Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN561140-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Janów
Miasto i Gmina Janów4 aktualne · 20 w archiwum·NIP 9492192090·śląskie
Składanie ofert: 14 września 2026 · Wadium: 20 000 zł
Przedmiot zamówienia
AIUsługa odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Miasta i Gminy Janów (147 km², 22 miejscowości, 1 886 nieruchomości, ok. 5 231 mieszkańców wg deklaracji) w systemie „u źródła" — 5 frakcji (zmieszane, papier, szkło, metale i tworzywa, bio) z częstotliwością od 1×/tydzień do 1×/miesiąc. Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów z PSZOK przy ul. Przyrowskiej 30 w Janowie (12 frakcji w tym wielkogabaryty, opony, ZSEE, leki, odpady niebezpieczne) min. 1×/miesiąc + reakcja na zgłoszenie w 5 dni. Organizacja 2×/rok mobilnych zbiórek (MPSZOK) obejmujących wielkogabaryty, ZSEE, tekstylia i opony. Dostarczenie i utrzymanie pojemników/kontenerów: 1 400 szt. 120 l, 1 000 szt. 240 l, 30 szt. 1 100 l na nieruchomości + 12 szt. w PSZOK oraz 280 000 worków 120 l (4 frakcje, kolory: niebieski, zielony, żółty, brązowy) — w okresie opcyjnym dodatkowe 140 000 worków. Tabor: min. 4 śmieciarki kompaktujące, 1 pojazd HDS, 1 skrzyniowy/kontenerowy, 1 pojazd do 3,5 t do posesji o utrudnionym dojeździe, wszystkie min. EURO 6, w tym min. 22% pojazdów M1/M2/N1 elektryczne lub wodorowe i min. 9% N2/N3 na paliwa alternatywne. Każda śmieciarka wyposażona w GPS (zapis co 100 m / co 30 s) oraz 2 kamery (przód/tył) z archiwizacją 90 dni. Prowadzenie ewidencji BDO (KPOK/KPO), raportowanie miesięczne i roczne, przygotowanie projektu, druk i dystrybucja ulotek edukacyjnych do każdej nieruchomości. Szacowany strumień odpadów: 1 968 Mg zmieszane + 1 632 Mg segregowane w okresie podstawowym 24 mies., w opcji 12 mies. dodatkowe 984 Mg + 816 Mg. Prawo opcji do 882 716 zł netto na zamówienia podobne.
Trudność: wysoka
Duży, rozproszony geograficznie zakres (147 km², 22 miejscowości, 1 886 nieruchomości), wiele frakcji odpadów, równoległa obsługa trzech systemów (u źródła, PSZOK, MPSZOK), wysokie wymagania taborowe (EURO 6, udział pojazdów elektrycznych/alternatywnych) i teleinformatyczne (GPS, 2 kamery w każdej śmieciarce), konieczność prowadzenia pełnej ewidencji BDO i raportowania, a także konieczność wyprodukowania i dostarczenia dużej liczby pojemników i worków.
Terminy realizacji
Termin rozpoczęcia (wyznaczenie przez Zamawiającego)
najpóźniej 60 dni od dnia zawarcia umowy, przy czym mieści się między 01.01.2027 a 01.03.2027
najpóźniej 60 dni od dnia zawarcia umowy, przy czym mieści się między 01.01.2027 a 01.03.2027
Czas realizacji (termin wykonania)
24 miesiące od dnia rozpoczęcia realizacji usług (nie wcześniej niż 01.01.2027 r.)
24 miesiące od dnia rozpoczęcia realizacji usług (nie wcześniej niż 01.01.2027 r.)
Okres opcyjny / zamówienia podobne
możliwość udzielenia zamówień podobnych w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego; okres opcyjny opisany w PPU (§13)
możliwość udzielenia zamówień podobnych w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego; okres opcyjny opisany w PPU (§13)
Warunki udziału
AI1Doświadczenie - usługa "u źródła" — Wykonawca wykonał w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (lub w okresie krótszym prowadzenia działalności) co najmniej jedną usługę ciągłą trwającą nieprzerwanie 12 miesięcy polegającą na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych (zbieranych selektywnie i zmieszanych) o wartości minimum 2 000 000,00 zł brutto, przy czym doświadczenie może być sumowane między wykonawcami wspólnie ubiegającymi się lub podmiotem udostępniającym zasoby i dopuszcza się wykazanie tej pozycji tą samą usługą, jeżeli spełnia też wymagania drugiego warunku.
