Transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Wolsztyn

Załadunek odpadów na stacji przeładunkowej w Powodowie zapewnia Zamawiający, przy wykorzystaniu ładowarki teleskopowej JCB 532-70 Agri Super. Wykonawca zapewnia pojazdy, transport oraz zagospodarowanie odpadów, a także ich rozładunek w instalacji. Zamawiający usuwa obowiązek załadunku po stronie Wykonawcy z § 4 ust. 7 pkt 2 wzoru umowy oraz słowo „załadunek” z opisu zakresu ceny jednostkowej w załączniku nr 1 do SWZ. Załadunek zapewniany przez Zamawiającego nie stanowi kosztu obciążającego Wykonawcę. W § 4 wzoru umowy dodaje się postanowienie: „Zamawiający zapewnia załadunek odpadów na podstawione przez Wykonawcę pojazdy w uzgodnionych terminach i godzinach pracy stacji. Wykonawca zapewnia prawidłowe podstawienie pojazdu, współpracę kierowcy przy ustaleniu bezpiecznego rozmieszczenia ładunku, zabezpieczenie ładunku na czas przewozu oraz zgodność masy i sposobu przewozu z wymaganiami prawa. Wykonawca nie jest zobowiązany do dostarczenia urządzenia załadunkowego”.

Tak, Zamawiający dopuszcza udział Wykonawcy, które nie posiada zezwolenia na przetwarzanie odpadów, ale posiada umowy z instalacjami, które posiadają stosowne decyzje. Należy pamiętać, że w przypadku korzystania z instalacji podmiotu trzeciego konieczne jest zgłoszenie go jako podmiot udostępniający zasoby.

Zamawiający zgodnie z rozdziałem VIII SWZ nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych części zamówienia. W związku z tym dopuszcza udział podwykonawców w zakresie zagospodarowania odpadów. Zamawiający zaznacza jednak, że zgodnie z zapisami rozdziału IV SWZ warunkami udziału w przetargu są: a) posiada zezwolenie na przetwarzanie odpadów, umożliwiające przetworzenie ilości objętych przedmiotem zamówienia w zakresie: 20 03 01 - Niesegregowane zmieszane odpady komunalne; 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji W przypadku nieposiadania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w poszczególnych częściach, warunek uznaje się za spełniony, jeśli wykonawca posiada umowę z podmiotem posiadającym zezwolenie na przetwarzanie odpadów, o których mowa w art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach, b) Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że posiada: wpis do BDO (Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz gospodarce odpadami) w zakresie transportującego odpady. Zgodnie z art. 233.1. Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.). W przypadku korzystania z instalacji podmiotu trzeciego konieczne jest zgłoszenie go na etapie składania ofert jako podmiot udostępniający zasoby zgodnie z wytycznymi zapisanymi w rozdziale V SWZ. Udział Wykonawcy, który nie posiada zezwolenia na przetwarzanie ani zbieranie odpadów, ale posiada umowy z instalacjami, które posiadają stosowne decyzje możliwy jest tylko pod warunkiem podanym wyżej.

Transport odpadów ze stacji przeładunkowej do instalacji zapewnia Wykonawca samodzielnie lub przy udziale podwykonawcy, na zasadach określonych w dokumentach zamówienia. Zamawiający nie zapewnia odrębnego podmiotu transportującego odpady. W § 3 ust. 1 pkt 1 wzoru umowy zastępuje się dotychczasowy obowiązek postanowieniem: „udostępniania odpadów objętych umową do odbioru ze stacji przeładunkowej w Powodowie i zapewnienia ich załadunku na pojazdy podstawione przez Wykonawcę”. § 4 ust. 7 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „zapewnienia transportu przez podmioty posiadające wymagane prawem uprawnienia oraz nadzoru nad prawidłowym wykonywaniem transportu; powierzenie transportu podwykonawcy nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za wykonanie umowy”. § 4 ust. 7 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „transportu odpadów ze stacji przeładunkowej w Powodowie do instalacji wskazanej zgodnie z umową, pojazdami zabezpieczającymi przed rozwiewaniem i rozpylaniem odpadów oraz minimalizującymi oddziaływanie czynników atmosferycznych, zapewniającymi samodzielny rozładunek w instalacji”. Usuwa się zdanie o nieprzewidywaniu bezpośredniego dostarczania odpadów do instalacji komunalnej.

Tak, Zamawiający dopuszcza zmiany podwykonawców na etapie realizacji umowy po każdorazowym pisemnym zgłoszeniu tego faktu przez Wykonawcę i wyrażeniu zgody przez Zamawiającego. Jednakże Zamawiający nie dopuszcza możliwości dostarczania i rozładunku odpadów do innej instalacji niż wskazane w ofercie i umowie, oraz z innych stacji przeładunkowych lub innych miejsc posiadających decyzję na magazynowanie odpadów bez wiedzy Zamawiającego.

Obowiązek dokumentowania dostaw i ważenia zostaje zachowany. Pojęcia „dostawca” i „kierowca dostawcy” odnoszą się do Wykonawcy albo podmiotu faktycznie wykonującego transport na jego zlecenie. Nie oznaczają przewoźnika zapewnianego przez Zamawiającego. Pkt 4.10–4.11 rozdziału II SWZ otrzymują brzmienie: „Wykonawca zapewnia udokumentowanie każdego przyjęcia odpadów w instalacji dokumentem zawierającym datę, kod i rodzaj odpadu, masę netto oraz numer rejestracyjny pojazdu i identyfikację przewoźnika. Dokument jest udostępniany kierowcy przy dostawie, w formie papierowej albo elektronicznej, oraz Zamawiającemu wraz z dokumentacją rozliczeniową”. § 4 ust. 5 umowy otrzymuje brzmienie: „Jeżeli odmowa przyjęcia odpadów nastąpiła z przyczyn, za które odpowiada Wykonawca, Wykonawca zapewnia na własny koszt ich transport i przyjęcie w instalacji dopuszczonej zgodnie z umową, bez nieuzasadnionej zwłoki. Wykonawca ponosi niezbędne i udokumentowane dodatkowe koszty wynikające z okoliczności, za które odpowiada. Postanowienie nie obciąża Wykonawcy kosztami wynikającymi z okoliczności, za które wyłączną odpowiedzialność ponosi Zamawiający”.

Nie, Zamawiający nie zastrzega zgodnie z Art. 121. Ustawy PZP obowiązku osobistej realizacji kluczowego zadania w postaci zagospodarowania odpadów.

Odpowiedź Przy bezpośrednim przekazaniu odpadów ze stacji do instalacji przekazującym w BDO jest Związek Międzygminny „Obra”, transportującym – podmiot faktycznie wykonujący przewóz, a przejmującym – prowadzący instalację. Jeżeli transport wykonuje podwykonawca, w roli transportującego należy wskazać ten podmiot. W § 4 wzoru umowy wprowadza się postanowienie: „Zamawiający sporządza i zatwierdza w BDO właściwą kartę przekazania odpadów przed rozpoczęciem transportu, po uzyskaniu danych niezbędnych do jej prawidłowego wystawienia. Wykonawca zapewnia przekazanie wymaganych danych pojazdu, transportującego i przejmującego nie później niż przed rozpoczęciem załadunku. Potwierdzenie wystawienia karty musi zostać wygenerowane przed rozpoczęciem transportu i pozostawać dostępne kierowcy podczas przewozu. Wykonawca zapewnia wykonanie obowiązków transportującego i przejmującego zgodnie z ich rzeczywistymi rolami. Przejęcie odpadów potwierdza w BDO prowadzący instalację, z uwzględnieniem masy przyjętej. W razie awarii BDO strony stosują obowiązujący ustawowy tryb awaryjny”. Zamawiający nie wymaga wystawienia karty z arbitralnie określonym wyprzedzeniem godzinowym; karta i potwierdzenie muszą umożliwiać zgodne z prawem rozpoczęcie przewozu. Dokumentację ewidencyjną należy stosować odpowiednio do rzeczywistego sposobu przekazania odpadów; odwołania w dokumentach do art. 71a nie wyłączają stosowania właściwych przepisów dotyczących KPO.

Zamawiający udostępnia zdjęcia poszczególnych odpadów: a) 20 03 01 b) 20 02 01