Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN447879-2026

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zarządu Dróg

Zarząd Dróg Miejskich18 aktualnych · 143 w archiwum·NIP 5270210744·mazowieckie

Rozstrzygnięcie

Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.

WygrałaSPEEDMAIL Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy7712867644
Kwota oferty5 573 246,01 zł
Złożonych ofert2

Przedmiot zamówienia

AI

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie, obejmujące przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie oraz doręczanie przesyłek listowych i paczek, realizowane przez 16 miesięcy, z prawem opcji zwiększenia zakresu zamówienia o 30%.

Trudność: średnia

Realizacja wymaga zapewnienia sprawnych procesów logistycznych i sieci placówek na terenie Warszawy, przy jednoczesnym spełnieniu sztywnych wymogów kadrowych dotyczących zatrudnienia personelu na podstawie umowy o pracę.

Warunki udziału

AI
1Uprawnienia zawodowe — Posiadanie uprawnień do wykonywania działalności pocztowej zgodnie z ustawą Prawo pocztowe (wpis do rejestru operatorów pocztowych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej).
2Sytuacja ekonomiczna — Posiadanie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną co najmniej 2 000 000,00 zł.

Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

  • Cena ofertowa brutto: waga 60%
  • Zatrudnianie osób niepełnosprawnych/bezrobotnych/50+: waga 20%
  • Liczba placówek oddawczo-awizacyjnych na terenie m.st. Warszawy: waga 20%
  • Pozycja I.7.1 (EPO, Format S do 500 g): 30%
  • Pozycja I.5.1 (ZPO, Format S do 500 g): 15%
  • Pozycja III.5.1 (zwrot EPO, Format S do 500 g): 6%
  • Pozycja III.4.1 (zwrot ZPO, Format S do 500 g): 4%
  • Pozostałe pozycje w formularzu cenowym: 5%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Termin składania ofert: 4 dni (mediana dla CPV 64: 11 dni)
Termin jest znacznie krótszy niż typowy dla tej branży (36% mediany). Może to ograniczać liczbę oferentów.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (3 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: szczegółowe zapisy w projekcie umowy (Rozdział III SWZ)
  • Wadium: nie dotyczy
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: nie dotyczy

