RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN562762-2026
Kontrola biletów w pociągach WKD – Grodzisk Mazowiecki
Warszawska Kolej Dojazdowa Sp. z o.o.2 aktualne · 16 w archiwum·NIP 5291628093·mazowieckie
Składanie ofert: 24 września 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaRWR Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy5862321986
Kwota oferty4 384 800,00 zł
Złożonych ofert1
Przedmiot zamówienia
AIŚwiadczenie usługi kontroli biletów i dokumentów przewozu w pociągach Warszawskiej Kolei Dojazdowej — zakres minimalny 12 miesięcy, z prawem opcji na kolejne 12 miesięcy.
Trudność: średnia
Usługa wymaga stałej obsady kontrolerów w ruchu kolejowym przez wiele miesięcy i koordynacji z rozkładem jazdy przewoźnika, ale nie jest technicznie złożona.
Terminy realizacji
Czas realizacji (zakres podstawowy)
12 miesięcy od dnia rozpoczęcia usługi
12 miesięcy od dnia rozpoczęcia usługi
Prawo Opcji
kolejne 12 miesięcy po zakresie podstawowym; oświadczenie Zamawiającego po 6 miesiącach realizacji zamówienia podstawowego
kolejne 12 miesięcy po zakresie podstawowym; oświadczenie Zamawiającego po 6 miesiącach realizacji zamówienia podstawowego
Maksymalny łączny okres realizacji
do 24 miesięcy (12 mies. podstawowy + 12 mies. opcja)
do 24 miesięcy (12 mies. podstawowy + 12 mies. opcja)
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 4).
Pytania i odpowiedzi
49Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający posiada pełną dokumentację wraz z bibliotekami dla urządzeń kontrolerskich z systemem Android niezbędnej do walidacji biletów u przewoźnika? Jeśli tak, to kiedy Zamawiający planuje udostępnienie tych danych celem dostosowania urządzeń do kontroli biletów elektronicznych zapisanych na kartach ZTM, legitymacjach studenckich, Warszawskiej Karty Miejskiej?
Zamawiający nie posiada powyższej dokumentacji. Jednakże, Zamawiający ma możliwość porozumienia się z zewnętrznymi podmiotami (w tym ZTM Warszawa) w celu uzyskania niezbędnej specyfikacji. Powyższe realizowane byłoby na podstawie umowy poufności.
Natomiast w przypadku wymiany u Wykonawcy wszystkich urządzeń kontrolerskich na urządzenia będące własnością Zamawiającego, to Zamawiający jest odpowiedzialny za dostosowanie swoich urządzeń do możliwości sczytywania wszystkich rodzajów biletów obowiązujących w pociągach WKD.
2W przypadku nieposiadania lub braku możliwości udostępnienia przez Zamawiającego wymienionych w pkt. 1 dokumentacji, to w jaki sposób jest przewidziana walidacja biletów u przewoźnika przez Wykonawcę?
Zamawiający ma możliwość porozumienia się z zewnętrznymi podmiotami w celu uzyskania niezbędnej specyfikacji. Powyższe realizowane byłoby na podstawie umowy poufności.
3Jaki czas przewiduje Zamawiający dla Wykonawcy na dostosowanie urządzeń kontrolerskich do odczytu biletów zapisanych na kartach elektronicznych?
Urządzenia do kontroli biletów powinny być dostosowane do sczytywania wszystkich rodzajów biletów od dnia obowiązywania umowy. Zamawiający nie przewiduje dodatkowego czasu na wdrożenie oraz dostosowanie urządzeń do kontroli biletów.
4Czy Zamawiający jest w posiadaniu własnych urządzeń kontrolerskich? Jeśli nie, to w jakim czasie, od dnia obowiązywania umowy, planuje zakup i przekazanie ww. urządzeń?