2Doświadczenie - PSZOK — Wykonawca wykonał w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (lub w okresie krótszym prowadzenia działalności) co najmniej jedną usługę ciągłą trwającą nieprzerwanie 12 miesięcy polegającą na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów z PSZOK obejmującą wymienione frakcje (papier, szkło, bioodpady, tworzywa, tekstylia, odpady budowlane, wielkogabarytowe, zużyte opony, leki, lampy, opakowania po chemikaliach, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny itd.) o wartości minimum 50 000,00 zł brutto, z możliwością sumowania doświadczenia zgodnie z SWZ.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena łącznałączna cena brutto
60%
Kryterium środowiskowe: Edukacja ekologicznaliczba edycji ulotek/rok
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 20 000,00 zł (może być wniesione w pieniądzu lub formach gwarancyjnych/poręczeniowych)
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: brak kwoty % w SWZ; forma: pieniądz/gwarancje/poręczenia/gwarancje ubezpieczeniowe
- Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 2)
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
8Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1W odniesieniu do pozacenowego kryterium oceny ofert „Edukacja ekologiczna
a) Odpowiedź na pytanie zawarta jest w §16 ust. 12 załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy:
„Materiały powinny zostać wykonane:
1) w formacie A5 albo A4 składanym do formatu A5, chyba że Zamawiający zaakceptuje inny format;
2) co najmniej w wersji dwustronnej;
3) na papierze o gramaturze nie mniejszej niż 90 g/m², nadającym się do recyklingu, bez foliowania i laminowania;
4) z zastosowaniem czcionki i układu graficznego zapewniających czytelność materiału, przy czym podstawowa treść tekstowa nie może zostać zapisana czcionką mniejszą niż 10 punktów”.
b) Odpowiedź na pytanie zawarta jest w §16 ust. 20-21 załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy:
„W terminie 7 dni od dnia zakończenia dystrybucji każdej edycji Wykonawca przekaże Zamawiającemu raport zawierający co najmniej:
1) ostateczną wersję Materiału;
2) datę rozpoczęcia i zakończenia dystrybucji;
3) liczbę wydrukowanych i dostarczonych egzemplarzy;
4) liczbę nieruchomości objętych dystrybucją;
5) opis sposobu i obszaru dystrybucji;
6) oświadczenie Wykonawcy o prawidłowym wykonaniu dystrybucji.
Do raportu Wykonawca załączy dokument potwierdzający wykonanie wymaganego nakładu oraz ewidencję dystrybucji. Zamawiający może żądać dodatkowych wyjaśnień lub dokumentów oraz przeprowadzać wyrywkową kontrolę prawidłowości dystrybucji.
Edycję uznaje się za wykonaną po zaakceptowaniu projektu, wydrukowaniu wymaganego nakładu, zakończeniu dystrybucji oraz przekazaniu kompletnego raportu i dokumentów potwierdzających jej wykonanie”.
c) Odpowiedź na pytanie zawarta jest w §16 ust. 18 załącznika nr 2 do SWZ – Wzór umowy:
„Za dostarczenie Materiałów uważa się w szczególności ich umieszczenie w skrzynkach pocztowych, bezpośrednie przekazanie właścicielom lub użytkownikom nieruchomości albo przekazanie zarządcy lub administratorowi nieruchomości wielolokalowej w sposób zapewniający ich udostępnienie mieszkańcom”.
2Czy wskazanie przez Wykonawcę w Formularzu Ofertowym konkretnych instalacji oraz miejsc zbierania dla poszczególnych kodów odpadów ma charakter wyłącznie informacyjny na etapie składania ofert, czy też Zamawiający wymaga przedstawienia umów przedwstępnych lub promes od podmiotów prowadzących te instalacje? W przypadku braku wymogu przedstawiania takich dokumentów, prosimy o potwierdzenie, że ewentualna zmiana instalacji w trakcie realizacji umowy nie będzie stanowiła istotnej zmiany treści oferty.
Zamawiający wyjaśnia, że nie wymaga dołączenia do oferty umów przedwstępnych, promes ani innych dokumentów potwierdzających możliwość przekazywania odpadów do wskazanych instalacji lub miejsc zbierania.
Wykonawca jest natomiast zobowiązany do wskazania w Formularzu Ofertowym, dla poszczególnych kodów odpadów objętych zamówieniem, konkretnych instalacji przetwarzania odpadów oraz – jeżeli przewiduje ich wykorzystanie – miejsc zbierania odpadów, poprzez podanie wymaganych w Formularzu danych.
