 kg (ekonomiczne i priorytetowe, w tym ze zwrotnym poświadczeniem odbioru).
- Obrót zagraniczny – przesyłki listowe: 32 szt. przesyłek listowych priorytetowych i poleconych priorytetowych w strefach A–C o wadze do 350 g.
Trudność: średnia
Standardowa usługa pocztowa, jednak obejmująca obrót zagraniczny oraz różne kategorie przesyłek wymagające prawidłowego rozróżnienia przy realizacji.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Uprawnienia — wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttoproporcjonalnie do ceny najtańszej
60%
System śledzenia przesyłekbrak monitorowania = 0 pkt; możliwość monitorowania = 40 pkt
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 8)
Pytania i odpowiedzi
6Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający określił przedmiot zamówienia jako: Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na potrzeby Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach.
Jednocześnie w ogłoszeniu o zamówieniu Zamawiający zobowiązał wykonawcę do świadczenia usług na podstawie ustawy z dnia 23 listopada 2021 r. Prawo pocztowe (dalej Ustawa), czyli także zgodnie z przepisami wykonawczymi do Ustawy.
W związku z powyższym wykonawca zwraca się o wyjaśnienie, czy poprzez usługę pocztową Zamawiający rozumie usługę pocztową określoną w art. 2 ust. 1 pkt 1 Ustawy, zdefiniowaną ustawowo w następujący sposób: Usługę pocztową stanowi, wykonywane w obrocie krajowym lub zagranicznym, zarobkowe: realizowane łącznie lub rozdzielnie przyjmowanie, sortowanie, doręczanie przesyłek pocztowych oraz druków bezadresowych ?
Jeżeli, jak wskazał Zamawiający, przedmiotem zamówienia są usługi pocztowe określone w Ustawie, a ich świadczenie powinno być realizowane na podstawie przepisów Ustawy, czy Zamawiający potwierdza, że podstawą prawną, zgodnie z art. 14 Ustawy, świadczenia usług pocztowych są:
a) umowy o świadczenie usług pocztowych zawierane między nadawcami a operatorami pocztowymi,
b) umowy o współpracę zawierane między operatorami pocztowymi?
Wykonawca wskazuje, że zgodnie z ustawową definicją zawartą w art. 3 pkt. 10) Ustawy, nadawcą jest podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi pocztowej.
Przekładając to na przedmiotowe zamówienie Wykonawca wnosi o potwierdzenie, czy w wyniku rozstrzygnięcia niniejszego postępowania i wyboru najkorzystniejszej oferty, nadawcą przesyłek będzie Zamawiający, tj. Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach, który wybierze jednego operatora pocztowego i zawrze z tym operatorem umowę o świadczenie usług pocztowych?
Zamawiający informuje, że w wyniku rozstrzygnięcia niniejszego postępowania i wyboru najkorzystniejszej oferty, nadawcą przesyłek będzie Zamawiający, tj. Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach, który wybierze jednego operatora pocztowego i zawrze z tym operatorem umowę o świadczenie usług pocztowych.
2OPZ pkt. III.5
Wykonawca wnosi o zmianę zapisów w następujący sposób:
„Zamawiający wymaga aby Wykonawca, który będzie realizował przedmiotowe zamówienie zatrudnił na podstawie stosunku pracy osoby wykonujące usługi objęte przedmiotem zamówienia, jeśli wykonywanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy, w tym w szczególności obejmujących dostarczanie i obsługę korespondencji w placówkach pocztowych.
Zamawiający informuje, że rozdział III ust. 5 SWZ pozostawia bez zmian.
3SWZ pkt. 7 OPZ pkt 23, umowa w § 1 pkt. 5
Czy Zamawiający dokona modyfikacji SWZ III pkt.7 poprzez usunięcie wymogu przedkładania poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dowodów potwierdzających zgłoszenie pracownika do ubezpieczenia, pozostawiając jako wystarczający środek dowodowy oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy, zgodnie z zapisami OPZ oraz projektu umowy?
W ocenie Wykonawcy zapewni to spójność dokumentacji postępowania oraz wyeliminuje wątpliwości interpretacyjne dotyczące zakresu wymaganych dokumentów.
Zamawiający dokona modyfikacji w rozdziale III ust. 7 pkt d) SWZ poprzez usunięcie wymogu przedkładania poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dowodów potwierdzających zgłoszenie pracownika do ubezpieczenia, pozostawiając jako wystarczający środek dowodowy oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy, zgodnie z zapisami OPZ oraz wzoru umowy. W związku z powyższym III ust. 7 pkt d) SWZ otrzymuje następujące brzmienie:
„W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie (co najmniej 14 dni roboczych) Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w ust. 5 czynności w trakcie realizacji zamówienia (…)
d) oświadczenie Wykonawcy lub Podwykonawcy potwierdzające zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zgodnie z obowiązującymi przepisami.”