Zamawiający na chwilę obecną nie posiada własnych urządzeń kontrolerskich. Obecnie przygotowywane jest postępowanie przetargowe na dostawę urządzeń kontrolerskich, służących do kontroli biletów wraz z osprzętem i oprogramowaniem do kontroli. Urządzenia kontrolerskie zostaną przekazane Wykonawcy po wyłonieniu ich dostawcy oraz po ich odpowiednim dostosowaniu i skonfigurowaniu w sposób umożliwiający odczyt wszystkich rodzajów biletów objętych przedmiotem zamówienia.
1Czy Zamawiający zapewni Wykonawcy odpowiednią dokumentację techniczną oraz szkolenie dotyczące obsługi urządzeń i systemu kontrolerskiego przed rozpoczęciem produkcyjnego korzystania z urządzeń WKD?
Zamawiający nie przekaże Wykonawcy dokumentacji technicznej dotyczącej urządzeń WKD.
Przed rozpoczęciem produkcyjnego korzystania z urządzeń WKD Zamawiający zapewni:
− szkolenie z zakresu obsługi urządzeń WKD,
− szkolenie dla osoby nadzorującej kontrolerów, obejmujące obsługę systemu kontrolerskiego.
2OPZ przewiduje udostępnienie Wykonawcy jednego stanowiska z ograniczonym dostępem do systemu kontrolerskiego WKD. Prosimy o szczegółowe wskazanie funkcjonalności oraz zakresu danych dostępnych Wykonawcy na tym stanowisku. Jednocześnie Wykonawca wnosi o udostępnienie trzech stanowisk, tak aby możliwe było sprawne prowadzenie bieżącej obsługi, kontroli danych i rozliczeń?
Zamawiający udostępni dostęp do systemu w zakresie m.in.:
− ilości wystawionych wezwań do zapłaty wraz z informacją o płatności za dane wezwanie;
− ilości przeprowadzonych kontroli;
− możliwości weryfikacji czasu oraz trasy przeprowadzonej kontroli;
− możliwość tworzenia raportów z pracy kontrolerów.
W związku z udzielonym wyjaśnieniem Zamawiający zmienia Załącznik nr 2 do SWZ Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) pkt. 16, który otrzymuje brzmienie (zmiany oznaczono kolorem czerwonym):
„16. W przypadku wymiany urządzeń kontrolerskich Wykonawcy na urządzenia stanowiące własność Zamawiającego, Zamawiający dopuszcza udostępnienie Wykonawcy uzgodnionej po podpisaniu umowy ilości stanowisk z dostępem do systemu kontrolerskiego Zamawiającego, przeznaczonego m.in. dla osoby kierującej zespołem kontrolerów. Dostęp ten będzie miał charakter ograniczony i obejmował wyłącznie funkcjonalności niezbędne do weryfikacji pracy kontrolerów, w szczególności w zakresie kontroli wykonanych czynności, bez możliwości dostępu do pozostałych funkcji systemu, ich modyfikacji ani przetwarzania danych wykraczających poza zakres niezbędny do realizacji umowy.”
3Czy z udostępnionego stanowiska będzie możliwe eksportowanie danych lub raportów do formatów Excel, CSV albo innego formatu umożliwiającego Wykonawcy samodzielne uzgodnienie miesięcznego rozliczenia?
Zamawiający udostępni możliwość tworzenia raportów w formacie Excel, CSV albo innego formatu w celu weryfikacji miesięcznego rozliczenia.
4Czy do wymaganej liczby zweryfikowanych biletów będą zaliczane wszystkie prawidłowo wykonane odczyty, czy wyłącznie określone rodzaje biletów? Prosimy o wskazanie zasad kwalifikacji biletów do miesięcznego limitu.
Bilet zweryfikowany to bilet, który został poddany kontroli przez kontrolera biletów za pomocą urządzenia kontrolerskiego należącego do WKD.
Weryfikacja biletu odbywa się poprzez zeskanowanie kodu QR znajdującego się na bilecie lub poprzez przyłożenie do urządzenia kontrolerskiego karty, na której zapisany jest bilet.
5Czy z udostępnionego stanowiska będzie możliwe eksportowanie danych lub raportów do formatów Excel, CSV albo innego formatu umożliwiającego Wykonawcy samodzielne uzgodnienie miesięcznego rozliczenia?