Pytania i odpowiedzi

56

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1SWZ Opis Kryteriów Oceny Ofert oraz aukcja elektroniczna pkt. 16.1., pkt 16.2.1., pkt 16.2.2. Zamawiający wskazuje kryteria oceny ofert oraz dokonuje ich opisu, Wykonawca nie odnajduje natomiast w dokumentach SWZ dotyczących niniejszego Postepowania, „Formularza oferty”, do którego Wykonawca miałby wskazać liczbę osób w kryterium „zatrudnianie osób niepełnosprawnych/bezrobotnych/50+”: Wnosimy o dodanie formularza do dokumentacji Postępowania bądź potwierdzenie, że Wypełnienie formularza ofertowego jest czynnością wykonywaną jedynie na Platformie.
Zamawiający potwierdza, że wypełnienie formularza ofertowego w zakresie wskazania liczby osób w kryterium „zatrudnianie osób niepełnosprawnych/bezrobotnych/50+” jest czynnością wykonywaną jedynie na Platformie.
2§ 3 ust. 5 pkt 9) Wzoru umowy – zawiera zapis: 10) Faktura będzie wystawiona na Miasto Stołeczne Warszawa, Pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa, NIP 525-22-48-481, a odbiorcą i płatnikiem faktury będzie Zarząd Dróg Miejskich ul. Chmielna 120, 00-801 Warszawa. Płatność wynagrodzenia należnego Wykonawcy dokonana będzie przez Zamawiającego w terminie 21 dni od daty wpływu, złożenia w kancelarii Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury VAT, przesłania faktury elektronicznej na dedykowaną skrzynkę poczty elektronicznej: e-faktury@zdm.waw.pl lub przydzielenia fakturze ustrukturyzowanej faktury elektronicznej numeru identyfikującego w KSeF przesłanej za pośrednictwem Platformy Elektronicznego Fakturowania (PEF), o której mowa w ustawie z dnia 9 listopada 2018 r. o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2020, poz.1666 z późn. zm.), lub jej doręczenia poprzez Krajowy System e- Faktur (KSeF). W przypadku wystawienia faktury w KSeF fakturę należy wystawić na rzecz: Podmiot2 (Nabywca): Miasto Stołeczne Warszawa Pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa NIP 5252248481 Wybrać: Znacznik JST: 1 Uzupełnić pole w Sekcji: Podmiot3 (Rola 8 – JST Odbiorca): Nazwa jednostki: Zarząd Dróg Miejskich Adres jednostki: ul. Chmielna 120, 00-801 Warszawa NIP jednostki: NIP 5270210744 Wykonawca zauważa, iż przepisy prawa nie przewidują pojęcia „prawidłowej” faktury VAT. Ustawa o podatku od towarów i usług w art. 106e wymienia niezbędne elementy, które musi zawierać faktura. W przypadku błędów lub braków w fakturze podatnik zobowiązany jest zgodnie z art. 106j wystawić fakturę korygującą bądź notę korygującą - zgodnie z art. 106k. Faktura jest dokumentem księgowym wprowadzonym do obrotu prawnego. Faktura musi zostać zaksięgowana przez obie Strony. Ponadto pragniemy zwrócić uwagę na fakt, że takie określenie momentu zapłaty jako „ datę obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego” nie pozwala Wykonawcy swobodnie dysponować środkami za wykonane usługi – co jest niezgodne z orzecznictwem sądów w tej sprawie oraz uniemożliwia Wykonawcy monitorowanie terminowości płatności za świadczone usługi oraz naliczanie ewentualnych odsetek za zwłokę. Termin zapłaty należności cywilnoprawnych reguluje art. 454 Kodeksu cywilnego, który regulując miejsce wykonania zobowiązania traktuje także o chwili spełnienia świadczenia, co nie budzi wątpliwości chociażby ze względu na orzecznictwo Sądu Najwyższego. W przypadku zobowiązań cywilnoprawnych zasadą jest, że zapłata dokonana jest dopiero z chwilą uznania rachunku bankowego wierzyciela, co gwarantuje m.in. prawidłowe monitorowanie rozliczania stron Dodatkowo z uwagi na obowiązujący u Wykonawcy system rozliczeń, pozwalający określenie terminu płatności od daty wystawienia faktury VAT, Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu i przyjęcie jego następującego brzmienia: 10) Faktura będzie wystawiona na Miasto Stołeczne Warszawa, Pl. Bankowy 3/5, 00-950…
Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje dotychczasowe postanowienia Projektowanych Postanowień Umowy (PPU) w tym zakresie, zawarte w § 3 ust.5 pkt.10.
3Wzór umowy § 10 Kary umowne Wykonawca wnosi o złagodzenie postanowień dotyczących wysokości kar umownych poprzez ich modyfikację, jak poniżej ust. 1. pkt 1) do pkt 3). Należy w tym miejscu wskazać, że zgodnie z art. 483 § 1 KC kara umowna jest formą naprawienia szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania umowy. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że kara umowa jest pewnego rodzaju zryczałtowanym odszkodowaniem, bez konieczności wykazywania przesłanek, tj. wysokość szkody, czy związek przyczynowy między zdarzeniem a poniesioną szkodą. Dla przykładu w tym miejscu warto wskazać na wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 22.09.2022 r. (sygn. V ACa 109/22), zgodnie z którym sąd podkreślił, że kara umowna, jako sposób naprawienia szkody, poprzez umowne zastrzeżenie, że naprawienie szkody wynikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego następuje przez zapłatę określonej sumy, zajmuje miejsce odszkodowania (art. 361 § 2 w zw. z 471 k.c.)”. Oznacza to zatem, że kary umowne, które ustanawiane są w umowach nie powinny stanowić źródła wzbogacenia się jednej ze stron umowy, ale stanowić ewentualny substytut szkody, którą potencjalnie może strona ponieść poprzez niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy. Jakkolwiek kara umowna, jako narzędzie dochodzenia odpowiedzialności przez zamawiającego, zawsze wiąże się z pewnego rodzaju ryzykiem, niemniej jednak ryzyko to jest dla wykonawców akceptowalne i zrozumiałe w kontekście konieczności zabezpieczenia się przed ewentualnym niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy pod warunkiem, że nie będzie w sposób nadmiernie wygórowane. Kwoty kar umownych przewidziane w § 10 Umowy w ocenie Wykonawcy są wygórowane i nadmierne względem wynagrodzenia, które za wykonywane usługi wykonawca może oczekiwać. W ten sposób zastrzeżone kary umowne tracą główny cel jakiemu