Zamawiający zwraca uwagę, że wykaz instalacji przetwarzania odpadów oraz miejsc zbierania wskazanych przez Wykonawcę stanowi część treści oferty i nie ma charakteru wyłącznie informacyjnego. Wskazane przez Wykonawcę miejsca określają przyjęty przez niego sposób realizacji zamówienia i będą stanowiły podstawę określenia miejsc zbierania oraz zagospodarowania odpadów w umowie.
Zmiana wskazanych w ofercie instalacji lub miejsc zbierania w toku realizacji zamówienia jest dopuszczalna na zasadach określonych w dokumentach zamówienia, w szczególności w §12 ust. 2 pkt 7 PPU oraz Rozdziale XIV ust. 9–10 OPZ. Co do zasady zmiana instalacji/miejsca zbierania wymaga uprzedniej zmiany umowy. Wyjątek stanowi tymczasowa zmiana na okres nie dłuższy niż 21 dni.
3Czy w przypadku, gdy Wykonawca zamierza powierzyć część zamówienia obejmującą odbiór, transport lub zagospodarowanie wyznaczonych kodów odpadów (np. odpadów niebezpiecznych z PSZOK) podwykonawcy, warunek posiadania wpisu do Rejestru Działalności Regulowanej (RDR) lub rejestru BDO w zakresie tych konkretnych kodów może być spełniony bezpośrednio przez wyznaczonego Podwykonawcę, na zasoby którego Wykonawca powołuje się w trybie art. 118 ustawy Pzp?
Odpowiedź zawarta jest w Rozdziale XIII ust. 8 załącznika nr 3 do SWZ:
„Wszystkie pojazdy wykorzystywane do realizacji zamówienia muszą spełniać co najmniej normę emisji spalin EURO 6, z wyjątkiem pojazdów nie napędzanych silnikiem spalinowym. Wymóg spełnienia w/w norm EURO dotyczy również pojazdów zastępczych i awaryjnych”.
4Czy w przypadku, gdy Wykonawca zamierza powierzyć część zamówienia obejmującą odbiór, transport lub zagospodarowanie wyznaczonych kodów odpadów (np. odpadów niebezpiecznych z PSZOK) podwykonawcy, warunek posiadania wpisu do Rejestru Działalności Regulowanej (RDR) lub rejestru BDO w zakresie tych konkretnych kodów może być spełniony bezpośrednio przez wyznaczonego Podwykonawcę, na zasoby którego Wykonawca powołuje się w trybie art. 118 ustawy Pzp?
Zamawiający wyjaśnia, że warunek udziału w postępowaniu dotyczący posiadania wymaganych uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej nie może zostać wykazany przez Wykonawcę poprzez powołanie się, na podstawie art. 118 P.z.p., na uprawnienia podmiotu udostępniającego zasoby.
Art. 118 P.z.p. umożliwia poleganie na zasobach podmiotów trzecich w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej oraz sytuacji finansowej lub ekonomicznej, nie obejmuje natomiast warunku dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.
W konsekwencji Wykonawca składający ofertę samodzielnie zobowiązany jest spełniać warunki określone w Rozdziale V ust. 1 pkt 2 SWZ.
Powierzenie wykonania określonej części zamówienia podwykonawcy nie zwalnia Wykonawcy z obowiązku samodzielnego wykazania spełniania powyższych warunków udziału w postępowaniu. Niezależnie od powyższego podwykonawca wykonujący czynności, dla których przepisy prawa wymagają określonych zezwoleń, wpisów lub innych uprawnień, musi posiadać takie uprawnienia w zakresie powierzonych mu czynności, zgodnie z Rozdziałem X ust. 4 SWZ.
Powyższe nie wyłącza zasad dotyczących wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, określonych w art. 117 ust. 2 P.z.p.
5W Formularzu Ofertowym oraz OPZ Zamawiający ujął odbiór i zagospodarowanie odpadów zbieranych w sposób selektywny zbiorczo jako jedną pozycję („odpady segregowane / selektywnie zbierane"), bez rozbicia na poszczególne kody odpadów (np. papier i tektura - 20 0101 /15 01 01, tworzywa sztuczne i metale -15 01 02 /15 01 04, szkło -15 01 07, bioodpady - 20 02 01 / 20 01 08). Zwracamy uwagę, że poszczególne frakcje odpadów komunalnych charakteryzują się skrajnie różnymi kosztami ich zagospodarowania, odzysku lub recyklingu (niektóre frakcje stanowią surowiec o wartości dodatniej, podczas gdy inne generują znaczny koszt przyjęcia na instalacji). Brak podania szacowanego podziału strumienia odpadów selektywnych na konkretne kody uniemożliwia dokonanie rzetelnej, porównywalnej i jednoznacznej kalkulacji ceny ofertowej przez wszystkich Wykonawców.
W związku z powyższym prosimy o:
a) Podanie szacowanego procentowego lub tonażowego udziału poszczególnych kodów odpadów w ogólnej masie odpadów zbieranych w sposób selektywny, bądź
b) Modyfikację Formularza Ofertowego poprzez rozbicie pozycji „odpady segregowane" na osobne pozycje cenowe odpowiadające konkretnym kodom odpadów (z podaniem przewidywanej masy dla każdego kodu).
Zamawiający nie przewiduje modyfikacji Formularza Ofertowego poprzez rozbicie pozycji dotyczącej odpadów segregowanych/selektywnie zbieranych na odrębne pozycje cenowe odpowiadające poszczególnym kodom odpadów.
Zamawiający wyjaśnia, że w Rozdziale VII OPZ zostały przedstawione dane historyczne dotyczące ilości poszczególnych rodzajów i kodów odpadów komunalnych odebranych z terenu Miasta i Gminy Janów oraz z PSZOK w latach 2023–2025. Dane te obejmują odrębnie m.in. papier i tekturę, tworzywa sztuczne i odpady opakowaniowe, szkło, bioodpady, odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, odpady budowlane i rozbiórkowe, tekstylia oraz poszczególne rodzaje zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
W konsekwencji Zamawiający pozostawia przyjęty sposób kalkulacji ceny, tj. jedną stawkę dla odpadów segregowanych/selektywnie zbieranych. Wykonawca powinien skalkulować tę stawkę z uwzględnieniem całego przewidywanego strumienia tych odpadów, danych historycznych zawartych w OPZ, kosztów zagospodarowania poszczególnych frakcji oraz ryzyka związanego ze zmianą ich wzajemnych proporcji w okresie realizacji zamówienia.
6W przypadku pozostawienia zbiorczej pozycji dla odpadów zbieranych w sposób selektywny, ocena ofert będzie obarczona wysokim ryzykiem nieporównywalności ze względu na przyjęcie przez poszczególnych Wykonawców odmiennych założeń co do struktury ułamkowej poszczególnych frakcji (np. udziale szkła względem tworzyw sztucznych czy bioodpadów). Czy Zamawiający w przypadku rozliczeń kosztorysowych (według rzeczywistej masy odbioru odpadów) przewiduje stosowanie jednej uśrednionej ceny jednostkowej za Mg dla całej grupy odpadów segregowanych, niezależnie od tego, jak zmieni się proporcja poszczególnych kodów odpadów w trakcie realizacji umowy? Czy też w przypadku znaczącej zmiany struktury strumienia odpadów Zamawiający dopuszcza waloryzację/modyfikację stawki jednostkowej?
Zamawiający potwierdza, że w ramach przyjętego sposobu rozliczenia zamówienia dla odpadów zbieranych w sposób selektywny stosowana będzie jedna cena jednostkowa za odbiór, transport i zagospodarowanie 1 Mg odpadów, wskazana przez Wykonawcę w Formularzu Ofertowym dla tej kategorii odpadów.
Cena ta będzie stosowana do rzeczywistej łącznej masy odebranych, przetransportowanych i zagospodarowanych odpadów należących do tej kategorii, niezależnie od rzeczywistych proporcji poszczególnych rodzajów i kodów odpadów składających się na strumień odpadów selektywnie zbieranych w danym okresie rozliczeniowym.
Zamawiający przypomina jednocześnie, że w OPZ udostępniono dane historyczne dotyczące ilości poszczególnych rodzajów i kodów odpadów odebranych w latach 2023–2025, umożliwiające Wykonawcom oszacowanie dotychczasowej struktury strumienia odpadów selektywnie zbieranych i uwzględnienie jej przy kalkulacji ceny ofertowej. Dane ilościowe wskazane w OPZ mają charakter szacunkowy i prognostyczny, a rzeczywista struktura strumienia odpadów w okresie realizacji zamówienia może ulegać zmianom.
Sama zmiana wzajemnych proporcji poszczególnych kodów odpadów w ramach kategorii odpadów selektywnie zbieranych nie stanowi podstawy do automatycznej zmiany ceny jednostkowej zaoferowanej dla tej kategorii.
Zmiana cen jednostkowych jest możliwe wyłącznie w przypadkach i na zasadach wyraźnie przewidzianych w Umowie, w tym na zasadach waloryzacji określonych w §15 PPU, jak również w przypadku zaistnienia innych przewidzianych w Umowie podstaw jej zmiany (§12).
Historia zmian
13.08.2026 — publikacja ogłoszenia
14.09.2026 — upływ terminu składania ofert
14.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