Do wymaganej liczby zweryfikowanych biletów będą zaliczane wszystkie prawidłowo wykonane odczyty biletów honorowanych w pociągach WKD.
Ponadto zgodnie z 5.17 OPZ w przypadku wykonywania czynności kontrolnych przez dwóch lub więcej kontrolerów w tym samym pociągu, Wykonawca zobowiązany jest zorganizować kontrolę w taki sposób, aby dany bilet został zweryfikowany tylko przez jednego kontrolera. Niedopuszczalne jest wielokrotne sprawdzanie tego samego biletu przez różnych kontrolerów, z wyjątkiem przypadków uzasadnionych koniecznością wyjaśnienia wątpliwości dotyczących ważności biletu.
6Czy Zamawiający zapewni Wykonawcy możliwość bieżącego, najlepiej dziennego, monitorowania liczby skanów zaliczonych do miesięcznego limitu, aby Wykonawca mógł odpowiednio organizować pracę kontrolerów? Czy taki raport będzie dostępny w systemie?
Zamawiający udzielił odpowiedzi na powyższe pytanie odpowiadając na pytanie nr 6.
7Czy w przypadku, gdy osiągnięcie wymaganej liczby zweryfikowanych biletów będzie niemożliwe z przyczyn niezależnych od Wykonawcy, w szczególności z uwagi na liczbę przewożonych pasażerów, awarię systemu WKD, awarię urządzeń, brak łączności lub przerwę techniczną, okoliczności te zostaną uwzględnione przy ustalaniu wykonania minimalnego limitu? Jeżeli tak, w jaki sposób?
Zgodnie z §8 pkt 4 w przypadku wystąpienia okoliczności niezależnych od Stron, których przy zachowaniu należytej staranności nie można było przewidzieć, a w wyniku, których brak jest możliwości realizacji przez Wykonawcę zobowiązania, Zamawiający może odstąpić od naliczenia kar umownych, po otrzymaniu od Wykonawcy każdorazowo odpowiedniego wniosku wraz z uzasadnieniem.
Dodatkowo zgodnie z §6 pkt 9 w przypadku długookresowych zamknięć na linii WKD, generujących zmianę organizacji ruchu Zamawiający dopuszcza możliwość zmniejszenia wymaganej ilości przeprowadzonych kontroli, wystawionych wezwań do zapłaty oraz zweryfikowanych biletów, adekwatnie do wprowadzonych ograniczeń.
W przypadku wejścia w życie powyższego, wszystkie limity kontroli, ilości wystawionych wezwań oraz ilości sprawdzonych biletów zostaną przeliczone proporcjonalnie do ilości dni w miesiącu w których nastąpiła zmiana organizacji ruchu.
Niemniej jednak znaczne zapełnienie pociągu nie uprawnia Wykonawcy do zaniechania kontroli w tym pociągu, a także wystąpienia z wnioskiem o zmianę wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy.
8Prosimy o wyjaśnienie według jakiej procedury/schematu uzgodniona zostanie ostateczna miesięczna liczba prawidłowo zweryfikowanych biletów przed naliczeniem ewentualnej kary umownej.
Weryfikacja zostanie przeprowadzona przez pracownika WKD na podstawie danych zawartych w systemie kontrolerskim.
9Prosimy o wskazanie szczegółowych zasad, zgodnie z którymi system WKD będzie kwalifikował dany przypadek jako wielokrotne sprawdzenie tego samego biletu w celu zawyżenia liczby zweryfikowanych biletów. Czy ponowne sprawdzenie tego samego biletu podczas podróży powrotnej, przez inny zespół lub na innej zmianie, będzie traktowane jako duplikat? W jaki sposób kontroler ma ustalić, że dany bilet został już wcześniej sprawdzony, skoro w praktyce nie jest możliwe zapamiętanie wszystkich pasażerów i wcześniej zweryfikowanych biletów?
W przypadku prowadzenia kontroli w jednym pociągu przez dwóch kontrolerów, kontrolerzy zobowiązani są podzielić między siebie zakres kontroli w taki sposób, aby każdy z nich sprawdzał bilety w innej części pociągu. Organizacja kontroli powinna wykluczyć możliwość ponownego zweryfikowania tego samego biletu w ramach tej samej kontroli.
Wielokrotne zeskanowanie przez kontrolerów tego samego kodu QR lub ponowna weryfikacja tego samego nośnika, na którym zapisany jest bilet WKD, w ramach tej samej kontroli będzie uznawane za próbę zawyżenia liczby zweryfikowanych biletów.
Ponowne zweryfikowanie tego samego biletu podczas kontroli w drodze powrotnej nie będzie traktowane jako duplikat.
Dodatkowo kontroler będzie uprawniony do ponownego sprawdzenia tego samego biletu zgodnie z pkt 5.20 OPZ.
10Czy system będzie automatycznie eliminował powtórne skany z wyniku bez naliczania kary, jeżeli nie będzie podstaw do przyjęcia, że ponowne zeskanowanie nastąpiło w celu sztucznego zawyżenia wyniku?
W systemie będą rejestrowane wszystkie zeskanowane bilety, w tym również bilety zeskanowane wielokrotnie.
11Czy Wykonawca otrzyma dostęp do danych pozwalających zrozumieć i wyjaśnić kwalifikację konkretnego skanu jako duplikat przed naliczeniem kary umownej?
Wykonawca będzie miał dostęp do danych dotyczących liczby zeskanowanych biletów, co umożliwi mu samodzielną weryfikację, czy wielokrotne skanowanie danego biletu miało na celu zawyżenie liczby zweryfikowanych biletów.
12Czy dane GPS będą wykorzystywane wyłącznie pomocniczo do weryfikacji miejsca kontroli, czy również jako samodzielna podstawa do nieuwzględnienia kontroli albo naliczenia kary umownej? W jakim celu będą wykorzystywane dane GPS – prosimy o wyjaśnienie?
Dane GPS będą wykorzystywane do weryfikacji miejsca przeprowadzenia kontroli. Weryfikacja zgodności miejsca kontroli wskazanego przez kontrolera w systemie z lokalizacją wynikającą z danych GPS będzie prowadzona w przypadku konieczności ustalenia miejsca przeprowadzenia kontroli, w szczególności w związku ze zgłoszoną reklamacją, jak również w celu weryfikacji prawidłowości realizacji umowy.
W przypadku stwierdzenia istotnej rozbieżności pomiędzy miejscem kontroli wprowadzonym przez kontrolera w systemie, a lokalizacją wynikającą z danych GPS, kontrola może zostać uznana za nieprawidłową.
13Jak Zamawiający będzie postępował w przypadku braku sygnału GPS, błędnego wskazania lokalizacji lub niedostatecznej dokładności lokalizacji urządzenia? Czy taka sytuacja będzie kwalifikowana jako niedziałanie lub nieprawidłowe działanie systemu kontrolerskiego i tym samym wyłączona z oceny wykonania limitu oraz z podstaw do naliczenia kar?
Zamawiający ma świadomość, że wskazanie lokalizacji urządzenia na podstawie danych GPS może nieznacznie odbiegać od faktycznego miejsca jego użytkowania. W przypadku braku sygnału GPS, błędnego wskazania lokalizacji lub niewystarczającej dokładności danych GPS, w sytuacjach spornych Zamawiający będzie uprawniony do zabezpieczenia i wykorzystania monitoringu wizyjnego w celu weryfikacji miejsca przeprowadzenia kontroli oraz sposobu wykonywania czynności przez kontrolera.
Wykorzystanie monitoringu wizyjnego będzie miało charakter doraźny i będzie stosowane wyłącznie w uzasadnionych przypadkach spornych, w których weryfikacja na podstawie danych GPS nie będzie możliwa lub wystarczająca.
Historia zmian
13.08.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
09.09.2026 — sprostowanie
17.09.2026 — sprostowanie
24.09.2026 — upływ terminu składania ofert
03.11.2026 — rozstrzygnięcie