4Zamawiający w § 7 ust. 2 Umowy wskazał, iż: „Zamawiający określa karę umowną za niespełnienie przez Wykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności wskazane przez Zamawiającego w SWZ w wysokości 500,00 zł za każdy przypadek stwierdzony przez Zamawiającego.”
Przewidziana kara jest zdecydowanie nieadekwatna w kontekście potrzeb i interesu Zamawiającego, charakteru świadczonych usług, a także ilości czynności wykonywanych przez Wykonawcę przy realizacji zamówienia. Przy tak znacznych karach umownych ich zapłacenie pozbawiałoby Wykonawcę znacznej części należnego wynagrodzenia, co jest powodem, iż przedmiotowe zamówienie traci dla niego sens ekonomiczny i uniemożliwia mu złożenie oferty w przedmiotowym postępowaniu.
Mając na uwadze powyższe, Wykonawca, w celu ustalenia równej pozycji stron, zwraca się o powtórną analizę przedstawionych powyżej kwestii i rewizję stanowiska Zamawiającego w zakresie kar umownych poprzez wykreślenie kary umownej.
Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie kary umownej ze wzoru umowy, w związku z powyższym zapisy w § 7 ust. 2 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 8 do SWZ pozostają bez zmian. Procedura oraz droga odwoławcza będzie uzgadniana z Wykonawcą.
5SPZ pkt. IV Podwykonawstwo
Zamawiający, w rozdziale IV SWZ, dopuścił możliwość powierzenia wykonania części
zamówienia podwykonawcy/om. W dokumentach zamówienia określił również, że
postępowanie prowadzone jest w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych.
Czy słusznie interpretujemy, że również w zakresie podwykonawstwa zastosowanie będą
miały właściwe przepisy przedmiotowej ustawy? Podwykonawstwem w rozumieniu ustawy
Prawo zamówień publicznych nie jest każda relacja między dwoma podmiotami, ale tylko taka,
która bazuje na umowie zawartej między wykonawcą a podwykonawcą w formie pisemnej, o
charakterze odpłatnym, na mocy której podwykonawca zobowiązuje się wykonać część
zamówienia. Z powyższego wynika, że podwykonawstwo polega na bezpośredniej realizacji
części zamówienia przez podmiot niebędący wykonawcą oraz, że można wyróżnić trzy
charakterystyczne cechy umowy podwykonawstwa, tzn. pisemność, odpłatność i jej przedmiot
– czyli świadczenie wykonania określonej części zamówienia publicznego.
Czy Zamawiający uwzględni w treści dokumentów postępowania, wśród podstaw wykluczenia,
o których mowa w art. 109 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, podstawę wskazaną
w przepisie art. 109 ust. 1 pkt 8?
Zamawiający potwierdza, że do umów o podwykonawstwo zastosowanie mają właściwe
przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r.
poz. 793 z późn. zm.). Ponadto Zamawiający informuje, że uwzględnił w treści dokumentów
postępowania podstawę wykluczenia, o której mowa w art. 109 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp.
Zgodnie z Rozdziałem VII ust. 3 SWZ, Zamawiający przewidział możliwość wykluczenia
Wykonawcy na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 4, 7, 8 i 10 ustawy Pzp.
6Wzór umowy, § 4, pkt 8
Zamawiający wskazał, iż termin płatności wynosi 21 dni od dnia otrzymania prawidłowo
wystawionej faktury.
Wykonawca informuje, że faktury za usługi pocztowe wystawiane są za pośrednictwem
scentralizowanego systemu informatycznego, którego wymogi określają takie kryteria jak
termin wystawienia faktury, datę wysłania faktury do Klienta, jak również termin płatności
będący w ścisłej zależności z terminami sporządzenia faktury. Standardowo obowiązujący
termin płatności faktury określony jako 14 dni od daty wystawienia faktury został wprowadzony
ze względu na zapewnienie prawidłowego funkcjonowania systemu fakturowania wykonawcy
oraz zarządzania płatnościami wynikającymi z zawartych umów. Takie rozwiązanie daje
możliwość oszacowania terminów wpływu środków oraz opóźnień w ich płatnościach.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu w sposób następujący:
„Należności wynikające z faktury VAT, Zamawiający regulować będzie przelewem na konto
wskazane na fakturze w terminie 14 dni od daty wystawionej faktury”.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu w § 4 pkt 8 wzoru umowy stanowiącego
załącznik nr 8 do SWZ.
W związku z udostępnieniem powyższych wyjaśnień dotyczących treści SWZ Zamawiający
dokonuje następującej zmiany terminu składania ofert:
Termin składania ofert: do dnia 30.10.2026 r. do godz. 09.00
Termin otwarcia ofert: 30.10.2026 r. godz. 10.00
Termin związania ofert: 28.11.2026 r.
Historia zmian
21.10.2026 — publikacja ogłoszenia
27.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
30.10.2026 — upływ terminu składania ofert