Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN748811-2026
Usługa eksperckiego wsparcia technicznego
Województwo Mazowieckie22 aktualne · 344 w archiwum·NIP 1132453940·mazowieckie
Składanie ofert: 5 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa eksperckiego wsparcia (1 kompleks): przygotowanie 5 dokumentów przetargowych (analiza potrzeb Zamawiającego, projekt OPZ, projekt umowy, projekt wymogów do SWZ oraz projekt analizy potrzeb i wymogów) dla 2 planowanych postępowań dotyczących Wojewódzkiego Centrum Usług Teleinformatycznych (WCUT) w modelu chmury obliczeniowej oraz wsparcia WCUT.
Trudność: średnia
Wymaga znajomości zagadnień chmurowych, cyberbezpieczeństwa (w tym NIS2 i krajowych standardów cyberbezpieczeństwa) oraz przepisów PZP przy jednoczesnym przygotowaniu dokumentacji dla dwóch powiązanych postępowań.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
30 dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy
30 dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — min. 2 usługi doradcze dotyczące usług chmurowych (IaaS/PaaS/SaaS), obejmujące co najmniej opracowanie dokumentacji przetargowej (OPZ, projekt Umowy, Analiza potrzeb i wymagań, Warunki udziału w postępowaniu) na wdrożenie/migrację usług on-prem do chmury, w ostatnich 5 lat; co najmniej jedna dla podmiotu sektora finansów publicznych o wartości projektu ≥ 2 000 000 PLN brutto.
2Kadra — min. 1 Ekspert ds. chmury: ≥ 3 lata doświadczenia w projektach chmurowych, udział w ≥ 2 projektach dokumentacji przetargowej na wdrożenie/migrację on-prem do chmury, praktyczna wiedza w zakresie IaaS/PaaS/SaaS, modeli wdrożeniowych public/private/hybrid i bezpieczeństwa (IAM, szyfrowanie, backup, DR), min. 1 certyfikat AWS/Microsoft/Google lub równoważny z zakresu projektowania architektury chmurowej.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
70%
Doświadczenie personelu wyznaczonego do realizacji zamówienia0/10/20/30 pkt za 2/3-4/5-6/7+ projektów
30%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 2).
Pytania i odpowiedzi
36Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1wymagając:
• minimum 3 lat doświadczenia zawodowego w projektach chmurowych (§ 10 ust. 1
pkt 2 lit. a),
• udziału w co najmniej 2 projektach związanych ściśle z opracowaniem
dokumentacji przetargowej (OPZ, Umowa, APW, SWZ) na wdrożenie/migrację do chmury (§
10 ust. 1 pkt 2 lit. b),
• praktycznej wiedzy w zakresie modeli IaaS, PaaS, SaaS, public/private/hybrid oraz
bezpieczeństwa (IAM, backup, DR) (§ 10 ust. 1 pkt 2 lit. c).
To właśnie dotychczasowe doświadczenie przy sporządzaniu dokumentacji przetargowej
(lit. b) w sposób bezpośredni i adekwatny potwierdza zdolność Eksperta do realizacji tego
zamówienia. Dodatkowy wymóg posiadania certyfikatu inżynieryjnego jest nadmierny i
stanowi nieuzasadnioną barierę ograniczającą dostęp do zamówienia wyspecjalizowanym
doradcom i analitykom przetargowym.
Zamawiający wyjaśnia, że przedmiotem zamówienia jest między innymi przygotowanie
opisu przedmiotu zamówienia dotyczącego budowy Wojewódzkiego Centrum Usług
Telekomunikacyjnym (WCUT) w chmurze, które to środowisko ma jednocześnie spełniać
wymagania w zakresie odporności przed cyberzagrożeniami. Zamawiający wyjaśnia, że
przygotowanie opisu przedmiotu zamówienia w tym zakresie wymaga zatem dobrania i
zaprojektowania rozwiązań technicznych, funkcjonalnych i w zakresie bezpieczeństwa
środowiska chmury, na której oparte będzie WCUT. Tym samym wymaga posiadania
kompetencji technicznych, inżynieryjnych (wiedzy, doświadczenia, praktycznych
umiejętności) w zakresie projektowania architektury rozwiązań chmurowych. W
konsekwencji posiadanie kompetencji jako warunku niezbędnego dla zagwarantowania
należytości, poprawności technicznej dobrany wymóg technicznych i funkcjonalnych dla
oferowanego w przyszłym postępowaniu rozwiązania chmurowego jest warunkiem
adekwatnym do przedmiotu udzielanego zamówienia, proporcjonalnym do niego i potrzeb,
których realizacji służy udzielane zamówienie. Należy jednocześnie zauważyć, że w
przedmiotowym postępowaniu, w celu wykazania spełnienia warunku nie została w żaden
sposób ograniczona możliwość polegania na potencjale innych podmiotów, co ułatwia
wykonawcom możliwość spełnienie warunku udziału. Jednocześnie Zamawiający
wyjaśnia, że wskazane w warunku przykładowe certyfikaty nie mają na celu badania
kompetencji w konkretnej technologii, czy jak sugerowane jest we wniosku – oferowania
konkretnych rozwiązań technicznych, a służą jedynie zobrazowaniu wymaganych
poziomów kompetencji. Zamawiający dopuścił również możliwość wykazania spełnienia
warunku za pomocą certyfikatów równoważnych, co zapewnia zachowanie zasad
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W świetle powyższego
Zamawiający nie wyraża zgody na wnioskowaną zmianę
Jednocześnie Zamawiający zmienia treść SWZ w ten sposób, że § 10 ust. 1 pkt 2 lit. d
SWZ otrzymuje brzmienie:
„d) posiada kompetencje w zakresie projektowania architektury rozwiązań chmurowych,
obejmujące co najmniej: dobór usług chmurowych do wymagań biznesowych,
projektowanie architektury wysokiej dostępności i skalowalności, zapewnienie
bezpieczeństwa środowisk chmurowych, optymalizację kosztów i wydajności, integrację
usług chmurowych oraz migrację rozwiązań do chmury, potwierdzone certyfikatem
wystawionym przez niezależną organizację certyfikującą, np. CCSP (Certified Cloud
Security Professional) wystawiony przez ISC², CompTIA Cloud+ lub inny równoważny
certyfikat potwierdzający posiadanie kompetencji w opisanym zakresie. Przez certyfikat
równoważny należy rozumieć każdy dokument, który weryfikuje znajomość standardów
bezpieczeństwa, projektowania architektury oraz zarządzania środowiskami chmurowymi
lub hybrydowymi, w zakresie opisanym w warunku.”
2„Dotyczy: § 8 SWZ, Rozdz. 5 i 8 OPZ, § 3 ust. 1 oraz § 9 ust. 2 projektu Umowy:
Wnosimy o wydłużenie zaproponowanego 30-dniowego terminu realizacji do 45 dni roboczych oraz modyfikację § 9 ust. 2 Umowy oraz powiązane zapisy SWZ/OPZ poprzez nadanie mu brzmienia:
„Za wykonanie Przedmiotu Umowy w terminie uznaje się sytuację, w której Wykonawca przedłożył do odbioru komplet Dokumentów składających się na Przedmiot Umowy przed upływem terminu określonego w § 3 ust. 1 Umowy, pod warunkiem ich późniejszego odebrania przez Zamawiającego”
Ewentualnie: wnosimy o doprecyzowanie, że czas weryfikacji dokumentów przez Zamawiającego oraz czas oczekiwania na spotkania uzgodnieniowe wstrzymuje bieg 30-dniowego (po uznaniu wniosku powyżej: 45-dniowego) terminu realizacji zamówienia.
Zgodnie z § 3 ust. 1 Umowy oraz § 8 SWZ termin realizacji przedmiotu umowy wynosi 30 dni kalendarzowych. Jednocześnie § 9 ust. 2 Umowy stanowi, że: „Za wykonanie Przedmiotu Umowy w terminie, uznaje się sytuację, kiedy Przedmiot Umowy został odebrany przez Komisję odbioru z wynikiem pozytywnym przed upływem terminu określonego w § 3 ust. 1, co potwierdza Protokół Odbioru Przedmiotu Zamówienia”. Z kolei w Rozdziale 8 OPZ Zamawiający przewidział dla siebie 5 dni roboczych na weryfikację każdego z 5 Dokumentów oraz dalsze terminy na wnoszenie uwag i ponowną weryfikację.
Tak ukształtowane postanowienie oznacza, że termin wykonania zobowiązania przez Wykonawcę jest bezpośrednio zależny od tempa pracy Komisji Odbiorowej Zamawiającego, na co Wykonawca nie ma żadnego wpływu. Co więcej, zgodnie z art. 433 pkt 4 ustawy Pzp, projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać odpowiedzialności wykonawcy za opóźnienie, chyba że jest to uzasadnione okolicznościami lub zakresem zamówienia.”
Zamawiający zmienia treść SWZ w ten sposób, że § 8 SWZ otrzymuje brzmienie:
„Termin wykonania zamówienia: 45 dni kalendarzowych od daty zawarcia umowy. Do terminu wykonania zamówienia nie wlicza się terminów przewidzianych na odbiór, o którym mowa w § 4 projektowanych postanowień umowy (Załącznik nr 2 do SWZ), a którego szczegółowe zasady zostały opisane w Rozdziale 9 Załącznik nr 1 do SWZ (opis przedmiotu zamówienia).”
Zamawiający zmienia treść SWZ w ten sposób, że § 3 ust. 1 umowy otrzymuje brzmienie:
„1. Wykonawca zobowiązany jest do realizowania Przedmiotu Umowy w terminie 45 dni kalendarzowych od dnia zawarcia Umowy przy wykorzystaniu własnego sprzętu i oprogramowania komputerowego oraz własnego telefonu i innych niezbędnych narzędzi pracy. Do terminu wykonania zamówienia nie wlicza się terminów przewidzianych na odbiór, o którym mowa w § 4.”
3Dotyczy: § 11 ust. 1 pkt 4 Projektu Umowy:
Prosimy o wykreślenie z § 11 ust. 1 pkt 4 Umowy sformułowanie: „przy czym okres przedłużenia terminu realizacji Przedmiotu Umowy nie może przekroczyć 5 dni kalendarzowych” i doprecyzowanie, że termin ulega wydłużeniu o pełny, udokumentowany czas trwania zwłoki/przeszkody po stronie Zamawiającego.
W § 11 ust. 1 pkt 4 Umowy Zamawiający przewidział możliwość zmiany terminu realizacji zamówienia z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego (np. zwłoka w przekazaniu materiałów), zastrzegając jednak, że: „przy czym okres przedłużenia terminu realizacji Przedmiotu Umowy nie może przekroczyć 5 dni kalendarzowych”. Powyższe postanowienie w sposób rażący narusza art. 433 pkt 4 ustawy Pzp, który zakazuje formułowania postanowień obciążających wykonawcę odpowiedzialnością za okoliczności leżące wyłącznie po stronie Zamawiającego. W sytuacji, gdy Zamawiający opóźni przekazanie niezbędnych danych wejściowych o np. 10 dni, Wykonawca nie może ponosić ryzyka niemożności przedłużenia umowy o realny czas trwania tej przeszkody.
Zamawiający zmienia treść SWZ w ten sposób, że § 11 ust. 1 pkt 4 umowy otrzymuje brzmienie:
„4) konieczności zmiany terminu wykonania Przedmiotu umowy lub zakresu zadań w ramach Przedmiotu umowy, poprzez jego przedłużenia w przypadku leżącego po stronie Zamawiającego i trwającego powyżej 7 dni kalendarzowych opóźnienia w przekazywaniu lub udostępnianiu materiałów lub informacji niezbędnych do wykonania Przedmiotu umowy lub objętych jego zakresem zadań, przy czym przedłużenie nastąpi o czas trwania opóźnienia.”
4Dotyczy: § 9 ust. 1 pkt 1 Projektu Umowy:
Prosimy o zmianę zapisu § 9 ust. 1 pkt 1 Umowy poprzez obniżenie wysokości kary umownej za zwłokę do rynkowego i proporcjonalnego poziomu 0,2% wartości brutto Umowy za każdy dzień zwłoki.
W § 9 ust. 1 pkt 1 Umowy ustalono karę za każdy rozpoczęty dzień zwłoki w wysokości aż 2% łącznego wynagrodzenia brutto. Przy tak krótkim (30-dniowym) terminie realizacji, kara w wysokości 2% za dzień jest rażąco wygórowana (zaledwie 5 dni opóźnienia oznacza utratę 10% wynagrodzenia, a 15 dni to 30%). W obrocie gospodarczym oraz standardach zamówień na usługi intelektualne stawki kar za zwłokę kształtują się na poziomie 0,1% – 0,2% za dzień.
Wyjaśnienie:
Zamawiający wyjaśnia, że udzielane zamówienie jest elementem projektu finansowanego ze środku UE, ograniczonego w czasie, co wymaga zachowania przy realizacji każdego z zamówień objętych projektem zachowania dyscypliny czasowej. Jednocześnie – co bardziej istotne – od udzielanego zamówienia zależy terminowość realizacji zamówienia docelowego dotyczącego budowy WCUT, jak również pozostałych zamówień objętych projektem, których realizacji zależna jest od efektów wykonania przedmiotowego zamówienia. W tych okolicznościach, ustanowiona w projektowanych postanowień umowy wysokość kar umownych ma przede wszystkim pełnić funkcję prewencyjną (eliminować sytuacje lekceważącego podejścia do realizacji zamówienia, poprzez podejście, że bardziej opłacalne jest być w zwłoce i zapłacenie kary niż terminowa realizacja zamówienia) oraz stymulującą (mobilizować do rzetelnego i terminowego wykonania zamówienia). Zamawiający wyjaśnia również, że kary umowne mogą być naliczone jedynie w przypadku zwłoki. Nie obejmują one opóźnienia nawet leżącego po stronie Wykonawcy, za które Wykonawca nie ponosi winy. Jednocześnie, mając na uwadze zapewnienie Wykonawcom odpowiedniego czasu na realizację zamówienia, Zamawiający wydłużył termin realizacji Przedmiotu Umowy z 30 dni do 45 dni roboczych.
Jednocześnie Zamawiający zmienia treść SWZ w ten sposób, że § 9 ust. 1 pkt 1 umowy otrzymuje brzmienie:
„1) w przypadku zwłoki terminu realizacji Przedmiotu Umowy określonego w § 3 ust. 1 Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę w wysokości 1% wartości Umowy brutto określonej w § 5 ust. 2, za każdy rozpoczęty dzień zwłoki.”
Historia zmian
21.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
21.10.2026 — sprostowanie
28.10.2026 — sprostowanie
05.11.2026 — upływ terminu składania ofert