przyświecają, tj. cel odszkodowawczy i mobilizujący do należytego wykonania umowy, a przekształcają się w formułę represyjną i model przychodowy. Wykonawca oczywiście nie kwestionuje zasadności i prawa Zamawiającego do ustanowienia kar umownych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy, z uwagi na konieczność zabezpieczenie interesu publicznego, nie mniej jednak Zamawiający nie może prowadzić do nadania postanowieniom umowy treści obiektywnie niekorzystnej wyłącznie dla jednej ze stron, w tym wypadku - wykonawcy. Takie postępowanie Zamawiającego nie jest zgodne z zasadami współżycia społecznego i nie może być usprawiedliwione ani interesem publicznym ani zasadą swobody umów. Po dokonaniu kompleksowej analizy należy dojść do wniosku, iż katalog kar umownych w wielu przypadkach wykracza poza akceptowalne ryzyko, które wykonawcy działający na rynku pocztowym byliby w stanie zaakceptować. W ocenie Wykonawcy spora część przewidzianych kar umownych jest nieproporcjonalna względem przedmiotu zamówienia, który zobowiązany jest świadczyć Wykonawca, charakteru świadczonych usług, a także ilości czynności…
Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na proponowaną zmianę wysokości kar umownych i podtrzymuje postanowienia § 10 PPU. Zamawiający wyjaśnia, że przewidziane kary dotyczą obowiązków bezpośrednio związanych z prawidłową realizacją przedmiotu zamówienia, w tym odbioru, nadania i monitorowania przesyłek, a ich celem jest zabezpieczenie prawidłowego obiegu korespondencji urzędowej, w tym przesyłek wywołujących skutki procesowe i administracyjne. Jednocześnie PPU przewiduje limit łącznej wysokości kar.
4§ 10 ust. 6 Wzoru umowy zawiera zapis: 6.Łączna suma kar umownych nie może przekroczyć 15 % maksymalnego wynagrodzenia, o którym mowa w § 3 ust. 2 umowy. Wykonawca wnosi o złagodzenie zapisu odnośnie możliwej łącznej wysokości naliczanych kar i nadanie mu poniższego brzmienia: 6.Łączna suma kar umownych nie może przekroczyć 10 % maksymalnego wynagrodzenia, o którym mowa w § 3 ust. 2 umowy.
Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje zapis § 10 ust. 6 PPU.
5Pkt 23 ust.1. Opisu przedmiotu zamówienia– zawiera zapis: 1) dostarczać przesyłki i paczki pocztowe oraz zwracać niedoręczone przesyłki pocztowe i potwierdzenia odbioru do siedziby Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie przy ul. Chmielnej 120, kancelaria –parter, co najmniej raz dziennie w godzinach 7:30 – 14:00 każdego dnia roboczego, Wykonawca zauważa, iż przedmiotem zamówienia są przesyłki nadawane w obrocie krajowym i zagranicznym. Zatem doręczanie korespondencji do Zamawiającego nie jest przedmiotem niniejszego postępowania, a konsekwencją umowy zawartej z nadawcą, natomiast Zamawiający występując w roli adresata nie jest stroną umowy o nadawanie (poza ewentualnymi zwrotami). Pojęcie powszechnych usług pocztowych określa art. 45 ust. 1 Prawa pocztowego, wskazując że są to usługi świadczone przez operatora wyznaczonego o zakresie w tym przepisie wymienionym (przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek o wskazanej charakterystyce), z częstotliwością zapewniającą co najmniej jedno opróżnianie nadawczej skrzynki pocztowej i doręczanie przesyłek pocztowych, co najmniej w każdy dzień roboczy i nie mniej niż przez 5 dni w tygodniu z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Prawo pocztowe nie określa godzin doręczania przesyłek pocztowych do adresata. Zatem, żądanie Zamawiającego doręczania przesyłek w określonych godzinach narusza przepisy Prawa pocztowego, które obligują do świadczenia usług powszechnych w sposób jednolity w porównywalnych warunkach. Wobec powyższego, wnosimy o wykreślenie ww. zapisu jako bezprzedmiotowego.
Zamawiający doprecyzowuje, że pkt. 23 OPZ dotyczy wyłącznie przesyłek, paczek, zwrotów przesyłek niedoręczonych oraz potwierdzeń odbioru realizowanych w ramach umowy tj. związanych z usługami świadczonymi przez wybranego w niniejszym postępowaniu Wykonawcę. Postanowienie to nie oznacza nałożenia na Wykonawcę obowiązku doręczania do Zamawiającego całej korespondencji przychodzącej nadawanej przez inne podmioty lub obsługiwanej poza niniejszą umową. W powyższym zakresie Zamawiający odpowiednio doprecyzowuje treść OPZ, który otrzymuje brzmienie: „23. Wykonawca zobowiązany będzie: 1) dostarczać przesyłki i paczki pocztowe oraz zwracać niedoręczone przesyłki pocztowe i potwierdzenia odbioru do siedziby Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie przy ul. Chmielnej 120, kancelaria –parter, co najmniej raz dziennie w godzinach 7:30 – 14:00 każdego dnia roboczego, 2) odbierać przesyłki i paczki pocztowe z siedziby Zarządu Dróg Miejskich w Warszawie przy ul. Chmielnej 120, kancelaria – parter, co najmniej raz dziennie, od poniedziałku do piątku, oprócz dni ustawowo wolnych od pracy, w godzinach od 14:00 do 15:00. Przyjęcie przesyłek do obrotu pocztowego przez Wykonawcę będzie każdorazowo dokumentowane pieczęcią, podpisem i datą w pocztowej książce nadawczej dla przesyłek rejestrowanych oraz na zestawieniu ilościowo- wartościowym wg poszczególnych kategorii wagowych dla przesyłek nierejestrowanych. Niniejsze dotyczy wyłącznie przesyłek, paczek, zwrotów przesyłek niedoręczonych oraz potwierdzeń odbioru realizowanych w ramach zamówienia, o którym mowa w pkt 1 i 2 niniejszego OPZ. „. Informujemy jednocześnie, że Kancelaria ZDM jest czynna w godzinach 7:30 – 15:30. Nie ma możliwości dostarczania korespondencji przychodzącej do Zamawiającego – nadawanej przez inne podmioty lub obsługiwanej poza niniejszą umową w innych godzinach niż wyżej wymienione.

Historia zmian

28.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
25.06.2026 — sprostowanie
30.06.2026 — sprostowanie
03.07.2026 — upływ terminu składania ofert
03.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
01.09.2026 — rozstrzygnięcie
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni