Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN361551-2026

Termomodernizacja gminnych budynków mieszkalnych wielorodzinnych – Łódź

Składanie ofert: 25 czerwca 2026

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (roboty budowlane – termomodernizacja): termomodernizacja budynku mieszkalnego wielorodzinnego, ul. Piramowicza 8.
  • Część 2 (roboty budowlane – termomodernizacja): termomodernizacja budynku mieszkalnego wielorodzinnego, ul. Sterlinga 15 i 15A.
  • Część 3 (roboty budowlane – termomodernizacja): termomodernizacja budynku mieszkalnego wielorodzinnego, ul. Sterlinga 17A.
  • Część 4 (roboty budowlane – termomodernizacja): termomodernizacja budynku mieszkalnego wielorodzinnego, ul. Solna 8.
  • Część 5 (roboty budowlane – termomodernizacja): termomodernizacja budynku mieszkalnego wielorodzinnego, ul. Solna 10.
Trudność: średnia

Zamówienie obejmuje roboty budowlane związane z termomodernizacją 5 odrębnych budynków wielorodzinnych, wymagając doświadczenia w budownictwie mieszkaniym i koordynacji prac na wielu obiektach jednocześnie.

Warunki udziału

AI
1Zatrudnienie — osoby wykonujące roboty ogólno-budowlane, konstrukcyjne, instalacyjne na stosunku pracy wg art. 22 ust. 1 KP
2Płynność finansowa — wskaźnik bieżącej płynności finansowej ≥ 1,20 na koniec każdego z ostatnich 3 zakończonych lat obrotowych

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: 5% ceny całkowitej brutto oferty dla danej części zamówienia.
  • Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 7 do SWZ).

Pytania i odpowiedzi

4

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Pytanie 1 warunek udziału dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej (pkt 8.1.3 SWZ) a wykonawca niesporządzający sprawozdania finansowego Zgodnie z pkt 8.1.3.1 SWZ warunek udziału w postępowaniu w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej uznaje się za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że na koniec każdego z ostatnich trzech zakończonych lat obrotowych osiągnął wskaźnik bieżącej płynności finansowej nie mniejszy niż 1,20, liczony jako stosunek aktywów obrotowych do zobowiązań krótkoterminowych. Na potwierdzenie tego warunku Zamawiający, w pkt 9.3.2.1.1 SWZ, żąda sprawozdania finansowego albo jego części, a w przypadku wykonawców niezobowiązanych do sporządzenia sprawozdania finansowego – innych dokumentów określających w szczególności przychody oraz aktywa i zobowiązania. Wykonawca składający niniejszy wniosek nie ma obowiązku sporządzania sprawozdania finansowego (prowadzi uproszczoną ewidencję – podatkową księgę przychodów i rozchodów – wobec nieprzekroczenia progu z art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości) i w związku z tym nie sporządza bilansu, w którym wyodrębniane są kategorie „aktywa obrotowe” oraz „zobowiązania krótkoterminowe” w rozumieniu ustawy o rachunkowości. Jednocześnie zwracamy uwagę, że dokument przewidziany dla takich wykonawców w pkt 9.3.2.1.1 SWZ (określający „przychody oraz aktywa i zobowiązania”) nie odpowiada wprost konstrukcji samego warunku, który oparto na bilansowym wskaźniku płynności. W związku z powyższym wnosimy o wyjaśnienie: a) w jaki sposób oraz na podstawie jakich dokumentów Zamawiający oczekuje wykazania spełnienia warunku przez wykonawcę nieprowadzącego ksiąg rachunkowych i niesporządzającego bilansu; b) czy Zamawiający – stosownie do art. 115 ust. 2 ustawy Pzp – dopuszcza wykazanie spełnienia warunku za pomocą innego podmiotowego środka dowodowego, w szczególności oświadczenia wykonawcy zawierającego wyliczenie wskaźnika bieżącej płynności finansowej sporządzone na podstawie posiadanych ewidencji (m.in. podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ewidencji środków trwałych, spisu z natury, ewidencji należności i zobowiązań), oraz jakie dane powinien taki dokument zawierać; c) czy Zamawiający rozważy dopuszczenie równoważnego sposobu wykazania sytuacji ekonomicznej lub finansowej (np. wskaźnika opartego o dane dostępne dla wykonawców prowadzących uproszczoną ewidencję), tak aby warunek był możliwy do spełnienia niezależnie od formy prowadzonej księgowości. Wskazujemy, że ukształtowanie warunku wyłącznie w oparciu o bilansowy wskaźnik płynności, możliwy do wykazania jedynie przez wykonawców prowadzących pełne księgi rachunkowe, może prowadzić do nieproporcjonalnego ograniczenia konkurencji oraz nierównego traktowania wykonawców prowadzących uproszczoną ewidencję, posiadających zdolność do należytego wykonania zamówienia (art. 16 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Pzp). W razie potrzeby wnosimy o odpowiednią modyfikację treści SWZ w tym zakresie.
Odpowiedź 1 Ad a) Sposób obliczenia wskaźnika bieżącej płynności finansowej został jednoznacznie określony w pkt 8.1.3.1 SWZ (stosunek sumy aktywów obrotowych do zobowiązań krótkoterminowych na koniec roku obrotowego) i pozostaje niezmienny oraz jednakowy dla wszystkich Wykonawców, niezależnie od formy prowadzonej księgowości i obowiązków sprawozdawczych. Obowiązek wykazania spełniania warunku oraz przedłożenia dokumentów potwierdzających spoczywa na Wykonawcy. Wykonawca niezobowiązany do sporządzenia sprawozdania finansowego wykazuje spełnianie warunku za pomocą dokumentu przewidzianego dla tej kategorii wykonawców w pkt 9.3.2.1.1 SWZ, tj. innych dokumentów określających w szczególności przychody oraz aktywa i zobowiązania – za okres nie dłuższy niż ostatnie 3 lata obrotowe, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za ten okres. Dokumenty te powinny umożliwiać ustalenie wartości aktywów obrotowych oraz zobowiązań krótkoterminowych na koniec każdego z badanych lat obrotowych, a tym samym wyliczenie wymaganego wskaźnika. Ad b) Zamawiający wskazuje, że stosownie do § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2020 r. poz. 2415 ze zm.), jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych podmiotowych środków dowodowych dotyczących sytuacji ekonomicznej lub finansowej, może złożyć inny podmiotowy środek dowodowy, który w wystarczający sposób potwierdza spełnianie opisanego warunku. Okoliczność powyższa została także potwierdzona w przypisie uwaga do punktu 9.3.2.1.1 SWZ. Jeżeli chodzi o ocenę konkretnych podmiotowych środków dowodowych oraz zasobu danych zawartych w podmiotowych środkach dowodowych to stosownie do przepisów ustawy PZP zostanie przeprowadzona na etapie czynności badania i oceny ofert nie zaś wyjaśnień do SWZ. Ad c) Warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej został jednoznacznie określony w SWZ i pozostaje niezmienny oraz jednakowy dla wszystkich Wykonawców. Zamawiający nie wprowadza zmiany w tym zakresie, ponieważ warunek jest możliwy do wykazania niezależnie od formy prowadzonej księgowości – z uwagi na dopuszczone w pkt 9.3.2.1.1 SWZ oraz w § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia środki dowodowe właściwe dla wykonawców prowadzących uproszczoną ewidencję (opisane w odpowiedzi na pytanie nr 1 lit. a i b). Tak ukształtowany warunek nie narusza art. 16 ani art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, gdyż nie ogranicza dostępu do postępowania wykonawcom posiadającym zdolność do należytego wykonania zamówienia, niezależnie od sposobu prowadzenia rozliczeń.
2Pytanie 2 sprzeczność w opisie warunku sytuacji ekonomicznej lub finansowej (pkt 8.1.3 SWZ, str. 8–9) Treść warunku z pkt 8.1.3.1 SWZ wymaga osiągnięcia wskaźnika bieżącej płynności finansowej nie mniejszego niż 1,20 „na koniec każdego roku obrotowego” w okresie ostatnich trzech zakończonych lat obrotowych. Natomiast Uwaga zamieszczona bezpośrednio pod tym warunkiem (str. 9 SWZ), odnosząca się do złożenia oferty na więcej niż jedną część zamówienia, zawiera sformułowania wzajemnie sprzeczne: w jednym zdaniu mowa jest o wskaźniku osiągniętym „w ostatnich trzech latach obrotowych”, a w przytoczonym tuż obok przykładzie (oferta na część 1 i 2) – o wskaźniku osiągniętym „w ostatnim roku obrotowym”. Powyższe sprawia, że treść SWZ jest w tym zakresie niejednoznaczna i uniemożliwia jednoznaczne ustalenie zakresu wymaganego wykazania, a tym samym prawidłowe przygotowanie oferty. W związku z tym wnosimy o jednoznaczne wyjaśnienie: czy warunek uznaje się za spełniony, gdy wykonawca wykaże wskaźnik bieżącej płynności finansowej nie mniejszy niż 1,20 w każdym z trzech ostatnich zakończonych lat obrotowych, czy też wyłącznie w ostatnim zakończonym roku obrotowym; czy – a jeżeli tak, to w jaki sposób – wymagany okres lub sposób ustalenia wskaźnika różni się w zależności od liczby części zamówienia, na które składana jest oferta. Wnosimy o ujednolicenie treści SWZ w sposób usuwający wskazaną sprzeczność.
Odpowiedź 2 Ad a) Zgodnie z punktem 8.1.3.1. SWZ Warunek uznaje się za spełniony, gdy Wykonawca wykaże wskaźnik bieżącej płynności finansowej nie mniejszy niż 1,20 w każdym z trzech ostatnich zakończonych lat obrotowych (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – za wszystkie zakończone lata obrotowe), z uwzględnieniem zasady dotyczącej ostatniego zakończonego roku obrotowego określonej w pkt 8.1.3.1 SWZ. W konsekwencji treść SWZ pozostaje bez zmian. Ad b) Wymagany okres oraz sposób ustalenia wskaźnika nie różnią się w zależności od liczby części zamówienia, na które składana jest oferta. Zmiana treści SWZ. W celu usunięcia rozbieżności wskazanej przez Wykonawcę Zamawiający zmienia treść pkt 8.1.3.1 SWZ w ten sposób, że wykreśla zamieszczoną pod warunkiem Uwagę dotyczącą złożenia oferty na więcej niż jedną część zamówienia (zawierającą przykład odnoszący się do części 1 i 2). Wymóg osiągnięcia wskaźnika bieżącej płynności finansowej nie mniejszego niż 1,20 stosuje się jednakowo do każdej części zamówienia, zgodnie z brzmieniem pkt 8.1.3.1 SWZ. Jednocześnie Zamawiający informuje, iż w związku z udzielonymi odpowiedziami zmienia termin składania i otwarcia ofert oraz termin związania ofertą. Udzielone odpowiedzi stanowią integralną część Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Historia zmian

27.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
17.06.2026 — sprostowanie
25.06.2026 — upływ terminu składania ofert